Приложение к Приказу от 23.12.2011 г № 426 Административный регламент
Административный регламент управления республики башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов по исполнению государственной функции по организации и ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Организация и ведение республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти
Республики Башкортостан, исполняющего
государственную функцию
Государственная функция исполняется Управлением Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов (далее - Управление) через его структурное подразделение - отдел правовой экспертизы и ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - отдел).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7; "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186; "Российская газета", 08.10.2003, N 202);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70 - 71);
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.11.2007, N 46, ст. 5556; "Парламентская газета", 14.11.2007, N 156 - 157; "Российская газета", 14.11.2007, N 254);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168; "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" ("Российская газета", 19.09.2008, N 198; "Собрание законодательства Российской Федерации", 22.09.2008, N 38, ст. 4301);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
Конституцией Республики Башкортостан ("Республика Башкортостан", 06.12.2002, N 236 - 237 (25216 - 25217); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2003, N 1 (157), ст. 3; "Советская Башкирия - Известия Башкортостана", 04.11.2000, N 217 (24697); "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2000, N 17 (119), ст. 1255);
Законом Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 83-з "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов" ("Республика Башкортостан", 25.12.2008, N 248 (26732); "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 19.02.2009, N 4 (298), ст. 132);
Указом Президента Республики Башкортостан от 27 октября 2010 года N УП-624 "Об утверждении Положения об Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 11.01.2011, N 1 (343), ст. 44);
1.4.Описание результата исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
включение муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальных актов), а также дополнительных сведений о них в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов (далее - республиканский регистр), составление экспертного заключения на муниципальный акт с последующим включением его в республиканский регистр, передача сведений из республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов;
отказ в регистрации муниципального акта.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Управлением:
по телефону, электронной почте, в сети Интернет;
в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.);
на информационных стендах, находящихся в здании Управления.
2.1.2.Местонахождение Управления:
450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 38.
Местонахождение отдела: 450000, г. Уфа, ул. Цюрупы, 38.
График работы Управления, за исключением нерабочих праздничных дней, установленных статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации:
понедельник - 9.00 - 18.00; перерыв на обед: 13.00 - 14.00
вторник - 9.00 - 18.00; перерыв на обед: 13.00 - 14.00
среда - 9.00 - 18.00; перерыв на обед: 13.00 - 14.00
четверг - 9.00 - 18.00; перерыв на обед: 13.00 - 14.00
пятница - 9.00 - 18.00; перерыв на обед: 13.00 - 14.00
выходные дни - суббота, воскресенье.Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню уменьшается на один час.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график работы Управления изменяется (продолжительность рабочего дня уменьшается на один час).
2.1.3.Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
2.1.4.Сведения о месте нахождения Управления, справочные телефоны, адреса официального сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Управления, в том числе его подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном интернет-сайте Управления www.umsrb.bashkortostan.ru.
2.1.5.Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявители обращаются:
лично;
по телефонам: 8 (347) 273-72-67; 8 (347) 276-52-06;
в письменном виде почтой: 450000, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 38;
электронной почтой: umsrb@yandex.ru.
Для получения сведений о ходе исполнения государственной функции заявителем указываются полное наименование республиканского органа исполнительной власти и реквизиты нормативных правовых актов, представленных на государственную регистрацию.
При консультировании заявителей по телефону и на личном приеме специалисты и должностные лица Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
Информирование о процедуре исполнения государственной функции осуществляется специалистом отдела в момент обращения, время предоставления ответа составляет 10 минут.
2.1.6.Время личного приема должностными лицами Управления:
начальник Управления осуществляет личный прием заявителей еженедельно каждый понедельник с 16.00 до 18.00;
заместитель начальника Управления осуществляет личный прием заявителей еженедельно каждую среду с 16.00 до 18.00.
2.1.7.Помещения для исполнения государственной функции оборудуются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, исполняющих государственную функцию.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.2.Срок исполнения государственной функции
2.2.1.Включение муниципальных актов в республиканский регистр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Управление.
2.2.2.Дополнительные сведения о муниципальных актах подлежат включению в республиканский регистр по мере их поступления в Управление в течение 15 рабочих дней.
2.2.3.Управление проводит юридическую экспертизу муниципального акта на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования в течение 20 рабочих дней со дня его получения и готовит экспертное заключение. При необходимости указанный срок может быть продлен Управлением не более чем на 30 рабочих дней.
Сведения из республиканского регистра подлежат передаче в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.3.Сведения о размере платы при исполнении
государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
юридическую обработку муниципального акта;
формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
проведение юридической экспертизы муниципального акта;
регистрацию муниципального акта;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
формирование республиканского регистра в документальном виде на бумажных носителях;
формирование интегрированной базы данных республиканского регистра;
поддержание базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии;
передачу сведений из республиканского регистра муниципальных актов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3.2.Юридическая обработка муниципального акта
Основанием для начала юридической обработки муниципального акта является его поступление в Управление.
Юридическая обработка муниципального акта предполагает:
определение его нормативности;
выявление взаимосвязи с муниципальными актами, ранее включенными в республиканский регистр:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть,
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта,
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие информацию об изменении реквизитов муниципального акта.
В республиканский регистр включаются:
муниципальные акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), включая:
реквизиты муниципальных актов (вид муниципального акта и наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
тексты как опубликованных (обнародованных), так и неопубликованных (необнародованных) муниципальных актов;
сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования);
номера и даты регистрации муниципальных актов Управлением;
соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и сотрудничестве между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Башкортостан, если они носят нормативный характер, включая приложения к ним;
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или его частей, а также содержащие информацию об изменении реквизитов муниципального акта;
изменения и дополнения, вносимые в вышеуказанные соглашения, включая приложения к ним.
В республиканский регистр не включаются:
муниципальные акты, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
индивидуальные (ненормативные) муниципальные правовые акты.
Продолжительность юридической обработки муниципального акта составляет 10 минут.
Ответственными за осуществление юридической обработки муниципального акта являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения являются: наличие либо отсутствие у муниципального акта признаков нормативности; взаимосвязи с муниципальными актами, ранее включенными в республиканский регистр; сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Результатом данной административной процедуры является принятие решения о необходимости включения в республиканский регистр муниципального акта и проведении его юридической экспертизы (без проведения юридической экспертизы) либо об отказе в регистрации муниципального акта.
Муниципальный акт, признанный не подлежащим включению в республиканский регистр, направляется органу местного самоуправления, принявшему муниципальный акт, или должностному лицу местного самоуправления, издавшему муниципальный акт соответствующим письмом.
3.3.Формирование текстов муниципальных актов в электронном виде
Основанием для начала формирования текстов муниципальных актов в электронном виде является принятие решения о включении муниципального акта в республиканский регистр.
В электронном виде республиканский регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Формирование текстов муниципальных актов в электронном виде осуществляется в соответствии с инструкцией пользователя информационной системы.
Формирование текстов муниципальных актов в электронном виде включает в себя:
форматирование текста и реквизитов муниципального акта в электронном виде (10 минут);
формирование ссылок и закладок в тексте муниципального акта (10 минут);
заполнение полей карточек документа (заполнение основной карточки документа - 5 минут, карточки юридической обработки документа - 5 минут, сохранение в электронной базе данных с присвоением учетных номеров - 1 минута).
Ответственными за формирование текстов муниципальных актов в электронном виде являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
При несоответствии представленных в Управление муниципальных актов и прилагаемых к ним материалов требованиям, установленным Законом Республики Башкортостан от 22 декабря 2008 года N 83-з "О республиканском регистре муниципальных нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2009 года N 119 "О порядке организации работы по ведению республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов", исполнение государственной функции приостанавливается до устранения допущенных нарушений.
Критерием принятия решения являются: соответствие либо несоответствие представленных муниципальных актов и прилагаемых к ним материалов вышеуказанным требованиям.
Результатом данной административной процедуры является размещение текста муниципального акта в электронной базе данных и постановка его на юридическую экспертизу либо приостановление исполнения государственной функции.
3.4.Проведение юридической экспертизы муниципального акта
Основанием для проведения юридической экспертизы муниципального акта является размещение текста муниципального акта в электронной базе данных и постановка его на юридическую экспертизу.
Юридическая экспертиза муниципального акта заключается в правовой оценке:
формы муниципального акта;
предмета правового регулирования;
компетенции органа (должностного лица), принявшего муниципальный акт;
достаточности регулирования правоотношений;
содержащихся в нем норм на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Республики Башкортостан и устава муниципального образования;
порядка принятия, обнародования (опубликования).
Также оценивается соответствие муниципального акта требованиям юридической техники (в том числе проверяется наличие необходимых реквизитов).
Управление проводит юридическую экспертизу в течение 20 рабочих дней со дня его получения и готовит экспертное заключение. При необходимости указанный срок может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней.
В случаях, если по вопросу, регулируемому муниципальным актом, принят новый нормативный правовой акт Российской Федерации, Республики Башкортостан или в экспертном заключении содержится ошибочное указание на имеющееся в муниципальном акте противоречие Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования, Управлением проводится повторная юридическая экспертиза муниципального акта.
Ответственными за проведение юридической экспертизы являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критериями при проведении юридической экспертизы являются:
соответствие предмета правового регулирования вопросам, отнесенным к компетенции должностных лиц и органов местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан;
соответствие компетенции органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления полномочиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан;
соответствие формы муниципального акта требованиям законодательства;
соответствие содержания муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, республиканскому законодательству, уставу муниципального образования;
соответствие текста муниципального акта правилам юридико-технического оформления.
Результатом данной административной процедуры является составление соответствующего экспертного заключения. Образцы экспертных заключений Управления на предмет соответствия муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования прилагаются в приложении N 1, приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
В случае выявления несоответствия муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан, уставу муниципального образования Управление в течение 10 рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан о выявленных несоответствиях.
3.5.Регистрация муниципального акта
Основанием для регистрации муниципального акта является принятие решения о необходимости его включения в республиканский регистр.
Включение муниципальных актов производится посредством использования интегрированной базы данных республиканского регистра и проставления специального штампа на бумажном носителе муниципального акта.
Включение муниципальных актов в республиканский регистр муниципальных актов осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Управление.
Муниципальному акту, включенному в республиканский регистр, присваивается регистрационный номер. На титульном (первом) листе муниципального акта делается отметка о его включении в республиканский регистр путем проставления специального штампа по форме, утвержденной Управлением, с указанием даты включения муниципального акта в республиканский регистр и регистрационного номера. Образец и описание штампа регистрации муниципального акта в республиканском регистре прилагается в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Ответственными за регистрацию муниципального акта являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения являются: соответствие либо несоответствие представленных муниципальных актов и прилагаемых к ним материалов требованиям Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 марта 2009 года N 119.
Результатом данной административной процедуры является присвоение муниципальному акту регистрационного номера.
3.6.Обработка дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде
Основаниями для обработки дополнительных сведений и формирования их текстов в электронном виде являются их поступление в Управление, а также регистрация муниципального акта, к которому они относятся.
К дополнительным сведениям о муниципальных актах, подлежащих включению в республиканский регистр, относятся:
экспертные заключения уполномоченного органа на предмет соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Башкортостан, законодательству Республики Башкортостан и уставам муниципальных образований;
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд);
решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции, вынесенные в отношении муниципальных актов;
решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов, вынесенные в отношении муниципальных актов;
постановления и определения Конституционного Суда Республики Башкортостан по делам о проверке соответствия муниципальных актов Конституции Республики Башкортостан;
предписания антимонопольных органов;
предписания государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Республики Башкортостан;
письма, иная информация, поступившая из государственных органов, органов местного самоуправления в отношении муниципальных актов.
Дополнительные сведения о муниципальных актах, содержащие информацию, составляющую государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, в республиканский регистр не включаются.
Дополнительные сведения о муниципальных актах подлежат включению в республиканский регистр муниципальных актов по мере их поступления в Управление в течение 15 рабочих дней.
Ответственными за обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения является наличие либо отсутствие в дополнительных сведениях о муниципальных актах информации, составляющей государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Результатом данной административной процедуры является включение дополнительных сведений о муниципальном акте в республиканский регистр либо отказ их включения в республиканский регистр муниципальных актов.
В случае принятия решения об отказе включения дополнительных сведений о муниципальном акте в республиканский регистр указанные дополнительные сведения направляются органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, их направившему, соответствующим письмом.
3.7.Формирование республиканского регистра в документальном виде на бумажных носителях
Основанием для формирования республиканского регистра в документальном виде на бумажных носителях является регистрация муниципального акта.
Основой республиканского регистра в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных актов. Дело муниципального акта состоит из муниципального акта, включенного в республиканский регистр, и дополнительных сведений к нему. Дела хранятся по годам.
Формирование дела осуществляется посредством включения в него:
муниципального акта, дополнительных сведений о нем;
сопроводительного письма с перечнем направляемых заявителем муниципальных актов;
сведений об опубликовании (обнародовании);
иных документов.
На корешке и титульном листе дела муниципального акта указываются номер государственной регистрации акта, а также номера государственной регистрации всех муниципальных актов, вносящих изменения (дополнения), приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его действие.
Формирование дела (папки) муниципального акта осуществляется в течение 5 минут.
Ответственными за формирование республиканского регистра в документальном виде на бумажных носителях являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения является включение муниципального акта в республиканский регистр с присвоением номера государственной регистрации, поступление в Управление дополнительных сведений и иных документов, имеющих отношение к муниципальному акту.
Результатом данного административного действия является формирование дела муниципального акта.
3.8.Формирование интегрированной базы данных республиканского регистра
Основанием для формирования интегрированной базы данных республиканского регистра является присвоение муниципальному акту номера государственной регистрации.
Интегрированная база данных создается посредством внесения муниципальных актов в электронную базу данных в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Срок формирования интегрированной базы данных законодательством не ограничен.
Ответственными за формирование интегрированной базы данных республиканского регистра являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения является включение муниципального акта в республиканский регистр с присвоением номера государственной регистрации.
Результатом данной административной процедуры является создание интегрированной базы данных республиканского регистра.
3.9.Поддержание базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии
Основанием для поддержания базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии является создание и пополнение базы данных на основе поступления в Управление сведений и документов, а также изменяющих статус действия ранее введенных в республиканский регистр муниципальных актов.
Срок поддержания базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии законодательством не ограничен.
Ответственными за поддержание базы данных республиканского регистра в актуальном состоянии являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения является поступление в Управление муниципальных актов дополнительных сведений.
Результатом данной административной процедуры является создание актуализированной базы данных.
3.10.Передача сведений из республиканского регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
Основанием для передачи сведений из республиканского регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов является создание и пополнение базы данных на основе поступления в Управление сведений и документов, а также изменяющих статус действия ранее введенных в республиканский регистр муниципальных актов.
Передача сведений из республиканского регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов осуществляется не реже одного раза в месяц.
Ответственными за передачу сведений из республиканского регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов являются специалисты отдела в соответствии с должностными регламентами.
Критерием принятия решения является поступление в Управление муниципальных актов дополнительных сведений.
Результатом данной административной процедуры является передача сведений из республиканского регистра в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
3.11.Последовательность действий при исполнении государственной функции представлена в блок-схеме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления или его заместителем.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления или его заместителем проверок соблюдения и исполнения специалистами, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего Административного регламента.
4.3.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность проведения плановых проверок определяется в соответствии с квартальными планами работы Управления.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются начальником Управления при рассмотрении поступивших жалоб в отношении действий (бездействия) должностных лиц и принятых ими решений при исполнении государственной функции либо по результатам текущего контроля.
4.4.Результат проверки оформляется в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Контроль над полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Управления, ответственных за исполнение государственной функции.
4.6.По результатам контроля принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений и их причин, соблюдение законности и правопорядка при реализации административных процедур.
В случае выявления нарушений к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, специалистов Управления, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке, в соответствии с законодательством.
5.2.Заинтересованное лицо вправе обращаться к начальнику Управления, заместителю начальника Управления с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
Заинтересованное лицо имеет право обратиться с жалобой лично или направить обращение (жалобу) в письменной форме либо в форме электронного документа (досудебный (внесудебный порядок).
5.3.При обращении заинтересованных лиц в письменной форме либо в форме электронного документа срок рассмотрения обращения (жалобы) составляет не более 30 дней со дня его регистрации в Управлении.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", начальник Управления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
5.4.В обращении (жалобе), направленном в письменной форме, в форме электронного документа, заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
для юридических лиц - наименование юридического лица;
для физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ (уведомление о переадресации обращения) должен быть направлен в письменной форме;
излагает суть предложения, заявления или жалобы;
ставит личную подпись и дату.
Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5.Начальник Управления или его заместитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (жалобы), в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), или его законного представителя;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.6.Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение об осуществлении действий по устранению предмета обращения (жалобы) и применению мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции.
5.7.Заинтересованному лицу, направившему обращение (жалобу) в письменной форме, в форме электронного документа, сообщается о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.8.Обращение (жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ, ответ в форме электронного документа (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.9.Ответ на обращение (жалобу) подписывается начальником Управления либо уполномоченным лицом и направляется по почтовому адресу, адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе).
5.10.Если в письменном обращении не указаны фамилия (наименование) заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.11.Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу постановленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в отдел, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения специалистом, ответственным за делопроизводство Управления, сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
5.14.Заинтересованные лица имеют право на обжалование неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц в суд общей юрисдикции в соответствии с подведомственностью в установленном порядке в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.