Приложение к Решению от 17.01.2012 г № 08-23 Программа

Программа «Экология и природные ресурсы муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2012 – 2015 годы»


1.Паспорт Программы
Наименование Программы «Экология и природные ресурсы муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы» (далее - Программа)
Основания для разработки Программы Бюджетный кодекс Российской Федерации; Водныйкодекс Российской Федерации; Лесной кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; Федеральный закон «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон «О животном мире»; Федеральныйзакон «Об отходах производства и потребления»; Федеральныйзакон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»; Экологический кодекс Республики Башкортостан; Закон Республики Башкортостан «Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан»; распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 12 сентября 2007 года № 1005-р.
Перечень подпрограмм Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»; Подпрограмма «Озеленение территории района и благоустройство рекреационных зон»; Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»; Подпрограмма «Регулирование качества окружающей природной среды»; Подпрограмма «Отходы»; Подпрограмма «Мониторинг окружающей среды»; Подпрограмма «Экологическое образование, воспитание и просвещение».
Заказчик Программы Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
Исполнители мероприятий Программы Администрации сельских поселений, учреждения и организации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
Разработчики Программы Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цели - сохранение и рациональное использование природных ресурсов, сохранение благоприятной для населения окружающей среды; - повышение качества окружающей среды; - создание благоприятных условий для внедрения инноваций, направленных на рациональное природопользование. Задачи - рациональное и эффективное использование природных ресурсов, систематическое их воспроизводство и возобновление на основе принципа неистощимости; - сохранение природного баланса, уменьшение негативного воздействия на окружающую среду деятельности хозяйственных субъектов; - охранение имеющихся природных ресурсов, природных ландшафтов и биоразнообразия; - охрана и защита природных ресурсов и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - благоустройство памятников природы для использования в просветительских, научных и культурных целях, а так же для экологического туризма; - защита и сохранение зеленого фонда муниципального образования, водных объектов; - уменьшение вреда и материального ущерба окружающей среде и природным ресурсам; - создание стимулов для хозяйствующих субъектов и товаропроизводителей, внедряющие безотходные и экологически безопасные технологии.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы Рекультивация нарушенных земель; Организация новых источников водообеспечения населения, благоустройство существующих родников; Благоустройство водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, зон рекреации населения; Реконструкция и содержание зеленого фонда муниципального района; Рациональное использование природных ресурсов; Внедрение технологий вторичной переработки отходов производства и потребления; Снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду (снижение выбросов, сбросов, образования отходов).
Сроки реализации Программы 2012-2015 годы.
Объемы и источники финансирования Программы Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 200,5 млн. руб., в т.ч. за счет средств: - бюджета Российской Федерации – 38,8 млн. руб.; - бюджета Республики Башкортостан – 69,0 млн. руб.; - местного бюджета – 15,2 млн. руб.; - внебюджетных средств (средств хозяйствующих субъектов и благотворительных фондов) – 77,5 млн. руб.; Затраты, планируемые на реализацию подпрограмм, составляют: Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы» - по факту; Подпрограмма «Озеленение территории района и благоустройство рекреационных зон» - 6,7 млн. руб.; Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты» - 5,2 млн. руб.; Подпрограмма «Регулирование качества окружающей природной среды» - 188,5 млн. руб.; Подпрограмма «Отходы» - 0,03 млн. руб.; Подпрограмма «Мониторинг окружающей среды» - 0,08 млн. руб. Подпрограмма «Экологическое образование, воспитание и просвещение» - по факту.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели её социально-экономической эффективности Ожидаемые конечные результаты - рациональное использование природных ресурсов и их воспроизводство; - улучшение качества жизни населения района за счет уменьшения негативного воздействия на окружающую среду; - повышение уровня экологической культуры населения Социальный эффект - обеспечение благополучного экологического, санитарно-гигиенического состояния территории и здоровья населения района; - повышение культурного уровня населения. Общий экономический эффект - сокращение прямых и косвенных потерь общества, связанных с загрязнением окружающей среды; - создание экономически более выгодной, эффективно действующей системы хозяйствования. Природоохранный эффект - снижение уровня загрязнения окружающей природной среды и негативного воздействия природопользователей на экосистему и здоровье населения района; - сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; - создание эффективно действующей системы хозяйствования, обеспечивающей сбор и переработку вторичного сырья в бытовом секторе, безопасное размещение, захоронение и обезвреживание отходов производства и потребления; - сохранение биологического разнообразия, рациональное использование природных ресурсов
Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан

2.Общие сведения о муниципальном районе Краснокамский район и характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
2.1 Общие сведения о муниципальном районе Краснокамский район
Краснокамский район образован 20 августа 1930 года. В составе района находится 14 административно-территориальных единиц - сельских поселений, 68 населенных пунктов. На территории района расположены два городских округа – города Нефтекамск и Агидель.
Район находится в северо-западной части республики, в месте слияния двух рек Белой (Агидели) и Камы. Граничит на западе и северо-западе с Удмуртской Республикой, на юго-западе с Республикой Татарстан, ближайшими соседями района являются Янаульский, Калтасинский, Илишевский и Дюртюлинский районы. Общая площадь района составляет 1595 кв. км, протяженность с севера на юг – 70 км, с запада на восток – 50 км. Проживает в районе 27,9 тыс. человек.
Район расположен своей восточной частью на Прибельской увалисто-волнистой равнине, переходящей на западе в Прикамскую низменную равнину.
Климат района умеренно континентальный, характеризуется холодной зимой и умеренно жарким летом. Среднегодовое количество осадков – 450 мм. Относительная среднегодовая влажность воздуха 76%.
Район имеет разветвленную речную сеть. По территории протекают реки Белая, Кама, Амзя, Березовка, Кельтей, Тыхтем, Быстрый Танып. Наиболее значителен из малых рек правый приток Белой Быстрый Танып, берущий начало в болотах Ординского района Пермской области. Протекает по Татышлинскому, Балтачевскому, Бураевскому, Калтасинскомй и Краснокамскому районам. Длина – 345 км, площадь бассейна – 7560 кв. км.
В долине реки Белой много озер, стариц, болот. Краснокамский район является наиболее заболоченным в республике. Болота занимают более 3,6% его территории. Самое крупное болото – Ак-Саз площадью 1102 га.
Преобладают дерново-подзолистые, серые лесные и слабоподзолистые песчаные почвы.
Минеральные ресурсы представлены месторождениями нефти, керамзитовых и кирпичных глин, песчано-гравийной смеси, используемые предприятиями городов Нефтекамска и Агидели для производства строительных материалов.
Широко распространены торфяники. Наличие источников сероводородных минеральных вод и лечебной грязи способствовали созданию здесь санаториев-профилакториев ОАО АНК «Башнефть» «Сосновый бор» и «Хазино».
Таблица 1. Особо охраняемые природные территории муниципального района Краснокамский район
№ п/п Наименование ООПТ Площадь га, Доля от общей площади района, % № и дата документа
Краснокамский район (S=159,5 тыс. га)
Ботанические памятники природы регионального значения
1 Высокобонитетные естественные сосняки в Николо-Березовском лесничестве 30,6 0,02 Постановление СМ БАССР от 17 августа 1965 г. №465
2 Реликтовый сосновый бор у с. Новый Каинлык 4,5 0,003 Постановление СМ БАССР от 17 августа 1965 г. №465
3 Болото Моховое в окрестностях с. Николо-Березовка 13,0 0,01 Постановление Правительства РБ от 7 июля 2009 г. №259
4 Болото Таныч-саз 25,0 0,02 Постановление Правительства РБ от 7 июля 2009 г. №259
5 Сакловский лес 386,0 0,24 Постановление Правительства РБ от 7 июля 2009 г. №259
Дендрологический памятник природы регионального значения
6 Посадки ели и сосны в Николо- Березовском лесничестве 12,2 0,01 Постановление СМ БАССР от 17 августа 1965 г. №465
Итого по району 471,3 0,30

Природно-климатические условия благоприятны для произрастания в районе хвойных и мягколиственных пород. Лесами покрыто 24,0% территории. Лесообразующими породами являются сосна, ель, пихта, лиственница, дуб, клен, береза, осина, ольха, вяз, липа, тополь, ива. Произрастают реликтовые сосны, охраняемые государством как памятники природы. Большой интерес, например, представляют естественные сосняки первого (а) бонитета между д. Саклово и Осиновским кордоном, а также старые насаждения сосны и ели в квартале 102 Осиновского кордона и в 6 км от него по дороге на Саклово. Насаждения отнесены к разряду особо охраняемых.
Вблизи д. Новый Каинлык находится холм площадью 4,5 га под названием «Аулия» или «Кладбище святых», поросший соснами естественного происхождения 200 летней давности и очень приметного на фоне прилегающей равнины. Это священное место – памятник природы с большой разновидностью растений и цветов.
Богат животный мир. В лесах и полях, по берегам рек и озер обитают лоси, кабаны, косули, зайцы, лисы, рыси, на болтах много ондатр, встречаются бобры.
Многообразен мир водоплавающих, в их числе птицы, занесенные в Красную книгу – орлан-белохвост, стрепет, лебеди.
Краснокамский район относится к числу районов с развитыми транспортными путями. Через северную окраину проходит железная дорога Москва – Казань – Екатеринбург, от которой идет железнодорожная ветка до г. Нефтекамск и г. Агидель. Автомобильные магистрали Николо-Березовка – Нефтекамск – Дюртюли, Николо-Березовка – Янаул – Бирск обеспечивают сообщение со столицей республики.
Районный центр расположен в с. Николо-Березовка, на правом берегу реки Кама, в 250 км от г. Уфы и в 6 км от железнодорожной станции г. Нефтекамск.
2.2 Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Сохранение национального богатства на территории муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, его природных ресурсов и охрана объектов окружающей среды для будущих поколений - одно из приоритетных задач органов местного самоуправления муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.
Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Существующие экономические механизмы охраны природы оказываются неэффективными, в первую очередь, потому, что не создают действенных стимулов применения ресурсо- и энергосберегающих технологий и не обеспечивают получения достаточных средств от платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и использование природных ресурсов для финансирования природоохранной деятельности в требуемых объемах.
Муниципальный район Краснокамский район относится к сельскохозяйственно-промышленному району. В 2010 году на учете по району состояло 61 объект промышленного и сельскохозяйственного назначения. Основная отрасль экономики – сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс представлен 55 сельскохозяйственными предприятиями (11 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 3 общества с ограниченной ответственностью и 41 крестьянское фермерское хозяйство), за которыми закреплено 95,5 тыс. га сельхозугодий, в т.ч. 52,4 тыс. га пашни. Производственное направление сельхозпредприятий района в основном зерново-скотоводческое.
В хозяйствах района имеются 22 молочно-товарные фермы с общей проектной мощностью 16 тыс. скотомест, 2 свиноводческие фермы, 41 летних лагерей крупного рогатого скота, в т.ч. 23 лагеря для дойного гурта и 18 – для молодняка. Для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов в районе типовых складских помещений не имеется.
К наиболее крупным промышленным объектам, осуществляющим на территории района производственную деятельность, относятся подразделения ОАО АНК «Башнефть» и ОАО «Белкамнефть».
Большая протяженность нефте- и водопроводов, наличие трубопроводов с длительным сроком эксплуатации (до 30 лет), изношенность и недостаточная мощность центральных канализационных сетей в населенных пунктах обуславливает их высокую аварийность, являясь потенциальным источником загрязнения земель, водного и воздушного бассейнов.
По состоянию на 1 января 2011 года из общей площади всего земельного фонда района (159 492 га) 60,1% приходится на сельскохозяйственные угодья, леса – 24,0%, лесные насаждения, не входящие в лесной фонд – 3,7%, водные объекты – 2,3%, земли застроек – 3,8%, дороги – 1,8%, болота – 3,6%, нарушенные земли – 0,02%, прочие – 0,7%. Площадь нарушенных земель, согласно государственного доклада Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, в динамике за 2009-2010 г. остается стабильной и составляет 25 га.
Таблица 2. Результаты агрохимического обследования почв РБ (из государственного доклада Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан)
№ Наименование муниципальных районов Обследованная площадь, тыс. га Средневзвешенные показатели содержания элементов питания в почве
Р(2)О(5), мг/кг К(2)О, мг/кг рН гумус, %
33 Краснокамский 42,7 114,0 106,0 5,5 3,4

Безопасность питьевого водоснабжения является одной из главных составляющих безопасности населения. Ситуация с питьевым водоснабжением в Краснокамском районе остается актуальной и требует принятия определенных управленческих решений.
Одной из главных проблем качественной поставки воды населению района является изношенность водопроводных сетей. В Краснокамском районе 37% населения обеспечены централизованным водоснабжением. Источниками централизованного водоснабжения являются подземные водозаборные скважины (1, 2 классы водоисточников) Камского инфильтрационного водозабора подземных вод системы водоснабжения г. Нефтекамск, находящийся в ведении МУП «Нефтекамскводоканал». Отбор воды осуществляется из водозаборных скважин в количестве 43 шт. расположенных в 2 ряда на берегу р. Камы.
В скважинах установлены насосы ЭЦВ-8х40х60, ЭЦВ-10х120х60, ЭЦВ-8х60х60. Глубина скважин – 20-25 м, дебит скважин – от 19,2 до 129,6 м3/ч.
Вода из скважин поступает по сборным водоводам в два резервуара объемом по 640 м3. Из резервуаров насосной станцией II подъема подземная вода подается в с. Николо-Березовка по водоводу диаметром 300 мм, в г. Нефтекамск и другие попутные населенные пункты по водоводам диаметром 500 мм и 700 мм. Насосная станция II подъема расположена на площадке водозабора.
В селе с населением 6,1 тыс. человек имеется централизованная система водоснабжения. Современное водопотребление села составляет 2050 м3/сут.
По данным МУП «Нефтекамскводоканал» подача воды в с. Николо-Березовка в основном осуществляется насосами WILO BL 50/240 30/2 производительностью 120 м3/ч., напор насосов 83 м (1 рабочий. 1 резервный), установленными в насосной станции II подъема. Подача воды производится равномерно в количестве 135 м3/ч с напором 83 м.
В настоящее время при увеличении расхода воды, подаваемой в село по водоводу диаметром 300 мм, в воде появляются взвешенные вещества, увеличивается мутность. Возможности промыть водовод не имеется, т.к. требуется постоянная подача питьевой воды в село. Необходимо строительство второй линии водовода с устройством ремонтных участков для возможности промывки водовода.
Обеззараживание воды, подаваемой насосной станцией II подъема от инфильтрационного водозабора подземных вод по водоводу диаметром 300 мм в с. Николо-Березовка, осуществляется бактерицидными установками. Здание с бактерицидными установками расположено на окраине с. Николо-Березовка. В здании бактерицидной установлены две установки ОВ-150. состоящие из 3-х камер, шкафа управления, пульта сигнализации, для монтажа и демонтажа установок предусмотрена таль ручная грузоподъемностью 0,5 т.
Обеззараженная после бактерицидных установок вода поступает в распределительную водопроводную сеть села. Распределительная водопроводная сеть села кольцевая. Диаметр трубопроводов в основном 100 мм.
В настоящее время подача воды в с. Николо-Березовка осуществляется также по второму водоводу диаметром 150 мм из г. Нефтекамск, который по данным МУП «Нефтекамскводоканал» подлежит ликвидации из-за неудовлетворительного состояния (имеет 80% износ, частые порывы, уменьшено сечение из-за обрастания стенок трубопровода). Это способствует вторичному загрязнению воды (чаще микробиологическому), особенно в летний период (в период увеличения расхода воды на полив), когда возможны подсосы загрязнений через поврежденные участки труб. Кроме того, такое состояние сетей увеличивает концентрацию железа, и соответственно, ухудшает органолептические показатели воды.
Недостатком в обеспечении населения питьевой водой является неудовлетворительная организация и проведение производственного лабораторного контроля за качеством воды. Отсутствие контроля за качеством питьевой воды не позволяет оперативно реагировать и проводить необходимые мероприятия при ухудшении ее качества с целью предотвращения возникновения вспышек острых кишечных заболеваний среди населения района.
Приоритетными загрязняющими элементами питьевой воды на территории Краснокамского района являются:
1.Вещества, влияющие на органолептические и химические показатели - мутность, марганец.
2.Бактериальная загрязненность (ОБО, ОКБ).
В 2010 году произошло снижение процента отклонений с 33% до 0% по химическим показателям, по микробиологическим показателям отклонений нет.
Таблица 3. Результаты исследований воды из источников водоснабжения и водопроводов (по данным Нефтекамского ТО УФС Роспотребнадзора по РБ)
Годы Количество Из них не отвечает Санитарно-химические исследования (пробы) Количество проб, не отвечающих санитарно- химическим нормативам / % отклонений Санитарно-микробиологические исследования (пробы) Количество проб, не отвечающих санитарно-микро-биологическим нормативам / % отклонений
санитарным нормам / % отклонений по ЗСО / % отклонений
Источники водоснабжения
2006 10 1 / 10,0 1 16 1 / 6,3 18 0
2007 11 11 / 100,0 11 8 2 / 25,0 8 1 / 12,5
2008 11 11 11 7 3 / 42,8 11 1 / 9,1
2009 11 1 1 3 1 / 33,0 3 0
2010 14 1 1 8 0 10 0
Ведомственные водопроводы
2005 10 2 / 20,0 1 119 53 / 44,5 72 4 / 5,6
2006 11 1 / 9,0 1 / 9,0 173 50 / 28,9 258 13 / 5,0
2007 12 0 0 113 36 / 31,8 140 4 / 2,9
2008 13 0 0 100 9 / 9,0 295 6 / 2,0
2009 13 0 0 72 3 / 4,2 232 4 / 1,7
2010 16 0 0 96 5 / 5,2 219 3 / 1,4

В 2010 году произошло ухудшение качества воды по химическим показателям в ведомственных водопроводах (увеличение процента отклонений с 4,2% до 5,2%) и по микробиологическим показателям (снижение с 1,7% до 1,4%). Вследствие отсутствия специализированных бригад аварии на водопроводах своевременно не устраняются, промывка и дезинфекция участков водопровода после устранения аварии не проводится, что ведет к низкому качеству воды, подаваемой населению.
Таблица 4. Мониторинг качества питьевой воды в разводящей сети в селитебной части населенных пунктов за 2010 г. (по данным Нефтекамского ТО УФС Роспотребнадзора по РБ)
Ранг п/п Лимитирующий признак вредности (ЛПВ) Приоритетные вещества (факторы риска) и кратность превышения ПДК
1. обобщенный мутность в 2 раза

В 2010 г. Нефтекамским ТО Управления Роспотребнадздра по Республике Башкортостан рассмотрено 6 проектов санитарно-защитных зон, по которым выданы положительные санитарно-эпидемиологические заключения.
В Краснокамском районе нецентрализованным водоснабжением пользуется 63% населения. В качестве источников нецентрализованного водоснабжения используются каптированные родники и общественные колодцы.
В основном источники нецентрализованного водоснабжения находятся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Приоритетными загрязнителями в воде нецентрализованного водоснабжения являются жесткость, железо. В Краснокамском районе по данным из государственного доклада Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан превышение железа в подземных водах в 2010 г. составило в 5 раз (1,53 мг/л), марганца в 11 раз (1,1 мг/л) от нормативных значений.
Вызывает трудности выполнение требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по производственному контролю за качеством воды в связи с отсутствием финансирования из местных бюджетов, так как они не пополняются за счет оплаты населением за потребленную воду.
К водоему 2 категории (используется для купания) относится р. Гнилой Танып. По химическим показателям отклонений не зарегистрировано, по микробиологическим исследованиям отмечается улучшение качества воды водоема по сравнению с 2009 г. (снижение процента нестандартных проб с 40 % в 2009 г. до 20% в 2010 г.
Таблица 5. Доля проб воды водоемов 1 и 2 категорий по санитарному состоянию, не отвечающее гигиеническим нормативам. (по данным Нефтекамского ТО УФС Роспотребнадзора по РБ)
Категория водоемов Санитарно-химические показатели, % Динамика к 2009 г. Микробиологические показатели, % Динамика к 2009 г.
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
2 0 0 0 = 37,5 40,0 20,0 ↓

В Краснокамском районе функционирует одно биологическое очистное сооружение (БОС) – д. Редькино. Проектная мощность составляет 1 400 куб.м/сут., фактическая – 320 куб.м/сут. Для обеззараживания сточных вод применяется реагентный метод (гипохлорид кальция). Эффективность очистки сточных вод после хлорирования составляет 100%. На 2010 год износ сетей канализации и оборудования БОС составляет 42%. Количество сточных вод, сбрасываемых в водоем в 2010 году, составило 117 тыс. куб. м.
В селе Николо-Березовка имеется централизованная система отведения сточных вод. Стоки от жилой застройки и промышленных предприятий села отводятся в коммунальную систему водоотведения г. Нефтекамск. Очистка сточных вод осуществляется на биологических очистных сооружениях МУП «Нефтекамскводоканал», после чего очищенные сточные воды сбрасываются в р. Каму.
Основными загрязнителями атмосферного воздуха района являются нефтяные организации и автотранспорт.
Таблица 6. Динамика валового выброса вредных веществ в атмосферный воздух за 2005-2009 гг. (тонн/год). (по данным Нефтекамского ТО УФС Роспотребнадзора по РБ)
Выбросы 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Динамика
Всего, в т.ч. 10970,1 11096,7 11609,7 11677,0 8782,2 ↓
от стационарных источников 4192,9 4184,7 4490,7 4467,0 4905,8 ↑
от транспортных средств 6777,2 6912,0 7119,0 7210,0 3876,4 ↓

В 2009 году произошло снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с предыдущим годом на 2894,8 т (на 24,8%). Снижение выбросов от транспортных средств на 3333,6 т, или на 46,2% от уровня 2008 г. Снижение объема выбросов обусловлено уменьшением расхода бензина и дизельного топлива при увеличении использования газового топлива. Применение на транспорте природного и сжиженного газа вместо жидких моторных топлив позволяет снизить негативное воздействие на окружающую среду в 2-3 раза.
В районе имеются два полигона для размещения твердых бытовых отходов – полигон ООО «Коммунальник» в с. Николо-Березовка (первая очередь на сегодняшний день заполнен на 100%), полигон ООО «Жилкомсервис» с. Куяново возле д. Барьязибаш. В остальных населенных пунктах района твердые бытовые отходы вывозятся на разрешенные свалки сельских поселений самим населением. Территории большей части свалок не имеет обваловки, или легкого ограждения.
На сегодняшний день пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и запрещенных к использованию, в районе в наличии нет. В 2010 году централизованный сбор, перезатаривание, вывоз и утилизацию пестицидов и агрохимикатов (лабораторное определение состава и оформление паспортов на опасные отходы) на конкурсной основе осуществляло специализированное предприятие ООО «ЭКОПолигон» (Калужская область, г. Обнинск), осуществляющее деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Пестициды с истекшим сроком хранения собраны и вывезены на утилизацию из хозяйств Краснокамского района в 2010 г. в объеме 0,81 т.
В соответствии с подписанным с Администрацией района актом муниципальный район Краснокамский район считается чистым от бесхозных пестицидов. Пестициды и агрохимикаты завозятся только по заявке в потребном количестве на периоды их использования. Завезенные препараты полностью используются, освобожденная тара сдается обратно продавцу.
Количество медицинских отходов за 2010 г. составляет по району всего: 45,91 т, в том числе класса А - 44,92 т, класса Б - 0,986 т, класса Г - 0,004 т, класса В и Д – нет. Отходы класса А и после дезинфекции класса Б вывозятся на полигон ТБО с. Николо-Березовка, с. Куяново, деревенские свалки. Отходы класса Г вывозятся в ОАО «Искож».
За 2009 г. на полигон ТБО с. Николо-Березовка ООО «Коммунальник» принято 4825 м3 отходов, на полигон ТБО д. Барьязибаш ООО «Жилкомсервис - 1760 т.
Утилизация биологических отходов осуществляется в 29 скотомогильниках.
В 2010 году в исследованных пробах почвы отклонений не установлено.
Таблица 7. Результаты лабораторного исследования почв населенных мест на остаточные количества ядохимикатов, микробиологические показатели и гельминты за 2010 г. (по данным Нефтекамского ТО УФС Роспотребнадзора по РБ)
Количество исследованных проб на Выше ПДК % неудовлетворительных проб
химические показатели бактериологические показатели гельминты химические показатели бактериологические показатели гельминты химические показатели бактериологические показатели гельминты
2 49 30 - - - - - -

Федеральным законодательством субъектам Российской Федерации были переданы дополнительные полномочия в области водных и лесных отношений, биоресурсов, животного мира, охраны окружающей среды. Появились новые возможности по разработке инвестиционных проектов в этих областях.
Реализация Республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)», принятая постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 №317 (с последующими изменениями и дополнениями), направлена на обеспечение выполнения полномочий, переданных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации, создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан.
Этой программой администрациям муниципальных районов и городских округов, органам местного самоуправления отводится решающая роль в решении проблем охраны окружающей среды и рационального природопользования на местах.
Программа «Экология и природные ресурсы муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы» является частью республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004 - 2010 годы и период до 2015 года)» и направлена на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду с учетом степени экологической опасности объектов, обеспечение экологической безопасности населения муниципального района, разработку плана экологической реабилитации хозяйственных и техногенных территорий.
В целях создания благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан условий необходимо реализовать мероприятия по следующим направлениям:
- повышение эффективности управления предприятиями и организациями в сфере природопользования и охраны окружающей среды с применением экономических методов регулирования;
- повышение эффективности природопользования и охраны окружающей среды;
- уменьшение вредных выбросов в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
- предотвращение загрязнения земли, ликвидация несанкционированного размещения отходов;
- обеспечение промышленной и экологической безопасности строительства и эксплуатации объектов добычи полезных ископаемых, их переработки и транспортировки;
- сокращение объемов образования и захоронения отходов производства и потребления, их переработка и утилизация;
- сохранение природных ландшафтов и биологического разнообразия района;
- предотвращение негативного воздействия водных объектов на объекты экономики и населенные пункты;
- внедрение стандартов ИСО серии 9001 и ИСО серии 1401 в систему управления качеством продукции и экологического менеджмента.
Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и природоохранных (экологических) мероприятий с соответствующим финансовым, нормативно-правовым, научным и информационным обеспечением согласно законодательству.
Составляющие охраны окружающей среды и природопользования представляют собой совокупность самых разных факторов, влияющих на развитие экономики, ее инвестиционную привлекательность, увеличение объема капитальных вложений и повышение их эффективности.
Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:
- отсутствие необходимого финансирования и материально-технической базы;
- влияние природных и техногенных факторов чрезвычайного характера.
На основе результатов анализа состояния окружающей среды и инструментов управления в области охраны окружающей среды в Программе определены первоочередные мероприятия по дальнейшему улучшению использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Управление в области охраны окружающей среды базируется на нормативно-правовом обеспечении, экономическом механизме природопользования и охраны окружающей среды, информационном обеспечении, воспитании, образовании и просвещении в этой сфере.
Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить, рационально и эффективно использовать природные богатства Краснокамского района с соблюдением природоохранных требований, улучшить инвестиционную привлекательность экономики, создать условия для развития производственной инфраструктуры.
С течением времени Программа может дополняться и при необходимости корректироваться.
3.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, ее целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются:
- сохранение и рациональное использование природных ресурсов, сохранение благоприятной для населения окружающей среды;
- повышение качества окружающей среды;
- создание благоприятных условий для внедрения инноваций, направленных на рациональное природопользование.
Задачами Программы являются:
- рациональное и эффективное использование природных ресурсов, систематическое их воспроизводство и возобновление на основе принципа неистощимости;
- сохранение природного баланса, уменьшение негативного воздействия на окружающую среду деятельности хозяйственных субъектов;
- охранение имеющихся природных ресурсов, природных ландшафтов и биоразнообразия;
- охрана и защита природных ресурсов и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- благоустройство памятников природы для использования в просветительских, научных и культурных целях, а так же для экологического туризма;
- защита и сохранение зеленого фонда муниципального образования, водных объектов;
- уменьшение вреда и материального ущерба окружающей среде и природным ресурсам;
- создание стимулов для хозяйствующих субъектов и товаропроизводителей, внедряющие безотходные и экологически безопасные технологии.
Программа рассчитана на период с 2012 по 2015 годы и ее планируется реализовать в один этап.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
- рекультивация нарушенных земель;
- организация новых источников водообеспечения населения, благоустройство существующих родников;
- благоустройство водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, зон рекреации населения;
- реконструкция и содержание зеленого фонда муниципального района;
- рациональное использование природных ресурсов;
- внедрение технологий вторичной переработки отходов производства и потребления;
- снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду (снижение выбросов, сбросов, образования отходов).
4.Перечень подпрограмм
Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды.
Программа включает в себя следующие подпрограммы:
- подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»;
- подпрограмма «Озеленение территории района и благоустройство рекреационных зон»;
- подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»;
- подпрограмма «Регулирование качества окружающей природной среды»;
- подпрограмма «Отходы»;
- подпрограмма «Мониторинг окружающей среды»;
- подпрограмма «Экологическое образование, воспитание и просвещение».
5.Ресурсное обеспечение Программы
В соответствии с бюджетным законодательством финансирование мероприятий Программы намечено осуществлять за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов природопользования и охраны окружающей среды, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных программных мероприятий.
Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета всех уровней.
Распределение финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств, приводится в таблице 8.
Таблица 8. Финансовое обеспечение Программы
Источники финансирования Финансовые затраты, тыс. руб.
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Программа
Всего 144 056,0 44 247,0 8 347,0 3 847,0
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства 19 200,0 36 592,0 13 870,0 74 394,0 16 960,0 26 472,0 430,0 385,0 2 600,0 4 932,0 430,0 385,0 - 1 032,0 430,0 2 385,0
Подпрограмма «Минерально-сырьевые ресурсы»
Всего - - - -
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства - - - - - - - - - - - - - - - -
Подпрограмма «Озеленение территории района и благоустройство рекреационных зон»
Всего 1 750,0 1 650,0 1 650,0 1 650,0
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства - 1 025,0 510,0 215,0 - 1 025,0 410,0 215,0 - 1 025,0 410,0 215,0 - 1 025,0 410,0 215,0
Подпрограмма «Водные ресурсы и водные объекты»
Всего 2 670,0 170,0 170,0 2 170,0
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства - - - 2 670,0 - - - 170,0 - - - 170,0 - - - 2 170,0
Подпрограмма «Регулирование качества окружающей природной среды»
Всего 139 609,0 42 400,0 6 500,0 -
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства 19 200,0 35 560,0 13 340,0 71 509,0 16 960,0 25 440,0 - - 2 600,0 3 900,0 - - - - - -
Подпрограмма «Отходы»
Всего 7,0 7,0 7,0 7,0
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства - 7,0 - - - 7,0 - - - 7,0 - - - 7,0 - -
Подпрограмма «Мониторинг окружающей среды»
Всего 20,0 20,0 20,0 20,0
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства - - 20,0 - - - 20,0 - - - 20,0 - - - 20,0 -
Подпрограмма «Экологическое образование, воспитание и просвещение»
Всего - - - -
Средства бюджета РФ Средства бюджета РБ Средства местного бюджета Внебюджетные средства - - - - - - - - - - - - - - - -

6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов населения района и хозяйствующих субъектов.
Организация реализации программы возлагается на Администрацию муниципального района Краснокамский район РБ, которая осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям представления средств для реализации Программы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Башкортостан, обобщает и анализирует отчетность по реализации Программы.
Исполнители работ обеспечивают выполнение мероприятий Программы.
Задачей государственного контроля за реализацией Программы является обеспечение выполнение предусмотренных в ней показателей соблюдения природопользователями требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, рациональном использовании природных ресурсов, сохранение существующих природных ландшафтов и улучшении экологической обстановки.
Данная Программа разработана в период активного реформирования системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды, перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, в связи с чем перечень мероприятий Программы подлежит ежегодной корректировке как по набору работ, так и по источникам и объемам финансирования.
7.Экономическая и социально-экологическая эффективность реализации Программы
Основой методологии обоснования экономической и социально-экологической эффективности реализации Программы являются идеи и методы экономического и социально-экологического подхода, позволяющего описать и систематизировать совокупность природных процессов с учетом конкретной хозяйственной деятельности. При этом конкретная хозяйственная деятельность направлена на сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей среды и создание экологически устойчивых и экономически эффективных природных ландшафтов.
В результате реализации Программы ожидается, за счет повышения уровня экологической культуры населения и общества в целом, более рациональное использование природных ресурсов и их воспроизводство, улучшение качества жизни населения района за счет уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
Социальная эффективность Программы обеспечивается путем обеспечения благополучного экологического, санитарно-гигиенического состояния территории и здоровья населения района, повышения культурного уровня населения.
Основными факторами, формирующими общий экономический эффект являются:
- сокращение прямых и косвенных потерь общества, связанных с загрязнением окружающей среды;
- создание экономически более выгодной, эффективно действующей системы хозяйствования.
Природоохранный эффект достигается в результате:
- снижения уровня загрязнения окружающей природной среды и негативного воздействия природопользователей на экосистему и здоровье населения района;
- сокращения объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию производственной инфраструктуры в области охраны окружающей среды и природопользования, совершенствованию системы управления природопользованием, внедрению международных стандартов ИСО серии 9000 и ИСО серии 1400 в целях обеспечения выполнения экологических требований в производственной деятельности;
- создания эффективно действующей системы хозяйствования, обеспечивающей сбор и переработку вторичного сырья в бытовом секторе, безопасное размещение, захоронение и обезвреживание отходов производства и потребления;
- сохранения биологического разнообразия, рациональное использование природных ресурсов.
Архив документов Республики Башкортостан (c) 2024
Сборные грузы Хабаровск