Приложение к Приказу от 15.07.2005 г №№ 188П, 256П, 281 Порядок
Порядок проведения мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
I.Общие положения
Государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в порядке, установленном приказами и соглашениями между МЧС России и соответствующими министерствами и ведомствами.
Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением правил гражданской обороны, норм, требований и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в областях, подведомственных другим федеральным органам Российской Федерации, определяется соглашениями между МЧС России и другими федеральными органами Российской Федерации.
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан (далее - Управление) реализует в пределах своей компетенции на территории Республики Башкортостан государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
В области гражданской обороны:
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие них, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебно-профилактических и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
вносит в установленном порядке предложения о принятии нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
организует создание, хранение, использование и восполнение резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, методическое руководство и контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материально-технических ресурсов муниципальных образований, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществляет внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда, проводит обучение и проверку в установленном порядке знаний законодательства, правил и норм безопасности и гигиены труда руководителями и специалистами организаций, подведомственных Управлению.
Управление осуществляет государственный надзор и контроль в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства Республики Башкортостан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Государственный надзор и контроль Управление проводит в ходе комплексных проверок, командно-штабных учений, тактико-специальных учений и внезапных проверок, предусмотренных планом основных мероприятий Республики Башкортостан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. По результатам проверок составляется Акт проверки, который в течение трех суток после его утверждения представляется в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан. В случае невыполнения в установленные сроки должностными лицами или юридическими лицами мероприятий по устранению имеющихся недостатков, отмеченных в Акте, Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан вправе составить протокол об административном правонарушении в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
II.Обязанности, права и ответственность должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - государственные инспектора по ГОЧС) на территории Республики Башкортостан, составляется в соответствии с приказами МЧС России и утверждается начальником Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.
Государственные инспектора по ГОЧС при осуществлении контрольной деятельности руководствуются принципом невмешательства в функции органов государственного контроля (надзора) других органов государственной власти. Взаимодействие с ними осуществляется на основе соглашений, планов проведения совместных проверок, совместных приказов (протоколов) и других нормативных документов о порядке взаимодействия.
Основные обязанности государственных инспекторов по ГОЧС:
контролировать выполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил организации гражданской обороны;
применять в установленном порядке предоставленные полномочия для обеспечения своевременного выполнения должностными лицами требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил организации гражданской обороны;
принимать участие в установлении причин нарушений требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны, а также в выявлении должностных лиц, допустивших эти нарушения;
информировать в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Республики Башкортостан и органы местного самоуправления, средства массовой информации о нарушении требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны;
взаимодействовать с соответствующими должностными лицами других государственных структур, уполномоченных проводить мероприятия по государственному контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вести учет и заполнять регламентные документы;
сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении информации, полученной при проведении проверок;
консультировать должностных лиц по вопросам соблюдения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил организации гражданской обороны;
рассматривать обращения граждан о нарушении их прав в проверяемой области;
выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями с учетом федерального и территориального закрепления в пределах установленной для них компетенции.
Государственные инспектора по ГОЧС при осуществлении государственного надзора имеют право:
запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения контрольных (надзорных) функций;
предъявлять руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
составлять протокол об административных правонарушениях на должностных лиц за:
невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения;
непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, несвоевременное направление в зону чрезвычайных ситуаций сил и средств, предусмотренных планом ликвидации чрезвычайных ситуаций;
нарушения правил эксплуатации технических систем гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Государственные инспектора по ГОЧС при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами МЧС России за:
невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и должностных обязанностей;
непринятие мер к выявлению нарушений;
разглашение государственной и коммерческой тайны в отношении информации, полученной при проведении проверок.
Должностные лица Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан при осуществлении в пределах своих полномочий контрольных (надзорных) функций руководствуются обязанностями государственных инспекторов по ГОЧС и имеют те же права, за исключением права заниматься административной практикой.
III.Организация деятельности государственных инспекторов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Организация деятельности государственных инспекторов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в Республике Башкортостан осуществляется на территориальном и местном уровнях.
Начальник Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан наделен полномочиями и выполняет задачи по организации и осуществлению контроля (надзора) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Башкортостан:
руководит деятельностью подведомственных органов управления по делам ГОЧС по осуществлению контроля (надзора) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их компетенции;
организует проведение мероприятий по контролю деятельности должностных лиц органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций по выполнению норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нарушение которых влечет наложение административного наказания, предусмотренного статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс);
организует проведение мероприятий по контролю деятельности должностных лиц, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и организаций по соблюдению правил гражданской обороны, нарушение которых влечет наложение административного наказания, предусмотренного статьей 20.7 Кодекса;
ведет самостоятельный учет и анализ надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан, а также обобщает данные, полученные от подчиненных органов управления по делам ГОЧС, и в установленном порядке представляет обобщенные данные в региональный центр;
организует в установленном порядке выборочные мероприятия по контролю организаций относительно вопросов соблюдения отдельных требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и правил гражданской обороны.
IV.Организация мероприятий по контролю (надзору) в области го, предупреждения и ликвидации чс
Мероприятия по контролю (надзору) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются по следующим основным направлениям:
обследование и проверка;
административная практика;
учет нарушений правил гражданской обороны, норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контроль деятельности должностных лиц, уполномоченных проводить мероприятия по контролю (надзору) в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
координация деятельности органов государственного контроля (надзора) Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по контролю (надзору) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводятся на основе учета, анализа и планирования.
План проведения мероприятий по контролю составляется в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан на основе предложений Управлений гражданской защиты городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, за месяц до начала года, на который планируются мероприятия. План утверждается начальником Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. Выписки из плана направляются в адрес начальников управлений гражданской защиты городов, отнесенных к группам по ГО, и доводятся до руководителей предприятий и организаций, включенных в план проведения мероприятий по контролю.
В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, ликвидацией действующих организаций.
Обследование и проверка - основной вид деятельности государственных инспекторов по ГОЧС, осуществляемый путем осмотра объектов организаций и реализации предоставленных полномочий в целях контроля соблюдения требований, норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны и предупреждения их нарушений.
Обследования подразделяются на детальные и контрольные, а проверки - на комплексные и целевые (по отдельным вопросам).
Обследованиям и проверкам подлежат объекты организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Потенциально опасные объекты подлежат детальному обследованию по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в два года и контрольному обследованию - не реже одного раза в год. Обследования и проверки остальных организаций осуществляются установленным порядком.
Потенциально опасные объекты закрепляются за наиболее подготовленными государственными инспекторами по ГОЧС органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обследования и проверки организаций проводятся с участием руководящего состава организаций или выделенных ими представителей. К проведению обследований и проверок могут привлекаться (по согласованию) другие территориальные надзорные и контрольные органы.
Перед проведением обследований и проверок государственному инспектору по ГОЧС необходимо:
изучить документы и материалы, характеризующие состояние вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ведомственные приказы, указания и распоряжения по данному вопросу;
ознакомиться с данными о чрезвычайных ситуациях, материалами предыдущих обследований и проверок;
подобрать необходимые нормативные и правовые документы по проверяемым вопросам (правила, нормы, стандарты и др.).
При необходимости от соответствующего должностного лица может быть востребовано объяснение по факту невыполнения (нарушения) требований норм и правил, изложенных в статьях 20.6 - 20.7 Кодекса (приложение N 2 к совместному Приказу N 188п/256п от 15 июля 2005 г. ГУ МЧС России по РБ и Управления по ЧС при Правительстве РБ) (далее - приложение).
По результатам обследований и проверок государственным инспектором по ГОЧС в установленном порядке составляется предписание (приложение N 3).
Предписание составляется в двух экземплярах и регистрируется в журнале учета предписаний (приложение N 4).
Один экземпляр предписания не позднее 10-дневного срока после окончания обследования вручается под расписку должностному лицу, допустившему нарушение правил гражданской обороны, невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Допускается составление и вручение предписания как в ходе, так и после завершения обследования, а также непосредственно в проверяемой организации. При этом предписания после вручения подлежат обязательной регистрации в указанном ранее порядке.
Детальное обследование - обследование организаций, в процессе которого контролируются исполнение законодательства, нормативных правовых актов и требований нормативных документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нарушения, выявленные при проведении обследования, обязательны для устранения должностными лицами.
Контрольное обследование - обследование организаций в целях проверки мероприятий по устранению ранее выявленных недостатков по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
По выявлению при контрольном обследовании правонарушений в вопросах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленных статьями 20.6 - 20.7 Кодекса, инспектор по ГОЧС в установленном порядке составляет протокол об административном правонарушении.
Проверки проводятся в соответствии с решениями соответствующих органов управления по делам ГОЧС в пределах их компетенции.
Проверки проводятся с целью:
изучения состояния дел и соблюдения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и правил гражданской обороны на объектах проверки и оказания помощи в устранении выявленных недостатков, а при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, - возбуждения дел об административных правонарушениях.
Проверки могут проводиться как раздельно по вопросам соблюдения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или правил гражданской обороны, так и комплексно по обоим вопросам.
Целевые проверки (проверки по отдельным вопросам) - выборочный контроль соблюдения отдельных требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны в отдельных организациях или группах организаций в целях выявления состояния вопроса, соблюдения отдельных указанных требований норм и правил на соответствующей территории, в соответствующем ведомстве.
При обобщении результатов проверок учитываются материалы детальных и контрольных обследований.
Проверки выполнения соответствующими должностными лицами обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и правил гражданской обороны могут проводиться в ходе комплексных проверок в субъектах Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, проводимых по решению соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Итоговым документом проверки является Акт проверки, составляемый комиссией, в состав которой входят государственные инспектора по ГОЧС (приложение N 5).
В Акте указывается цель проверки и в соответствии с какими документами, с участием каких должностных лиц (инспекторов) других министерств и ведомств, осуществляющих надзорные функции, в какой период, по каким вопросам проводится проверка соответствующих объектов.
В основной части Акта проверки дается оценка состояния дел и выполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны.
На основе результатов проверки, выводов и предложений, сроков устранения вскрытых недостатков, содержащихся в Акте проверки, должностным лицом, ответственным за соблюдение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны, разрабатывается План (перечень) мероприятий по устранению имеющихся недостатков, который утверждается руководителем проверяемого объекта. Копия Плана высылается должностному лицу, утвердившему Акт проверки.
Организации и должностные лица, допустившие административные правонарушения, обязаны сообщить о принятых мерах в течение срока, установленного административным законодательством. Со стороны проверяющего органа должна быть организована проверка устранения недостатков, вскрытых предыдущей проверкой, с выездом на место государственных инспекторов по ГОЧС. В случае неустранения ранее вскрытых недостатков и обнаружении достаточных данных составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 и статьи 19.6 Кодекса, и при наличии события административного правонарушения, предусмотренного в статьях 20.6 - 20.7 Кодекса, возбуждается дело об административном правонарушении.
О проведении обследований и проверок делаются отметки в Журнале профилактической работы по предотвращению нарушений требований норм и правил, изложенных в статьях 20.6 - 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение N 6), либо они заносятся в автоматизированный банк данных.
Административная практика - деятельность государственных инспекторов по ГОЧС по привлечению соответствующих должностных лиц к административной ответственности за нарушения требований части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статей 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса.
Административная практика осуществляется государственными инспекторами по ГОЧС в порядке производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, приказами и указаниями МЧС России.
Государственными инспекторами по ГОЧС составляется протокол об административном правонарушении, который регистрируется в журнале учета протоколов об административных правонарушениях в случае:
невыполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и нарушения правил гражданской обороны;
невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления) государственного инспектора по ГОЧС, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства (часть 1 статья 19.5 Кодекса);
непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по постановлению (представлению) должностного лица (судьи), рассмотревшего дело об административном правонарушении (статья 19.6 Кодекса);
неповиновения законному распоряжению или требованию государственного инспектора по ГОЧС, осуществляющего контроль (надзор), или воспрепятствованию исполнения этим инспектором служебных обязанностей (статья 19.4 Кодекса).
При выявлении административных правонарушений по результатам обследований и проверок выполнения требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны согласно ст. 28.1 Кодекса составляется протокол об административных правонарушениях (приложение N 7).
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или Закона Республики Башкортостан, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.
При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается инспектором по ГОЧС, его составившим, а также должностным лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его представителем. В случае отказа указанного лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Должностному лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под роспись копия протокола об административном правонарушении.
Вторые экземпляры протоколов об административных правонарушениях и журнал учета протоколов об административных правонарушениях ведутся в соответствующем органе управления по делам ГОЧС и хранятся в течение двух лет (приложение N 8).
Официальный учет нарушений правил гражданской обороны, требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведение отчетности по ним осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми документами МЧС России.
Структурные подразделения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, ведающие вопросами контроля и надзора в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отслеживают и контролируют соблюдение установленного порядка учета нарушений правил гражданской обороны, требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Башкортостан.
Структурные подразделения, ведущие учет нарушений правил гражданской обороны, требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, регистрируют нарушения в регистрационном журнале учета (приложение N 9) и заносят в автоматизированный банк данных.
При выявлении нарушений должностными лицами в представлении сведений, необходимых государственным инспекторам по ГОЧС, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, государственные инспектора по ГОЧС принимают необходимые меры по привлечению виновных к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 Кодекса.
Служебная деятельность государственных инспекторов по ГОЧС контролируется вышестоящими должностными лицами, осуществляющими мероприятия по контролю в данной области.
Взаимодействие государственных инспекторов по ГОЧС с должностными лицами других государственных структур, уполномоченных проводить мероприятия по государственному контролю (надзору), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие осуществляется с целью:
совместного использования информационной базы (банка данных), обеспечивающей доступ к информации по анализу аварий и инцидентов, произошедших на поднадзорных объектах, сведениям о состоянии среды обитания и здоровья населения, другим данным, необходимым для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
участия в проведении государственного контроля (надзора) организаций, представляющих опасность (потенциально опасные объекты) для человека и окружающей природной среды на отдельных территориях, с привлечением соответствующих органов, уполномоченных на проведение мероприятий по контролю (надзору), в пределах их компетенции.
При проведении мероприятий по контролю (надзору) в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органы управления по делам ГОЧС осуществляют взаимодействие с территориальными органами государственного контроля и органами государственного контроля Российской Федерации по вопросам:
организации надзорной деятельности на соответствующей территории;
разрешения проблем государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
скоординированности деятельности органов государственного контроля (надзора) на основе соблюдения принципов невмешательства в функции каждого из взаимодействующих органов государственного контроля (надзора), в целях повышения эффективности их взаимодействия и оптимизации методов контрольных мероприятий;
определение приоритетных направлений совершенствования и дальнейшего развития совместной работы, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
V.Планирование, учет и анализ мероприятий по контролю
(надзору)
Деятельность государственных инспекторов по ГОЧС Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан в порядке, установленном МЧС России, а также с их личными планами работы с учетом возложенных функциональных обязанностей.
Мероприятия государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включаются в планы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в качестве самостоятельного раздела.
Планируемые мероприятия разрабатываются на основе результатов анализа чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах, на потенциально опасных объектах Республики Башкортостан с учетом решений органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, вышестоящих органов управления по делам ГОЧС, а также сезонных и местных условий.
Анализ мероприятий по контролю (надзору) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится в целях своевременного реагирования на изменения обстановки с чрезвычайными ситуациями по следующим направлениям:
- статистика чрезвычайных ситуаций;
- соблюдение правил гражданской обороны, требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- административно-правовой деятельности.
Анализ деятельности по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в каждом органе управления по делам ГОЧС проводится ежеквартально в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с состоянием вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории.
Государственные инспектора по ГОЧС ежемесячно составляют личные планы-графики обследований, проверок соответствующих территорий и организаций, утверждаемые непосредственным начальником.
Государственные инспектора по ГОЧС проводят консультации по вопросам надзорной деятельности в установленном непосредственным руководителем порядке, учет консультаций регистрируется в журнале (приложение N 10).
В целях целенаправленного контроля состояния вопросов гражданской обороны на территории Республики Башкортостан и крупных потенциально опасных объектах осуществляется закрепление за ними отдельных государственных инспекторов по ГОЧС (приложения NN 11, 12).
Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан в пределах своей компетенции осуществляет государственный надзор (контроль) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Сведения о контрольной (надзорной) деятельности и административной практике в соответствии с требованиями начальника Приволжско-Уральского Регионального центра с приложением копии предписаний и административных протоколов направляются в Главное Управление МЧС России по Республике Башкортостан к 1 числу месяца, следующего за отчетным.