Решение Башкортостанского УФАС России от 26.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.№3164 от 19.03.2012г.) от ООО <...> (далее - Заявитель) (<...>) на действия аукционной комиссии государственного заказчика, в лице Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Заказчик) (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301100002412000006 «Поставка продуктов питания во 2 квартале 2012 года (бакалея)».
Рассмотрение жалобы было назначено на 10:00 23 марта 2012 года. Однако в связи с тем, что Комиссии Башкортостанского УФАС потребовалось изучение дополнительной информации, а также консультация с центральным аппаратом ФАС России, рассмотрение жалобы ООО <...> было отложено на 16:30 26 марта 2012 года.
Согласно жалобе Заявителя, комиссия Заказчика нарушила Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а именно необоснованно отклонила заявку Заявителя при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Возражений в письменном виде на жалобу Заявителя в Башкортостанское УФАС России от Заказчика не поступало.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.60 Закона о размещении заказов была размещена на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением от 21.03.2012 года исх. № 7/2887 о приостановлении процедуры размещения заказа в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была предоставлена информация по открытому аукциону в электронной форме «Поставка продуктов питания во 2 квартале 2012 года (бакалея)».
Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению открытого аукциона и проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов и п.3.25 Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 года №10661) установила следующее:
В нарушение ч. 6 ст. 57 Закона о размещении заказов Заявитель не направил государственному заказчику копию своей жалобы.
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0301100002412000006 от 06.03.2012г. Заказчиком на электронной площадке в сети Интернет http://roseltorg.ru был размещен заказ на «Поставка продуктов питания во 2 квартале 2012 года (бакалея)».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0301100002412000006-1 от 14.03.2012г. участнику размещения заказа № 4 (ООО «<...>) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Причина отказа была сформулирована следующим образом:
«Не предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-Ф3, или предоставлены недостоверные данные: отсутствует указание на товарный знак предлагаемых для поставки товаров; Сок Добрый не выпускает компания ООО <...>.»
Согласно подпунктам 3.2.2.1. и 3.2.2.2. пункта 3.2.2. раздела № 2 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна была содержать следующие сведения:
- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе, при условии содержания в документации об открытом аукционе указания на товарный знак;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак.
В разделе № 4 документации об открытом аукционе в электронной форме табличная часть технического задания содержала - коды товаров по ОКПД, наименования товаров, техническое описание товаров, а также установленные Заказчиком требования по фасовке, количеству и срокам поставки данных товаров. Всего 49 позиций требуемых к поставке товаров.
По 12 позиции требовался:
- Сок фруктовый Добрый или эквивалент, в ассортименте;
- восстановленный пастеризованный, без консервантов, содержание сока не менее 40%, ГОСТ или ТУ производителя;
- Тетрапак не менее 1л;
- 1500 л;
- 1 раз в месяц.
Табличная часть заявки Заявителя содержала - коды товаров по ОКПД, наименования товаров, техническое описание товаров, а также информацию по производителю (товарному знаку), фасовке, количеству и сроках поставки предлагаемых товаров.
По 12 позиции им предлагался:
- Сок фруктовый Добрый, в ассортименте
- восстановленный пастеризованный, без консервантов, содержание сока 40%, ТУ 9163-015-56232828-2007;
- ООО <...>;
- Тетрапак 1 л;
- 1500 л;
- 1 раз в месяц.
Представитель Заказчика пояснила, что заявка Заявителя была отклонена в связи с тем, что в своей заявке он указал только производителей предлагаемых товаров, а товарные знаки данных товаров он не указал. Также заявка была отклонена в связи с тем, что ООО <...> не является производителем сока «Добрый», так как согласно информации из сети Интернет производителем является ЗАО <...>.
Представители Заявителя пояснили, что товарные знаки поставляемых товаров не были указаны в связи с тем, что они не могли указать точные данные и не хотели вводить в заблуждение Заказчика, а по поводу сока «Добрый» - у них имеется сертификат соответствия на предлагаемый сок, согласно которому изготовителем сока «Добрый» является ООО <...> по заказу ЗАО <...>.
Данный сертификат был представлен на заседании для ознакомления членами комиссии.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что Заказчик необоснованно отклонил в заявку Заявителя, в связи с тем, что согласно представленной Заявителем информации ООО <...> является изготовителем сока «Добрый», который хотел поставить Заявитель, а также в связи с тем, что товарный знак не был указан, так как точную информацию о наличии или отсутствии товарных знаков у поставляемых товаров Заявитель не имел.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает доводы жалобы Заявителя обоснованными.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России считает, что аукционная комиссия Заказчика нарушила часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в связи с тем, что необоснованно отклонила заявку ООО <...>.
В связи с вышеизложенным, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301100002412000006 «Поставка продуктов питания во 2 квартале 2012 года (бакалея)» аукционная комиссия государственного заказчика, в лице Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, нарушила положение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО <...> (<...>) на действия комиссии государственного заказчика, в лице Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (<...>) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0301100002412000006 «Поставка продуктов питания во 2 квартале 2012 года (бакалея)», обоснованной.
2.В действиях аукционной комиссии государственного заказчика, в лице Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, выявлено нарушение части 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Государственному заказчику, в лице Федерального государственного бюджетного учреждения санаторий имени С.Т. Аксакова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Российская Федерация, 452020, Республика Башкортостан, Белебеевский р-н, с. Аксаково, Садовая, 1), выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-03-26 Приложение к Решению от 26 марта 2012 года № Б/Н Предписание