Приложение к Постановлению от 27.09.2005 г № 383 Положение
Положение о добровольной народной дружине, действующей на территории уфимского района
1.Общие положения
1.1.Добровольная народная дружина (далее - ДНД) представляет собой добровольное объединение граждан и юридических лиц, основанное на членстве, созданное для содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка.
1.2.В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Законом Республики Башкортостан N 114-з от 28.07.1997 "Об общественных органах правоохранительного характера в Республике Башкортостан", федеральными и республиканскими законами и иными нормативно-правовыми актами, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.3.Деятельность ДНД основывается на принципах:
- законности;
- гуманизма;
- добровольности;
- уважения личности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
2.Основные задачи, функции и формы деятельности добровольной народной дружины
2.1.Основными задачами ДНД являются:
- содействие правоохранительным органам, органам местного самоуправления в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений;
- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- распространение правовых знаний, разъяснение населению норм поведения в общественных местах.
2.2.Выполняя возложенные на нее задачи, ДНД:
- участвует в охране общественного порядка, оказывает содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений;
- оказывает содействие правоохранительным органам в их деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;
- участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- принимает участие в работе по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
- оказывает помощь государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
- обобщает и анализирует полученную информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения органов местного самоуправления и правопорядка, вносит предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2.3.Основными формами деятельности добровольной народной дружины являются:
- совместное патрулирование народных дружинников с сотрудниками органов внутренних дел на маршрутах в системе единой дислокации сил и средств в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;
- дежурство народных дружинников при участковых постах милиции, на стационарных постах патрульно-постовой службы милиции, в общественных пунктах охраны порядка;
- дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
- участие в работе подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних и соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
- участие народных дружинников в мероприятиях правоохранительных органов по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;
- использование средств массовой информации в целях пропаганды правовых знаний, профилактики правонарушений, формирования у населения уважительного отношения к закону. В своей деятельности по оказанию помощи органам местного самоуправления и правоохранительным органам ДНД может применять иные формы, не противоречащие законодательству.
2.4.ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, предприятий, учреждений, органами внутренних дел, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
3.Структура и организация деятельности добровольной народной дружины
3.1.Решение о создании и прекращении деятельности добровольной народной дружины, утверждении ее устава, формировании руководящих органов принимается на общем собрании учредителей.
Учредителями ДНД могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения.
3.2.ДНД запрещается создание и деятельность политических партий или движений, а также деятельность в интересах отдельных политических партий и движений.
3.3.Непосредственное руководство ДНД осуществляет штаб ДНД, который возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее решением общего собрания учредителей.
Штатная численность ДНД определяется учредителями на общем собрании.
4.Прием в добровольную народную дружину и отчисление из ее состава
4.1.В добровольную народную дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Сельского поселения, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
4.2.В ДНД не могут состоять граждане:
- имеющие судимость;
- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма, а также других заболеваний и их последствий;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
4.3.Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, представляет в штаб народной дружины паспорт гражданина Российской Федерации и личное письменное заявление.
4.4.Заявление гражданина о приеме в народную дружину в месячный срок рассматривается штабом народной дружины, который устанавливает гражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев. В период прохождения испытательного срока кандидат в народную дружину проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
4.5.Гражданин может быть отчислен из ДНД по следующим основаниям:
- личное заявление;
- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2 настоящего Устава;
- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
- в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
4.6.Гражданину, принятому в добровольную народную дружину, выдается удостоверение дружинника установленного образца, подтверждающее его правовой статус. Оформление и выдачу удостоверений дружинника, централизованный учет дружинников осуществляет штаб ДНД. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника выдается на текущий календарный год. Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (отчисления) из дружины. Образцы бланков удостоверений дружинника, порядок их оформления, выдачи и изъятия определяются районным штабом по руководству общественными органами правоохранительного характера.
5.Обязанности, права и ответственность народных дружинников
5.1.Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
- соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных ему полномочий представителям органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, в случае их обращения, содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;
- разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
- не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
- соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей народной дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников;
- иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного дружинника;
- постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки.
5.2.Принимая совместно с сотрудниками правоохранительных органов участие в обеспечении общественного порядка, народные дружинники обязаны выполнять их законные распоряжения.
5.3.Народные дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.
5.4.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия. При активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
- участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
- использовать транспортные средства организаций, независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом добровольной народной дружины телефонами, принадлежащими организациям независимо от их форм собственности;
- входить в общественные места для преследования скрывшегося правонарушителя, предотвращения и пресечения совершающегося там правонарушения.
5.5.Лицо, полагающее, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в соответствующем органе местного самоуправления, штабе народной дружины, районном штабе по руководству общественными органами правоохранительного характера или в суде. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями народных дружинников, находившихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание добровольной народной дружины, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
6.Взаимодействие добровольной народной дружины с органами внутренних дел
6.1.Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность в постоянном взаимодействии с районным отделом внутренних дел и его структурными подразделениями по обеспечению общественного порядка.
6.2.Районный отдел внутренних дел через подчиненные ему органы и подразделения:
- обеспечивает повседневное взаимодействие со штабом добровольной народной дружины по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для активного участия народных дружин в охране общественного порядка;
- совместно со штабами народных дружин определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств дружинников в системе единой дислокации сил и средств милиции, обеспечивает учет выходов на дежурство, оказывает штабам народных дружин содействие в контроле за выполнением планов и графиков дежурств дружинников;
- принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения народных дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;
- проводит инструктажи народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников милиции в качестве руководителей нарядов при совместном патрулировании;
- разрабатывает и направляет расчеты сил добровольных народных дружин для обеспечения общественного порядка на массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятиях, обеспечивает непосредственное руководство нарядами дружинников на указанных мероприятиях;
- участвует в работе штабов добровольных народных дружин, предоставляет штабам дружин информацию, необходимую для обеспечения эффективного участия народных дружин в охране общественного порядка;
- выделяет штабу дружины для содействия в организации его работы по обеспечению общественного порядка служебный автотранспорт, при необходимости предоставляет народной дружине на период дежурства автотранспорт и средства радиосвязи;
- обеспечивает штабы народных дружин специальной литературой и методическими пособиями, необходимыми для правового и специального обучения дружинников;
- поощряет в пределах своих полномочий народных дружинников, отличившихся в охране общественного порядка;
- предоставляет отрядам народной дружины на общественных пунктах охраны порядка необходимые помещения, средства телефонной связи.
7.Гарантии правовой и социальной защиты добровольных народных дружинников
7.1.Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования о прекращении правонарушений обязательны для исполнения всеми гражданами.
7.2.Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений.
7.3.Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это Законом. Никто не имеет право принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него Законом Республики Башкортостан N 114-з от 28 июля 1997 г. "Об общественных органах правоохранительного характера в Республике Башкортостан" и настоящим Уставом. При получении указаний, противоречащих Закону, народный дружинник обязан руководствоваться Законом.
7.4.Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
7.5.В случае утраты профессиональной трудоспособности народного дружинника, наступившей вследствие ранения, увечья, контузии, травмы или иных повреждений здоровья, полученных в связи с его действиями по обеспечению общественного порядка, ему назначается пенсия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
8.Меры поощрения и взыскания
8.1.К добровольным народным дружинникам, добросовестно и с инициативой выполняющим свои обязанности, штаб народной дружины, районный штаб по руководству общественными органами правоохранительного характера могут применять следующие меры поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
8.2.По ходатайству районного штаба по руководству общественными органами правоохранительного характера, штаба добровольной народной дружины органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций по основному месту работы дружинника могут применять к народным дружинникам следующие меры поощрения:
- награждение ценным подарком или денежной премией;
- награждение Почетной грамотой.
8.3.Органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций и предприятий, органы территориального общественного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников, исходя из имеющихся у них возможностей.
8.4.Органы местного самоуправления, районный штаб по руководству общественными органами правоохранительного характера могут применять меры морального и материального поощрения к руководителям организаций и предприятий, оказывающим содействие в деятельности добровольной народной дружины.
8.5.К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, утратившим удостоверение дружинника, начальником штаба добровольной народной дружины могут применяться следующие виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- отчисление из добровольной народной дружины.
8.6.До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от дежурств в добровольной народной дружине ее руководителем, а от отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников или уполномоченным сотрудником правоохранительных органов.
9.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной народной дружины
9.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение добровольной народной дружины осуществляется за счет средств бюджетов органов местного самоуправления, средств соучредителей, внебюджетных источников, а также целевых взносов юридических и физических лиц, других, не запрещенных законом поступлений.
9.2.Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организации правового и специального обучения, обеспечение социальных гарантий народных дружинников, оказание материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации добровольной народной дружины и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности.
9.3.Добровольная народная дружина располагается на базе участкового пункта милиции.
10.Контроль и координация деятельности добровольной народной дружины
10.1.Деятельность добровольной народной дружины координирует и контролирует по месту нахождения социально-профилактический центр Сельского поселения.
10.2.В правоохранительной области контроль и координацию деятельности добровольных народных дружин района осуществляют районный отдел внутренних дел и районный штаб по руководству общественными органами правоохранительного характера.
И.о. управляющего
делами
О.П.БАДРЕТДИНОВА