Приказ от 15.01.2013 г № 20
Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирования кадрового резерва на конкурсной основе в Агентстве по туризму Республики Башкортостан
В целях обеспечения эффективности проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан и в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан" приказываю:
1.Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирования кадрового резерва на конкурсной основе в Агентстве по туризму Республики Башкортостан.
2.Лицу, ответственному за ведение кадрового делопроизводства в Агентстве по туризму Республики Башкортостан, руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и Методикой проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирования кадрового резерва на конкурсной основе в Агентстве по туризму Республики Башкортостан.
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.С.КОЛЕСНИКОВ
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
И ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ
В АГЕНТСТВЕ ПО ТУРИЗМУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I.Общие положения
1.1.Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирования кадрового резерва на конкурсной основе в Агентстве по туризму Республики Башкортостан (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Агентстве по туризму Республики Башкортостан (далее - Агентство).
1.2.Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва на конкурсной основе в Агентстве (далее - Конкурс) заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба), их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы.
1.3.Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам Конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
II.Организация и порядок проведения конкурса
2.1.Конкурс объявляется приказом руководителя Агентства. С предложением о проведении Конкурса может обратиться к Руководителю Агентства по туризму Республики Башкортостан (далее - Руководитель) руководитель структурного подразделения Агентства (приложение N 1).
2.2.Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Республики Башкортостан или Правительством Республики Башкортостан;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Агентстве (далее - гражданский служащий), на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при упразднении Агентства или сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в Агентстве или должность гражданской службы в упраздняемом Агентстве, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в Агентстве или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного Агентства, либо в другом государственном органе; при предложении иной вакантной должности при отказе от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации по следующим причинам:
наличие заболевания, в связи с которым замещение должности гражданской службы в порядке ротации противопоказано по состоянию здоровья гражданского служащего в соответствии с медицинским заключением;
невозможность проживания членов семьи гражданского служащего (супруга, супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, родителей, лиц, находящихся на иждивении гражданского служащего и проживающих совместно с ним) в местности, куда гражданский служащий назначается в порядке ротации, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинским заключением;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
2.3.Конкурс может не проводиться:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому приказом Агентства;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
2.4.Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в Конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения Конкурса.
2.5.Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе на официальных сайтах Агентства и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается объявление о проведении Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Агентстве для участия в Конкурсе (приложение N 2), а также информация о Конкурсе:
- наименование вакантной должности гражданской службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности гражданской службы, условия прохождения гражданской службы;
- место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в Конкурсе в соответствии с пунктом 2.6 настоящей Методики;
- срок, до истечения которого принимаются требуемые документы;
- предполагаемая дата проведения Конкурса,
- место и порядок проведения Конкурса;
- другие информационные материалы.
Объявление о приеме документов для участия в Конкурсе и информация о Конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.
2.6.Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Агентство следующие документы:
а) личное заявление на имя Руководителя (приложение N 3), которое регистрируется в журнале учета участников Конкурса (приложение N 4). Ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о гражданской службе.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, заверяются секретарем конкурсной комиссии Агентства при наличии подлинника.
2.7.Гражданский служащий Агентства, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, подает заявление на имя Руководителя (приложение N 3).
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в Конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.
2.8.Все необходимые для участия в Конкурсе документы должны быть представлены в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме. При наличии уважительной причины Руководитель имеет право перенести сроки приема документов.
2.9.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме конкурсной комиссией Агентства о причинах отказа в участии в Конкурсе (приложение N 6).
2.10.С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений.
2.11.Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в Конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой проводится Конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.
2.12.Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в Конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.
2.13.В течение трех рабочих дней со дня окончания приема документов секретарь Конкурсной комиссии организует проведение заседания членов Конкурсной комиссии от Агентства по туризму Республики Башкортостан (далее - члены комиссии) для оценки по представленным документам уровня профессиональной подготовленности каждого из кандидатов, соответствия квалификационным требованиям и возможности допуска ко второму этапу.
На заседании присутствуют: председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии, секретарь Конкурсной комиссии. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Результат заседания оформляется протоколом, который подписывают: председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии и секретарь Конкурсной комиссии.
Члены комиссии принимают решение:
- о комплектности или не комплектности документов, представленных каждым кандидатом;
- о соответствии или не соответствии оформления документов, представленных каждым кандидатом, правилам их оформления, предусмотренным действующим законодательством;
- о соответствии или не соответствии каждого кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, на замещение которой претендует кандидат;
- о допуске или не допуске каждого кандидата ко второму этапу конкурса.
Протоколом утверждаются списки кандидатов:
- допущенных ко второму этапу конкурса по каждой должности;
- не допущенных ко второму этапу конкурса (с указанием причин).
Список кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, утвержденный протоколом, является основанием для допуска кандидатов ко второму этапу конкурса.
Граждане (гражданские служащие), которым отказано в допуске к участию в конкурсе, информируются секретарем Конкурсной комиссии в письменной форме о причинах отказа в течение 7 календарных дней со дня принятия решения.
К участию во втором этапе конкурса допускаются граждане, отвечающие установленным квалификационным требованиям и представившие в срок все необходимые документы.
2.14.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимает Руководитель после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в Конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте и времени его проведения (приложение N 5). Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под роспись в журнале учета участников Конкурса.
2.15.На втором этапе конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов методом индивидуального собеседования оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).
Второй этап Конкурса проводится по приказу Руководителя.
2.16.Если в результате проведения Конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Руководитель может принять решение о проведении повторного Конкурса.
2.17.По итогам проведения конкурса Конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
- признать одного из участников конкурса победителем конкурса и рекомендовать установить ему срок испытания при назначении на вакантную должность;
- признать конкурс несостоявшимся.
Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях:
- признания всех претендентов не соответствующими квалификационным требованиям к вакантной должности;
- отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе или их наличия менее двух;
- отзыва заявлений ко времени проведения второго этапа конкурса, когда их осталось менее двух.
Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, то может быть принято решение о проведении повторного конкурса.
III.Создание конкурсной комиссии, порядок и сроки ее работы
3.1.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения Конкурсов.
3.2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав конкурсной комиссии входит Руководитель и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из отдела программ развития туристской индустрии и аналитической работы, отдела административной и правовой работы и отдела, в котором проводится Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель государственного органа Республики Башкортостан по управлению государственной службой.
3.3.Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Руководителя. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов должно составлять не менее пяти человек.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.4.Председателем конкурсной комиссии является Руководитель. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.5.Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников Конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии.
3.6.В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим республиканским органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу Агентства. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
3.7.Состав конкурсной комиссии для проведения Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав конкурсной комиссии, сроки ее работы утверждаются приказом Руководителя.
3.8.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
3.9.В ходе проведения Конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.
3.10.Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой проводится Конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан о государственной гражданской службе.
Победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов членов комиссии.
Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Агентства кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.
Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании (приложение N 10).
IV.Итоги конкурса
4.1.По результатам конкурса:
а) издается приказ Агентства о назначении победителя Конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт.
В случае отказа кандидата, победившего в Конкурсе, заключить служебный контракт на вакантную должность гражданской службы конкурсная комиссия имеет право предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество голосов;
б) если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Агентства кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Агентства о включении его в кадровый резерв Агентства для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.
4.2.Сообщения о результатах Конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения согласно приложениям NN 7, 8, 9, с присвоением регистрационного номера и подписываются председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления заносятся в журнал учета участников Конкурса.
4.3.Информация о результатах Конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения размещается на официальных сайтах Агентства и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (приложение N 11).
4.4.Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.
4.5.Расходы, связанные с участием кандидатов в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
4.6.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.