Положение от 14.03.2013 г № 118

Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - бюджет района), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, составления и рассмотрения проекта бюджета района, его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Настоящее Положение устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан (далее - Бирский район).
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Бюджетные правоотношения в Бирском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан", Законом Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан", Законами Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан", настоящим Положением, решениями Совета муниципального района Бирский район "О бюджете муниципального района Бирский район Республики Башкортостан" (далее - Решение о бюджете района), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными правовыми актами Бирского района, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Муниципальные правовые акты Бирского района, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и законодательству Республики Башкортостан, а также настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта Бирского района в части регулирования бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
3.Органы местного самоуправления Бирского района принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Статья 3.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе.
Статья 4.Правовая форма бюджета
1.Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме Решения Совета Бирского района Республики Башкортостан.
2.Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и указанным Решением.
3.Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Бюджетное устройство Бирского района
Статья 5.Бюджет района
1.Бирский район имеет собственный бюджет.
Бюджет района предназначен для исполнения расходных обязательств Бирского района.
2.Использование органами местного самоуправления Бирского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Бирского района не допускается.
3.В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Бирского района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Бирского района полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Бирского района, исполняемых за счет субвенций из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.
4.Бюджет района и свод бюджетов городских и сельских поселений (далее - поселений), входящих в состав муниципального района Бирский район (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
Статья 6.Бюджетные полномочия Бирского района
К бюджетным полномочиям Бирского района относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
3) определение порядка представления в органы местного самоуправления Бирского района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Башкортостан;
4) установление и исполнение расходных обязательств Бирского района;
5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств городских (сельских) поселений, подлежащих исполнению за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, переданных в соответствии с заключенными соглашениями;
6) установление единых нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законодательством о налогах и сборах и законами Республики Башкортостан в бюджет района;
7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района;
8) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района;
9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений;
10) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий Бирского района, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами Бирского района;
11) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;
12) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, федеральными законами, законами Республики Башкортостан и принятыми в соответствии с ними настоящим Положением и нормативными актами Бирского района, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов Бирского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
13) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления Бирского района.
Статья 7.Бюджетная классификация
1.При составлении и исполнении бюджета района, составлении бюджетной отчетности в части классификации доходов, классификации расходов, классификации источников финансирования дефицита бюджета, классификации операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления) применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Бирского района, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом на основании Решения о бюджете района и порядка применения бюджетной классификации, устанавливаемого финансовым органом Бирского района.
3.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются Решением о бюджете района.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа Бирского района без внесения изменений в Решение о бюджете района.
Финансовый орган Бирского района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета района устанавливается Решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета района утверждаются в составе ведомственной структуры расходов Решением о бюджете района либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета района.
Перечень и коды целевых статей или видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом Бирского района.
5.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района утверждается Решением о бюджете Бирского района.
В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании муниципального правового акта финансового органа Бирского района без внесения изменений в Решение о бюджете района.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета района утверждается Решением о бюджете района при утверждении источников финансирования дефицита бюджета района.
Глава 3.Доходы и расходы бюджета
Статья 8.Доходы бюджета района
1.Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.При составлении проекта бюджета района доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Бирского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете района в Совет Бирского района, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Башкортостан, муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9.Полномочия Бирского района по установлению нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты городских (сельских) поселений
Муниципальным правовым актом Совета Бирского района (за исключением Решения о бюджете района или иного Решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений Бирского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и законом Республики Башкортостан в бюджет района.
Статья 10.Полномочия Бирского района по формированию доходов бюджета района
1.Решением Совета Бирского района вводится и устанавливается система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в пределах полномочий, закрепленных за представительными органами муниципальных районов законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные правовые акты Совета Бирского района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах, муниципальные правовые акты Совета Бирского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета района и бюджетов поселений, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совет Бирского района проекта решения о бюджете района, в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета Бирского района.
3.Внесение изменений в муниципальные правовые акты Совета Бирского района о налогах, предполагающих вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в Решение Совета Бирского района о бюджете района на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 11.Формирование расходов бюджета района
1.Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета района.
2.Предоставление бюджетных ассигнований осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом Бирского района.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Муниципальное задание формируется в порядке, установленном Администрацией Бирского района, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном Администрацией Бирского района.
Статья 12.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3.В случае если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами), на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями Администрации Бирского района, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 13.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
Статья 14.Предоставление средств из бюджета района при выполнении условий
1.В Решении о бюджете района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Администрацией Бирского района.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей средств бюджета района устанавливается финансовым органом Бирского района.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до распорядителей или получателей средств бюджета района не допускается.
2.Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем средств бюджета района.
Статья 15.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета района предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных Решением о бюджете района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Администрации Бирского района.
3.Муниципальные правовые акты Бирского района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории или критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 16.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1.В бюджете района могут предусматриваться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ).
Из бюджета района могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается Администрацией Бирского района.
2.В Решении о бюджете района могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета района устанавливается Администрацией Бирского района.
Статья 17.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Бирского района
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Бирского района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами Бирского района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Бирского района принимаются Администрацией Бирского района.
3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Бирского района отражаются в Решении о бюджете района и (или) в сводной бюджетной росписи бюджета района устанавливается муниципальным правовым актом Бирского района.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Бирского района и объекты капитального строительства муниципальной собственности поселений, входящих в состав Бирского района, в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно Решением о бюджете района, решением представительного органа поселения о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Бирского района, не допускается.
7.Решением о бюджете района может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов поселений.
Статья 18.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Бирского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Бирского района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Бирскому району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются Решением о бюджете района путем включения в Решение о бюджете района текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Договор между Администрацией Бирского района или уполномоченным им исполнительным органом муниципальной власти Бирского района и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Бирского района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу Решения о бюджете района.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
Статья 19.Муниципальная адресная инвестиционная программа
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств бюджета района осуществляются в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Администрацией Бирского района.
Статья 20.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета района, утверждаются Администрацией Бирского района. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией Бирского района в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации Бирского района.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается Решением о бюджете района в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Бирского района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Бирского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет Бирского района.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией Бирского района.
По результатам указанной оценки Администрацией Бирского района не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете района в Совет Бирского района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного Решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета района, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов поселений.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 21.Ведомственные целевые программы
В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией Бирского района.
Статья 22.Расходные обязательства Бирского района
1.Расходные обязательства Бирского района возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов Бирского района по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Бирским районом (от имени Бирского района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени Бирского района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства Бирского района, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Бирского района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
3.Расходные обязательства Бирского района, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Бирского района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Башкортостан и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
В случае, если в Бирском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Бирского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
4.Расходные обязательства Бирского района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления Бирского района части полномочий органов местного самоуправления поселений Бирского района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления Бирского района и поселений Бирского района соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Бирского района в соответствии с указанными соглашениями и исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений Бирского района, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьей 142.5 Бюджетного кодекса.
В случае, если в Бирском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Бирского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
Статья 23.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления Бирского района обязаны вести реестр расходных обязательств.
2.Реестр расходных обязательств Бирского района ведется в порядке, установленном Администрацией Бирского района.
3.Реестр расходных обязательств Бирского района представляется финансовым органом Бирского района в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
Статья 24.Резервный фонд Администрации Бирского района
1.В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда Администрации Бирского района.
2.Размер резервного фонда Администрации Бирского района устанавливается Решением о бюджете района и не может превышать 3 процента утвержденного указанным Решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда Администрации Бирского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Бирского района, предусмотренные в составе бюджета района, используются по решению Администрации Бирского района.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бирского района, предусмотренных в составе бюджета Бирского района, устанавливается Администрацией Бирского района.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Бирского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета района.
Статья 25.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом района
1.Если принимается муниципальный правовой акт Бирского района, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный муниципальный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет или при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Глава 4.Муниципальный долг Бирского района
Статья 26.Управление муниципальным долгом Бирского района
1.Управление муниципальным долгом Бирского района - совокупность действий по планированию и осуществлению муниципальных заимствований Бирского района, планированию и предоставлению муниципальных гарантий Бирского района, обслуживанию и погашению долговых обязательств Бирского района.
2.Управление муниципальным долгом Бирского района осуществляется Администрацией района в соответствии с Уставом Бирского района.
3.Долговые обязательства Бирского района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Бирского района имуществом, составляющим казну Бирского района, и исполняются за счет средств бюджета района.
Статья 27.Осуществление муниципальных заимствований Бирского района
От имени Бирского района право осуществления муниципальных заимствований Бирского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и Уставом Бирского района принадлежит Администрации Бирского района.
Статья 28.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Бирского района
1.От имени Бирского района муниципальные гарантии Бирского района предоставляются Администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в Решении о бюджете района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Бирского района.
2.Предоставление муниципальных гарантий Бирского района осуществляется Администрацией района на основании Решения о бюджете Бирского района, решений Администрации района, а также договоров о предоставлении муниципальной гарантии Бирского района при выполнении условий:
проведения финансовым органом Бирского района анализа финансового состояния принципала в установленном им порядке;
предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Бирским районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным от имени Бирского района.
При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
3.Оценка ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу осуществляется финансовым органом Бирского района в порядке, установленном финансовым органом Бирского района.
Оценка имущества, предоставляемого Бирскому району в обеспечение обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии, осуществляется органом по управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Администрацией Бирского района.
4.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в Администрацию Бирского района документов согласно перечню, устанавливаемому Администрацией Бирского района.
5.Администрация Бирского района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий Бирского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
6.Муниципальные гарантии Бирского района предоставляются с взиманием платы, размер которой устанавливается Решением о бюджете района.
Глава 5.Участники бюджетного процесса в Бирском районе
Статья 29.Участники бюджетного процесса в Бирском районе
Участниками бюджетного процесса в Бирском районе являются:
1) Совет Бирского района;
2) Администрация Бирского района;
3) финансовый орган Бирского района;
4) Ревизионная комиссия Совета Бирского района;
5) главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета района;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
8) органы местного самоуправления поселений Бирского района.
Статья 30.Бюджетные полномочия Совета Бирского района
Совет Бирского района рассматривает и утверждает бюджет района, отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета района, формирует и определяет правовой статус Ревизионной комиссии Совета Бирского района, осуществляющей контроль за исполнением бюджета района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 31.Бюджетные полномочия Администрации Бирского района
1) Администрация Бирского района обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета района и среднесрочного финансового плана Бирского района), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Советом Бирского района;
2) разрабатывает и утверждает методики распределения или порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
3) обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности, предоставляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Советом Бирского района;
4) обеспечивает управление муниципальным долгом;
5) осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 32.Бюджетные полномочия Ревизионной комиссии Совета Бирского района
Ревизионная комиссия Совета Бирского района осуществляет контроль за исполнением бюджета района, готовит заключение на годовые отчеты об исполнении бюджета района, проводит экспертизу проекта бюджета района, долгосрочных целевых программ и осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, законами Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами Бирского района.
Статья 33.Бюджетные полномочия финансового органа Бирского района
Финансовый орган Бирского района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет проект бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) Бирского района;
2) представляет проект бюджета района главе Администрации района с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет Бирского района;
3) организует исполнение бюджета района, а в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, бюджетов поселений Бирского района;
4) осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в области составления и исполнения бюджета района и бюджетов поселений;
5) разрабатывает и представляет в Администрацию Бирского района основные направления бюджетной и налоговой политики Бирского района;
6) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета района;
7) получает от органов местного самоуправления Бирского района и поселений Бирского района материалы, необходимые для составления проекта бюджета района (проекта бюджета района и среднесрочного финансового плана Бирского района), отчета об исполнении бюджета района, прогноза консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
8) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
9) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Бирского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
10) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из бюджета района, имеющих целевое назначение;
11) разрабатывает программу муниципальных заимствований Бирского района, программу муниципальных гарантий Бирского района;
12) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
13) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
14) ведет муниципальную долговую книгу Бирского района, учет и регистрацию долговых обязательств Бирского района;
15) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах Бирского района, отраженной в муниципальной долговой книге Бирского района, а также информации о долговых обязательствах поселений района в Министерство финансов Республики Башкортостан и несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Бирского района, переданных в Министерство финансов Республики Башкортостан;
16) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в порядке и пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Решением о бюджете района;
17) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Бирского района;
18) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов;
19) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Бирским районом, возникающей при предоставлении бюджетных кредитов, способами, предусмотренными Решением о бюджете района;
20) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
21) ведет реестр расходных обязательств Бирского района;
22) обеспечивает представление реестра расходных обязательств Бирского района и свода реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав Бирского района, в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
23) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района;
24) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета района;
25) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана Бирского района, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана Бирского района;
26) осуществляет составление и ведение кассового плана Бирского района;
27) устанавливает в соответствии с положениями Бюджетного кодекса порядок исполнения бюджета района по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета района;
28) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
29) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
30) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
31) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
32) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района, включая внесение изменений в них;
33) доводит до главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета района;
34) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
35) доводит до главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
36) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
37) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, лицевые счета которых открыты в финансовом органе;
38) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета района наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
39) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;
40) осуществляет управление средствами на едином счете бюджета района при кассовом обслуживании исполнения бюджета района, а также осуществляет управление средствами на едином счете бюджета поселения при кассовом обслуживании исполнения бюджета поселения на основании заключенного договора (соглашения);
41) устанавливает порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе Бирского района в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами Бирского района;
42) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района в финансовом органе Бирского района в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан случаях, а также в соответствии с правовыми актами Бирского района в порядке, установленном финансовым органом Бирского района;
43) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также правовыми актами Бирского района;
44) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам поселений;
45) устанавливает порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом;
46) принимает решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений в соответствии с Бюджетным кодексом;
47) определяет порядок взыскания межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджета поселения в бюджет района, за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом;
48) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
49) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
50) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района по денежным обязательствам бюджетных учреждений Бирского района, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
51) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными актами Бирского района.
Статья 34.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района определяются Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 6.Составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета
Статья 35.Составление проекта бюджета района
1.Проект бюджета района составляется на основе проекта прогноза социально-экономического развития Бирского района (далее - прогноз социально-экономического развития Бирского района) в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета района осуществляется в порядке и сроки, установленные Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Бирского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Бирского района.
2.Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива Администрации Бирского района.
Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовый орган Бирского района.