Приложение к Постановлению от 21.03.2013 г № 96 Правила
Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений республики башкортостан универсальной электронной карты
1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с частью 14 статьи 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) и устанавливают правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений Республики Башкортостан универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных и муниципальных услуг, предоставляемых республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также иных услуг, указанных в части 3 статьи 1, части 1 статьи 22 и части 1 статьи 23 Федерального закона (далее - иные услуги), в электронной форме в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
2.В настоящих Правилах используются термины и понятия, установленные Федеральным законом.
3.Региональные и муниципальные электронные приложения разрабатываются эмитентами электронных приложений, которыми являются республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений (далее - эмитенты электронных приложений).
4.Подключение и функционирование электронных приложений обеспечиваются уполномоченной организацией Республики Башкортостан, определяемой решением Правительства Республики Башкортостан и осуществляющей функции, предусмотренные в главе 6 Федерального закона (далее - уполномоченная организация Республики Башкортостан).
5.Между эмитентами электронных приложений и уполномоченной организацией Республики Башкортостан заключаются соглашения, в которых должны быть отражены порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.
6.Разработка и размещение на универсальной электронной карте электронных приложений, а также размещение сведений в областях данных электронного приложения осуществляются в соответствии с Техническими требованиями к региональным и муниципальным электронным приложениям Республики Башкортостан универсальной электронной карты и правилами работы с содержащимися в них сведениями, утверждаемыми Правительством Республики Башкортостан.
7.Эмитент электронного приложения, имеющий намерение предоставлять государственные, муниципальные или иные услуги с использованием универсальной электронной карты, направляет в республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган), обращение о разработке и подключении электронного приложения (далее - обращение).
8.К обращению прилагаются следующие документы:
описания государственных, муниципальных или иных услуг, которые предполагается предоставлять с использованием электронного приложения;
обоснование целесообразности использования универсальной электронной карты для предоставления государственных, муниципальных и иных услуг гражданам посредством электронного приложения;
обоснование необходимости разработки электронного приложения для размещения на универсальной электронной карте;
описание процессов, для реализации которых будет использоваться электронное приложение;
описание структур данных для функционирования электронного приложения;
перечень сведений, предлагаемых для размещения в электронном приложении, и описание этапов предоставления государственных, муниципальных или иных услуг.
9.Уполномоченный орган совместно с уполномоченной организацией Республики Башкортостан рассматривают обращение в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации.
10.По итогам рассмотрения обращения уполномоченный орган готовит заключение о возможности или невозможности размещения на универсальной электронной карте электронного приложения, которое направляется эмитенту электронного приложения.
Критерием принятия решения о возможности или невозможности размещения на универсальной электронной карте электронного приложения является проверка электронного приложения на наличие или отсутствие дублирования функций, состава сведений электронного идентификационного приложения универсальной электронной карты, а также на невозможность (нецелесообразность) оказания услуг посредством электронного идентификационного приложения.
Под электронным идентификационным приложением универсальной электронной карты понимается федеральное электронное приложение, обеспечивающее идентификацию пользователя универсальной электронной картой в целях получения им при ее использовании доступа к государственным, муниципальным и иным услугам.
11.В случае принятия решения уполномоченным органом о возможности размещения на универсальной электронной карте электронного приложения уполномоченный орган вносит в Правительство Республики Башкортостан проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан о необходимости и целесообразности разработки электронного приложения и размещении его на универсальной электронной карте.
Копии указанного распоряжения Правительства Республики Башкортостан и документов, на основании которых оно принято, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченную организацию.
12.После принятия распоряжения Правительства Республики Башкортостан, указанного в пункте 11 настоящих Правил, эмитент электронного приложения совместно с уполномоченным органом и уполномоченной организацией Республики Башкортостан осуществляют подготовку технических требований (спецификации) к разработке электронного приложения.
13.Эмитент электронного приложения согласовывает технические требования (спецификацию) к разработке электронного приложения с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, федеральной уполномоченной организацией.
14.После получения согласований, указанных в пункте 13 настоящих Правил, эмитент электронного приложения предоставляет в федеральную уполномоченную организацию разработанное электронное приложение и его спецификацию для:
осуществления проверки электронного приложения на соответствие заявленным в технических требованиях (спецификации) характеристикам;
проведения испытаний, регламент которых определяется федеральной уполномоченной организацией по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях подтверждения соответствия электронного приложения требованиям надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
15.В случае установления федеральной уполномоченной организацией соответствия электронного приложения требованиям, указанным в пункте 14 настоящих Правил:
федеральная уполномоченная организация вносит указанное электронное приложение в реестр приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона, и информирует об этом эмитента электронного приложения, уполномоченный орган и уполномоченную организацию Республики Башкортостан;
уполномоченный орган в течение 30 календарных дней выносит на рассмотрение Правительства Республики Башкортостан проект постановления Правительства Республики Башкортостан о внесении изменений в перечень региональных и муниципальных электронных приложений, утверждаемый Правительством Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "Об универсальной электронной карте в Республике Башкортостан".
16.В случае установления федеральной уполномоченной организацией несоответствия электронного приложения требованиям, установленным в пункте 14 настоящих Правил, федеральная уполномоченная организация направляет эмитенту электронного приложения мотивированное уведомление об отказе во внесении электронного приложения в реестр приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К РЕГИОНАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ ПРИЛОЖЕНИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
И ПРАВИЛА РАБОТЫ С СОДЕРЖАЩИМИСЯ В НИХ СВЕДЕНИЯМИ
1.Настоящие Технические требования разработаны в соответствии с частью 14 статьи 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) и применяются в отношении региональных и муниципальных электронных приложений Республики Башкортостан универсальной электронной карты (далее - электронные приложения).
2.Электронные приложения, обеспечивающие предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также иных услуг, указанных в части 3 статьи 1, части 1 статьи 22 и части 1 статьи 23 Федерального закона (далее - иные услуги), в электронной форме, могут быть размещены на универсальной электронной карте только в случае, если предоставление в электронной форме государственных, муниципальных или иных услуг эмитентами этих электронных приложений невозможно с использованием федеральных электронных приложений.
3.Электронное приложение, размещаемое на универсальной электронной карте, не должно снижать уровня безопасности сведений, обеспечиваемого универсальной электронной картой в отношении размещенных на ней федеральных электронных приложений и других электронных приложений.
4.Электронные приложения должны удовлетворять требованиям документов в области стандартизации:
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена";
ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
5.Электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации, соответствующих международным стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах и используемых в терминальных сетях банков Российской Федерации, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
6.Электронное приложение должно предоставлять возможность исполнения команд блокирования и разблокирования электронных приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.
7.Электронное приложение должно обеспечивать возможность взаимодействия с областями данных через контактный или бесконтактный интерфейс универсальной электронной карты.
8.Электронное приложение должно обеспечивать функционирование механизмов, предназначенных для выявления фактов создания и использования несанкционированных копий универсальной электронной карты.
9.Для каждого электронного приложения республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, совместно с эмитентом электронного приложения, которым являются республиканские органы исполнительной власти, органы местного самоуправления Республики Башкортостан, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных или иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений, и уполномоченной организацией Республики Башкортостан, определяемой решением Правительства Республики Башкортостан и осуществляющей функции, предусмотренные в главе 6 Федерального закона, разрабатываются технические требования (спецификация) электронного приложения.
10.Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для чтения содержащихся в нем сведений (отдельных сведений):
открытый доступ;
доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
11.Электронное приложение должно обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для изменения содержащихся в нем сведений (отдельных сведений):
доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
12.Персональный идентификационный номер универсальной электронной карты, выданный пользователю, является единым (общим) для электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения.