Решение от 07.05.2013 г № 3-12/03
Об утверждении Положения об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. НЕФТЕКАМСК
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 7 мая 2013 г. N 3-12/03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ
СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В целях дальнейшего упорядочения процесса предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, руководствуясь статьями 30, 30.1, 31 - 33, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 44, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Совет городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Положение об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (прилагается).
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по земельным вопросам, природным ресурсам, экологии и чрезвычайным ситуациям (Сошников А.Н.).
Председатель
Совета
Д.КРЮКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", Закона Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 года N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", а также других нормативно-правовых актов в области градостроительства, архитектуры и землепользования.
1.2.Положение регламентирует отношения, связанные с получением прав физических лиц на вновь предоставляемые земельные участки в аренду либо в собственность для целей индивидуального жилищного строительства.
Действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, осуществляющих землепользование в целях проектирования и строительства индивидуальных жилых домов на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
1.3.Градостроительное регулирование вопросов предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан осуществляется Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация).
1.4.Предоставление земель в целях осуществления индивидуальной жилищной застройки производится в соответствии с градостроительной документацией о градостроительном планировании - Генеральным планом городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, а также градостроительной документацией о планировке (застройке) территории городского округа: проектами планировки, проектами межевания территории и другими документами градостроительного планирования городского округа, разработанными и согласованными в установленном порядке.
1.5.Изменение решений проекта планировки территории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, генплана населенного пункта, другой градостроительной документации при размещении и строительстве зданий, сооружений и объектов благоустройства допускается при условии соблюдения процедуры, предусмотренной действующими нормативными актами на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
1.6.Строительство (реконструкция) всех видов: жилищно-гражданское, коммунально-складское, транспортное, дорожное, прокладка инженерных сетей, а также мероприятия по благоустройству на территории, предусмотренной для индивидуальной застройки, могут производиться лишь на основании соответствующих постановлений Администрации.
1.7.Предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, указанным в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", - однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов и регулируется Порядком предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно, утвержденным решением Совета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 27 декабря 2011 года N 2-42/03.
Предоставление земельного участка в аренду осуществляется путем проведения торгов или без проведения торгов в порядке, установленном статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность однократно и бесплатно лицам, указанным в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", а также решение о предоставлении в аренду по результатам опубликования сообщения о приеме заявлений принимается в форме постановления Администрации.
II.Порядок оформления документации на земельные участки для строительства объектов индивидуального жилищного строительства
2.1.Обращения граждан, имеющих намерения приобрести земельные участки в собственность либо в аренду для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в административных границах городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, подаются на имя главы Администрации.
Обращения о предоставлении земельного участка направляются в МБУ Управление архитектуры и градостроительства городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Управление архитектуры) для рассмотрения на Комиссии по рассмотрению заявлений и принятию решений о предоставлении земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством в городском округе город Нефтекамск (далее - Комиссия), под председательством заместителя главы Администрации по вопросам строительства. Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются постановлением Администрации.
По результатам рассмотрения заявления гражданина, в двухнедельный срок с момента регистрации указанного заявления, Комиссия принимает одно из следующих решений:
- о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;
- о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;
- об отказе в предоставлении земельного участка - в случае невозможности предоставления земельного участка для целей ИЖС ввиду несоответствия испрашиваемых целей требованиям градостроительной документации, иным действующим на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан нормам предоставления земельного участка для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
О принятом решении заявитель уведомляется письменно органом местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке.
Рассмотрение заявлений граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются Комиссией по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в течение 10 рабочих дней. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются постановлением Администрации. Для постановки на учет лица, указанные в пункте 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", прилагают к заявлению документы в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.11.2011 N 393 "О перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно".
Ведение учета указанных граждан осуществляется в порядке очередности, определяемой моментом (календарной датой) подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан отдельно по каждой категории (далее - книга учета граждан). Изменения в книгу учета граждан вносятся на основании документов, заверенных должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение книги учета граждан.
Книга учета граждан ведется отделом по учету и распределению жилья Администрации одновременно с применением Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях".
2.6.Документы на земельные участки, в отношении которых Комиссией принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, направляются в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску для дальнейшего оформления аукционной документации и проведения мероприятий, связанных с предоставлением земельных участков в собственность либо в аренду под ИЖС в соответствии с действующим законодательством.
2.7.Управление архитектуры обеспечивает предпродажную подготовку земельного участка, которая включает в себя постановку земельного участка на государственный кадастровый учет (в случае отсутствия такого учета), рыночную оценку земельного участка (права аренды).
2.8.После завершения формирования пакета документов на запрашиваемый земельный участок Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску разрабатывает условия продажи права аренды (собственности) земельного участка и выносит их на рассмотрение аукционной комиссии, созданной в соответствии с постановлением Администрации.
2.9.После принятия постановления Администрации о проведении торгов и утверждении условий продажи земельных участков в собственность или условий продажи права на заключение договора аренды земельных участков пакет документов направляется в аукционную комиссию. Персональный состав и порядок работы аукционной комиссии утверждаются главой Администрации.
Аукционная комиссия:
- инициирует проведение заседания аукционной комиссии с целью утверждения условий торгов и определения даты проведения торгов;
- готовит текст информационного сообщения о дате и условиях проведения предстоящих торгов (извещение о проведении аукциона).
Извещение о проведении аукциона размещается на сайте www.torgi.gov.ru не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона и опубликовывается в официальном печатном органе массовой информации, определенном главой Администрации. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Порядок проведения аукциона и оформления его результатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.10.Сформированный пакет документов на запрашиваемый земельный участок вместе с итоговым протоколом аукционной комиссии направляются в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску для оформления договора аренды земельного участка под размещение объекта ИЖС либо пакета документов, необходимого для регистрации права собственности на земельный участок. Заключение договора аренды земельного участка производится в порядке, установленном действующим законодательством.
2.11.Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан для строительства и обслуживания жилого дома, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством с учетом местных условий и определяются Правилами землепользования и застройки городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
2.12.В случае принятия решения о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка для целей ИЖС в информационном сообщении должен быть указан срок, на который он будет заключен.
2.13.После заключения договора аренды на земельный участок или договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка победитель торгов должен зарегистрировать соответствующий договор или право собственности на земельный участок в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и обратиться в Управление архитектуры для получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ).
2.14.Предоставление гражданам земельного участка для целей ИЖС на льготных условиях является основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Наличие у гражданина на праве собственности пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
III.Сроки оформления исходно-разрешительной документации на предоставление земельного участка для размещения объектов индивидуального жилищного строительства
3.1.Для всех организаций, задействованных в процессе подготовки исходно-разрешительной документации по предоставлению земельных участков для целей ИЖС, устанавливаются следующие сроки подготовки документов:
- в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина Администрация принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовывает сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в официальном печатном издании, а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации в сети Интернет;
- подготовка земельного участка к торгам согласно п. 2.7 настоящего Положения, включая проведение земельно-кадастровых работ и подготовку постановления Администрации об утверждении условий предстоящих торгов - не более 3-х месяцев с даты поступления градостроительного заключения по запрашиваемому земельному участку в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску;
- организация и проведение торгов - не более 2-х месяцев.
IV.Порядок оформления разрешительной документации для осуществления строительства
4.1.Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам ИЖС. В случае принятия решения о необходимости разработки проектной документации застройщик имеет право выбора проектной организации самостоятельно. Разработка проектов осуществляется за счет застройщиков.
Размеры площади индивидуальных жилых домов определяются заказчиком с учетом требований технических регламентов, иных строительных норм и правил, регулирующих застройку на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, градостроительного плана земельного участка.
4.2.Разрешение на строительство оформляется Управлением архитектуры.
Для получения разрешения на строительство объекта застройщик предоставляет:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
- схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
4.3.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
3) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
4.4.Контроль за ИЖС в городском округе город Нефтекамск Республики Башкортостан осуществляется отделом муниципального контроля городского округа город Нефтекамск.
V.Осуществление строительства и ввода в эксплуатацию
5.1.К строительству жилого дома и надворных построек на ранее предоставленном земельном участке индивидуальный застройщик имеет право приступить при наличии:
а) правоустанавливающих документов на земельный участок;
б) градостроительного плана земельного участка;
в) разрешения на строительство, выдаваемого Управлением архитектуры, за исключением случаев, перечисленных в пункте 4.3 настоящего Положения.
5.2.Разрешение на ввод в эксплуатацию оконченного строительством индивидуального жилого дома выдается уполномоченным органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство. После утверждения разрешение на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию выдается индивидуальному застройщику для дальнейшего оформления, учета и регистрации права собственности на оконченный строительством индивидуальный жилой дом.
До 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
5.3.Перенос дома на новое место в пределах участка, а также расширение площади дома рассматриваются как новое строительство и подлежат оформлению в соответствии с разделом IV настоящего Положения.
При наличии одного и более совладельцев дома все мероприятия, изложенные в разделе IV, осуществляются с согласия всех совладельцев. При отсутствии согласия вопрос решается в судебном порядке.
VI.Самовольное строительство
6.1.Вопросы самовольного строительства регулируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 222 ), иными нормативными актами, действующими на территории городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан.
6.2.Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и настоящим Положением, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, предусмотренных разделом IV настоящего Положения и другими нормативно-правовыми актами, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
6.3.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания судом права собственности на самовольную постройку (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
VII.Продление договора аренды земельного участка, предоставленного в целях осуществления индивидуального жилищного строительства
7.1.Договор аренды земельного участка, предоставленного в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, может быть продлен на основании заявления арендатора, поданного в Администрацию в порядке, установленном договором аренды земельного участка.
7.2.Договор аренды земельного участка подлежит продлению на основании решения уполномоченного органа, определенного постановлением Администрации. Соглашение о продлении договора аренды подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в случаях, установленных законодательством.
VIII.Прекращение прав на землю
8.1.Прекращение прав собственности на земельный участок и прекращение права аренды земельного участка осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.
IX.Ответственность за нарушение законодательства в области строительства и землепользования
9.1.Ответственность за нарушение законодательства в области строительства и землепользования предусматривается действующим законодательством Российской Федерации.