Постановление от 24.06.2013 г № 270
О государственной программе «Развитие архивного дела в Республике Башкортостан»
В целях реализации комплекса мероприятий по совершенствованию организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие архивного дела в Республике Башкортостан" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Управление по делам архивов Республики Башкортостан.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Паспорт
государственной программы "Развитие архивного дела
в Республике Башкортостан"
| Ответственный исполнитель государственной программы | Управление по делам архивов Республики Башкортостан |
| Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
| Цель и задачи государственной программы | Цель: организовать хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Республики Башкортостан в интересах граждан, общества и государства |
| Задачи: обеспечить сохранность документов Архивного фонда Республики Башкортостан и доступ к ним; пополнять Архивный фонд Республики Башкортостан | |
| Срок и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2018 годы без деления на этапы |
| Перечень подпрограмм | 1) "Создание условий для бессрочного хранения и развития Архивного фонда Республики Башкортостан"; 2) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие архивного дела в Республике Башкортостан" |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Доля особо ценных архивных дел, переведенных на электронные носители, в общем объеме особо ценных архивных дел, хранящихся в государственном казенном учреждении Республики Башкортостан Центральный исторический архив Республики Башкортостан; доля отреставрированных архивных документов в общем количестве архивных документов, нуждающихся в реставрации; доля управленческих документов, внесенных в описи, в общем количестве управленческих документов, подлежащих включению в состав Архивного фонда Республики Башкортостан |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2018 годах за счет средств бюджета Республики Башкортостан составит 320231,2 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 57697,8 тыс. рублей; 2014 год - 51749,4 тыс. рублей; 2015 год - 52696,0 тыс. рублей; 2016 год - 52696,0 тыс. рублей; 2017 год - 52696,0 тыс. рублей; 2018 год - 52696,0 тыс. рублей |
ВВЕДЕНИЕ
Исключено
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Архивный фонд Республики Башкортостан является неотъемлемой частью историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народов республики. В этом фонде сосредоточено 6,9 млн. архивных дел.
Работу по комплектованию, хранению, учету и предоставлению в пользование государственных информационных ресурсов Архивного фонда Республики Башкортостан осуществляют Управление по делам архивов Республики Башкортостан, государственные казенные учреждения Республики Башкортостан Центральный архив общественных объединений Республики Башкортостан и Центральный исторический архив Республики Башкортостан, 63 архивных отдела администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан с функциями муниципальных архивов и 4078 ведомственных архивов, являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов.
При этом серьезное внимание уделяется вопросам внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в архивное дело, удовлетворения потребностей населения в ретроспективной информации, выполняются другие мероприятия, предусмотренные планами развития архивного дела в республике.
Архивный фонд Республики Башкортостан пополняется документами государственных и муниципальных структур, общественных организаций, личных фондов видных общественных и государственных деятелей, представителей науки и культуры.
Ежегодно в архивы поступают более 100 тыс. единиц хранения, исполняются до 140 тыс. справок социально-правового и тематического характера; читальные залы государственных и муниципальных архивов в среднем в год посещают до 1,5 тыс. человек.
Осуществляются работы по применению современных информационно-коммуникационных технологий в архивном деле. Достигнута стопроцентная компьютеризация муниципальных архивов. Продолжается внедрение федерального программного комплекса "Архивный фонд", в который введено 90 процентов архивных фондов республики.
Создается электронный фонд пользования особо ценных документов. Так, в государственном казенном учреждении Республики Башкортостан Центральный исторический архив Республики Башкортостан осуществлен перевод на электронные носители документов переписей населения Уфимской и Оренбургской губерний за XVIII - XIX века в количестве 600 тыс. страниц объемом 2 Тб.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности зданий архивов и сохранности Архивного фонда Республики Башкортостан с 1 февраля 2012 года осуществлена их передача в систему вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан.
Вместе с тем ряд проблем архивного дела остаются нерешенными, основная из которых - недостаточная эффективность развития системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Башкортостан в интересах граждан, общества и государства. Данная проблема обусловлена отсутствием свободных площадей в государственных архивах и перегруженностью архивохранилищ в условиях постоянного увеличения объемов приема документов.
Требует укрепления материально-техническая база хранения документов Архивного фонда Республики Башкортостан, находящихся в центральных архивах. Капитальный ремонт их зданий за весь период эксплуатации не проводился. В 2007 - 2012 годах здесь были заменены электропроводка, системы отопления и водоснабжения.
Не соответствует современным требованиям состояние информатизации архивных учреждений: недостаточное оснащение архивов современным компьютерным и технологическим оборудованием сдерживает развитие современных архивных технологий.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цель государственной программы - организовать хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Республики Башкортостан в интересах граждан, общества и государства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечить сохранность и доступ к документам Архивного фонда Республики Башкортостан;
пополнять Архивный фонд Республики Башкортостан.
3.СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий срок реализации Программы - 6 лет (2013 - 2018 годы) без деления на этапы.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы и показатели государственной программы характеризуют ход ее реализации, степень достижения целей и решения задач государственной программы.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2018 годах за счет средств бюджета Республики Башкортостан составит 320231,2 тыс. рублей.
Также для реализации государственной программы Управление по делам архивов Республики Башкортостан использует следующие ресурсы:
государственное имущество общей площадью 10730,3 кв. м, предоставленное в оперативное управление;
государственное имущество площадью 251,9 кв. м, предоставленное в аренду;
основные средства, балансовая стоимость которых на 1 января 2014 года составляла 80649,9 тыс. рублей;
штатную численность работников - 114 человек.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исключен
6.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Исключен
6.ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
Государственная программа содержит следующие подпрограммы:
1) "Создание условий для бессрочного хранения и развития Архивного фонда Республики Башкортостан";
2) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие архивного дела в Республике Башкортостан".
Достижение цели государственной программы предполагает выполнение ее подпрограммы "Создание условий для бессрочного хранения и развития Архивного фонда Республики Башкортостан", охватывающей всю установленную сферу деятельности Управления по делам архивов Республики Башкортостан и подведомственных ему государственных казенных учреждений.
6.1.Подпрограмма
"Создание условий для бессрочного хранения и развития
Архивного фонда Республики Башкортостан"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Создание условий для бессрочного хранения и
развития Архивного фонда Республики Башкортостан"
государственной программы "Развитие архивного дела в
Республике Башкортостан"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Управление по делам архивов Республики Башкортостан |
| (соисполнитель государственной программы) | (отсутствует) |
| Цель и задачи подпрограммы | Цель: обеспечить сохранность, пополнение документов Архивного фонда Республики Башкортостан и доступ к ним |
| Задачи: перевести на электронные носители особо ценные документы Архивного фонда Республики Башкортостан и организовать централизованное хранение их оцифрованных копий в электронном архиве государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центральный исторический архив Республики Башкортостан; обеспечить популяризацию документов Архивного фонда Республики Башкортостан и доступ к ним всех категорий пользователей; обеспечивать сохранность документов Архивного фонда Республики Башкортостан в соответствии с нормативными требованиями; удовлетворять потребности пользователей в получении и использовании информации, содержащейся в документах Архивного фонда Республики Башкортостан; выявлять в федеральных и региональных архивах документы по истории Башкортостана и пополнять ими Архивный фонд Республики Башкортостан | |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Объем электронного архива государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центральный исторический архив Республики Башкортостан; доля архивных дел, внесенных в электронные базы данных, в общем объеме архивных дел, хранящихся в государственных казенных учреждениях Республики Башкортостан Центральный архив общественных объединений Республики Башкортостан и Центральный исторический архив Республики Башкортостан; доля введенных в научный оборот документов Архивного фонда Республики Башкортостан в общем количестве выявленных документов; доля помещений архивных учреждений Республики Башкортостан, соответствующих установленным требованиям функционирования, в общем количестве помещений архивных учреждений Республики Башкортостан; доля пользователей архивной информации, которым предоставлена запрашиваемая информация, в общем числе обратившихся в архивы; количество выявленных архивных документов, включенных в состав Архивного фонда Республики Башкортостан |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | 2013 - 2018 годы без деления на этапы |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Башкортостан составляет 275160,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 48644,3 тыс. рублей; 2014 год - 44365,2 тыс. рублей; 2015 год - 45537,7 тыс. рублей; 2016 год - 45537,7 тыс. рублей; 2017 год - 45537,7 тыс. рублей; 2018 год - 45537,7 тыс. рублей |
6.1.1.Краткая характеристика текущего состояния архивного дела в Республике Башкортостан
Главной задачей республиканских архивных учреждений является обеспечение сохранности и безопасности документов Архивного фонда Республики Башкортостан.
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 26 марта 2014 года N 238-р в оперативное управление Центральному историческому архиву Республики Башкортостан передано здание площадью 1774 кв. м, расположенное по адресу: г. Уфа, Индустриальное шоссе, 4А. Институт "БашНИИстрой" выполнил детальное инструментальное обследование строительных конструкций выделенного здания в целях размещения в нем архивохранилища. Получены заключение и акт обследования об использовании здания при условии проведения ремонтно-восстановительных работ.
После ремонта, монтажа и установки архивного оборудования, которые планируются в 2015 году, в это помещение будут переведены 170 тыс. архивных дел из помещения, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. К.Маркса, 4, которое после этого будет законсервировано.
Завершение данных мероприятий позволит к 2017 году увеличить количество архивных помещений, соответствующих установленным требованиям, до трех.
В архивохранилищах N 1 и N 2 общей площадью 1694 кв. м Центрального исторического архива Республики Башкортостан установлена система кондиционирования воздуха.
С 2009 года продолжается создание электронного фонда пользования особо ценных документов Архивного фонда Республики Башкортостан. Одновременно с этим осуществляется комплектование электронного архива особо ценными архивными документами, переведенными на электронные носители. В настоящее время объем электронного архива составляет 3,5 Тб.
Сохранность архивных документов обеспечивается регулярными мероприятиями по созданию нормативных условий хранения.
В целях улучшения физического состояния и обеспечения бессрочного хранения архивных документов проводится их реставрация. В настоящее время в ней нуждаются свыше 10 тыс. архивных дел, причем их количество растет в связи с ежегодным выявлением архивных документов, требующих переплета и реставрации.
Чтобы удовлетворить потребности населения в получении архивной информации, создаются электронные базы данных. По состоянию на 1 января 2014 года в электронные базы данных введено более 200 тыс. архивных дел. Соответствующая работа будет продолжена в 2013 - 2018 годах.
Для популяризации документов Архивного фонда Республики Башкортостан в 2014 году был издан сборник "Башкирия в годы Первой мировой войны 1914 - 1918 годов", в который включены 383 архивных материала.
В целях пополнения Архивного фонда Республики Башкортостан выполняются экспертиза ценности и отбор в состав Архивного фонда Республики Башкортостан документов организаций - источников комплектования фондов государственных казенных учреждений Республики Башкортостан Центральный архив общественных объединений Республики Башкортостан и Центральный исторический архив Республики Башкортостан.
В рамках внедрения федерального программного комплекса "Архивный фонд" в государственных и муниципальных архивах региона создается автоматизированная система государственного учета документов Архивного фонда Республики Башкортостан. Над этим работают все 65 архивов республики, в частности, осуществляется модернизация компьютерного оборудования в соответствии с темпами развития информационно-коммуникационных технологий.
Чтобы обеспечить доступ пользователей к документам Архивного фонда Республики Башкортостан на бумажной основе, планируется создание его Единой информационной системы с внедрением модуля предоставления платного доступа.
Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 года N 202 "Об обеспечении межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 года N 359) продолжается взаимодействие в электронном виде архивных служб и управлений Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан.
Установлено межведомственное электронное взаимодействие между республиканским государственным автономным учреждением Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и центральными архивами республики по вопросам исполнения запросов социально-правового характера.
6.1.2.Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечить сохранность, пополнение документов Архивного фонда Республики Башкортостан и доступ к ним.
Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:
перевести на электронные носители особо ценные документы Архивного фонда Республики Башкортостан и организовать централизованное хранение их оцифрованных копий в электронном архиве государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центральный исторический архив Республики Башкортостан;
обеспечить популяризацию документов Архивного фонда Республики Башкортостан и доступ к ним всех категорий пользователей;
обеспечивать сохранность документов Архивного фонда Республики Башкортостан в соответствии с нормативными требованиями;
удовлетворять потребности пользователей в получении и использовании информации, содержащейся в документах Архивного фонда Республики Башкортостан;
выявлять в федеральных и региональных архивах документы по истории Башкортостана и пополнять ими Архивный фонд Республики Башкортостан.
6.1.3.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы осуществляется посредством реализации соответствующих мероприятий.
Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и показателей подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к государственной программе.
6.1.4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Республики Башкортостан по годам ее реализации представлено в приложении N 2 к государственной программе.
7.ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы будет осуществляться согласно соответствующему плану (приложение N 2 к государственной программе), который включает основные мероприятия и мероприятия, направленные на достижение целей и решение задач государственной программы в разрезе ее подпрограмм, сроки их реализации, финансовые ресурсы, целевые индикаторы и показатели, а также показатели непосредственного результата реализации программных мероприятий.
Государственная программа не предусматривает оказания государственных услуг, публичных нормативных обязательств, реализации мер государственного регулирования, инвестиционных проектов, приоритетных национальных проектов, участия муниципальных образований, внебюджетных фондов, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, государственных унитарных предприятий, общественных, научных и иных организаций.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Республики Башкортостан.
Приложения
2013-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2013 года № 270 План
2013-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2013 года № 270 Перечень