Постановление от 26.07.2013 г № 339
О мерах по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате и недопущению ее образования
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, на 1 июня 2013 года просроченную задолженность по заработной плате имели 15 организаций республики на общую сумму 29,9 млн. рублей.
По сравнению с 1 января 2013 года задолженность сократилась в 1,8 раза (на 25,1 млн. рублей), с 1 мая 2013 года - в 2,9 раза (на 56,4 млн. рублей).
Из 15 предприятий-должников на 1 июня 2013 года 8 осуществляют производственную деятельность, на них приходится 60,5% от общего объема задолженности по республике (18,1 млн. рублей); на 5 предприятий, находящихся в стадии конкурсного производства, и 2 предприятия, находящихся в стадии ликвидации, - 39,5% (11,8 млн. рублей) задолженности по заработной плате.
В разрезе территорий просроченная задолженность по заработной плате сосредоточена в 10 муниципальных районах и 3 городских округах Республики Башкортостан. При этом наибольший объем приходится на г. Кумертау (29,9%) и Туймазинский район (23,9%).
На 1 июня 2013 года образовалась задолженность в 4 организациях, в том числе муниципальном унитарном сельскохозяйственном предприятии "Сактинское" Шаранского района (0,2 млн. рублей), государственном унитарном предприятии Республики Башкортостан "Зианчуринский лес" (0,4 млн. рублей), закрытом акционерном обществе "Машиностроительная компания "Искра" (8,9 млн. рублей) и закрытом акционерном обществе "Благовещенская ремонтная база флота" (2,4 млн. рублей).
Длительное время не погашается задолженность по заработной плате перед работниками государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Иглинский лес" (1036 тыс. рублей).
Задолженность по заработной плате приходится на 5 видов экономической деятельности, в том числе на обрабатывающие производства - 54,8%, сельское хозяйство и лесозаготовки - 12,6%, строительство - 23,9%.
Работа по погашению просроченной задолженности по заработной плате осуществляется в рамках межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате.
Одной из эффективных форм межведомственного взаимодействия является деятельность рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, в состав которой входят представители контролирующих и иных государственных органов, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан. За истекший период 2013 года проведено 2 заседания рабочей группы, на которых с объявлением предостережений о недопустимости нарушения закона заслушаны руководители 9 предприятий, допустивших несвоевременную выплату заработной платы на общую сумму 21,5 млн. рублей.
Профсоюзами Республики Башкортостан активно используется возможность мобильного рассмотрения споров о взыскании задолженности по оплате труда в комиссиях по трудовым спорам, не доводя их до суда. За 2012 год через комиссии по трудовым спорам взыскано просроченной задолженности по заработной плате на общую сумму 723,7 млн. рублей.
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, на начало апреля 2013 года в республике в процедурах банкротства находилось 764 организации, из которых 104 имеют задолженность в размере 206,3 млн. рублей.
По информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, имеют место факты, когда организации, имея выручку, не показывают в налоговой отчетности выплачиваемый размер заработной платы. Только в I квартале 2013 года 19 налоговых агентов перечислили НДФЛ на сумму 3,2 млн. рублей.
По информации Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, на 1 мая 2013 года в реестр организаций-должников, в которых задолженность по заработной плате погашается по исполнительным документам и превышает 1 млн. рублей, включено 34 организации с суммой долга 148,6 млн. рублей.
Вместе с тем неблагополучная ситуация в сфере оплаты труда наблюдается в закрытом акционерном обществе "Машиностроительная компания "Искра" (8,9 млн. рублей), обществе с ограниченной ответственностью "Спецстройсервис" (7,1 млн. рублей), а также в открытом акционерном обществе "Туймазыстекло" (62 млн. рублей) и закрытом акционерном обществе "Стерлитамакская машиностроительная компания" (34 млн. рублей), не представляющих статистическую отчетность по просроченной задолженности по заработной плате.
Заслушав и обсудив информацию заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Гумеровой Л.С., руководителей Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Цибизова А.М., Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан Вахитова М.М., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Шелякова И.М., председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан Самирханова А.М., генерального директора открытого акционерного общества "Туймазыстекло" Зиннатуллина А.М. и конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Стерлитамакская машиностроительная компания" Япрынцева А.В., Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Принять к сведению информацию заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Гумеровой Л.С., руководителей Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Цибизова А.М., Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан Вахитова М.М., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Шелякова И.М., председателя Федерации профсоюзов Республики Башкортостан Самирханова А.М., генерального директора открытого акционерного общества "Туймазыстекло" Зиннатуллина А.М. и конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Стерлитамакская машиностроительная компания" Япрынцева А.В. о принимаемых мерах по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате и недопущению ее образования.
2.Органам исполнительной власти Республики Башкортостан совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан создать в сети Интернет информационные ресурсы "Сигнальная информация", "Сообщи о нарушениях выплаты заработной платы".
3.Министерству промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству при возникновении признаков ухудшения финансово-экономической ситуации в организациях отрасли принимать превентивные меры по недопущению образования задолженности по заработной плате в организациях, относящихся к соответствующей сфере деятельности.
4.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан продолжить взаимодействие с республиканскими органами исполнительной власти, органами прокуратуры Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан по осуществлению контроля за погашением просроченной задолженности по заработной плате перед работниками организаций республики, в том числе осуществляющих процедуры банкротства.
5.Межведомственному координационному совету по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате:
повысить эффективность работы по недопущению образования задолженности по заработной плате в организациях республики;
на системной основе проводить обобщение результатов работы аналогичных советов (комиссий), созданных при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, с последующим информированием об итогах проведенного анализа органов местного самоуправления Республики Башкортостан.
6.Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан продолжить формирование сводного мониторинга просроченной задолженности по заработной плате в разрезе муниципальных районов и городских округов республики и представлять его заинтересованным членам межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате.
7.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан оказывать содействие в создании в организациях, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, первичных профсоюзных органов работников для осуществления контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства.
8.Рекомендовать советам (комиссиям) по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате при администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
совместно с руководителями открытого акционерного общества "Туймазыстекло" и закрытого акционерного общества "Стерлитамакская машиностроительная компания" принять исчерпывающие меры по погашению задолженности по выплате заработной платы;
осуществлять ежемесячный мониторинг по принятым работодателями мерам по погашению задолженности по заработной плате;
активизировать работу по вопросу легализации "теневой" заработной платы.
9.Рекомендовать государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан продолжить работу по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
10.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан:
продолжить работу по легализации объектов налогообложения с работодателями, занижающими официальную заработную плату, и по обеспечению увеличения поступлений налогов с фонда оплаты труда организаций;
в пределах своей компетенции на постоянной основе осуществлять мониторинг о наличии фактов выплаты работникам "серых зарплат", несвоевременной выплаты вознаграждения за труд в целях последующего обращения в правоохранительные органы для дачи им юридической оценки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
11.Рекомендовать Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан продолжить дальнейшее взаимодействие с органами государственной власти Республики Башкортостан, правоохранительными органами, органами местного самоуправления в целях обеспечения защиты прав кредиторов первой и второй очереди организаций-банкротов.
12.Рекомендовать Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан:
обеспечить действенный контроль за исполнением работодателями выданных государственными инспекторами предписаний, по каждому факту невыполнения указанных в них требований в установленный законом срок принципиально решать вопрос о возбуждении в отношении виновных лиц административных дел по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
безотлагательно передавать в органы прокуратуры и правоохранительные органы информацию и материалы о нарушениях, требующих их правовой оценки и принятия мер реагирования, а также содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, в том числе о фактах невыплаты зарплаты, иных выплат и пособий свыше 2-х месяцев.
13.Рекомендовать Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, объединениям работодателей Республики Башкортостан, отраслевым и территориальным объединениям организаций профсоюзов и объединениям работодателей принять меры по выполнению обязательств в части своевременной выплаты работодателями заработной платы работникам организаций.
14.Координаторам республиканских отраслевых и территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений активизировать работу по выявлению причин образования задолженности по заработной плате и выработке совместных мер по ее погашению.
15.Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан проанализировать причины наличия задолженности по заработной плате в подведомственных государственных унитарных предприятиях, принять исчерпывающие меры по ее погашению.
16.Агентству по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан организовать работу по размещению в средствах массовой информации сведений об организациях, имеющих продолжительные сроки задолженности по заработной плате работникам.
17.Рекомендовать руководителям организаций республики принять неукоснительные меры по:
недопущению и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате;
своевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и социальное страхование;
повышению социальной ответственности перед работниками.
18.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Гумерову Л.С.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ