Постановление от 14.08.2013 г № 374
О государственной программе «Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан»
В соответствии с Законом Российской Федерации "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан "О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан", в целях реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р), и дальнейшего совершенствования развития физической культуры и спорта в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан" (далее - Программа).
2.Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N 473 "О республиканской программе "Строительство и реконструкция специализированных объектов спортивного назначения на период до 2015 года".
3.Определить государственным заказчиком Программы Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан.
4.Поручить республиканским органам исполнительной власти принять меры по реализации Программы в части вопросов, относящихся к компетенции этих органов.
5.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев разработку аналогичных муниципальных программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Магадеева М.Ш.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
ПАСПОРТ
государственной программы "Развитие физической
культуры и спорта в Республике Башкортостан
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан |
| Соисполнители государственной программы | Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре |
| Цели и задачи государственной программы | Цели: повышение физической активности и подготовленности всех возрастных групп населения; создание условий для подготовки спортивного резерва и успешных выступлений спортсменов Республики Башкортостан в официальных всероссийских и международных соревнованиях; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области физической культуры, спорта и спортивного туризма |
| Задачи: повышение интереса населения Республики Башкортостан к занятиям физической культурой, спортом и спортивным туризмом; оказание мер государственной поддержки общественным физкультурно-спортивным организациям и федерациям; подготовка спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства; подготовка специалистов для работы в сфере физической культуры, спорта и спортивного туризма; развитие инфраструктуры и материально-технической базы сферы физической культуры, спорта и спортивного туризма | |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2018 годы без деления на этапы |
| Перечень подпрограмм государственной программы | 1) "Развитие массовой физической культуры и спорта в Республике Башкортостан";2) "Развитие детско-юношеского спорта в Республике Башкортостан"; 3) "Подготовка спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства в Республике Башкортостан"; 4) "Предоставление образования в области физической культуры и спорта в Республике Башкортостан"; 5) "Строительство и реконструкция специализированных объектов спортивного назначения в Республике Башкортостан"; 6) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан" |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой, спортом и спортивным туризмом, в общем числе населения Республики Башкортостан; удельный вес инвалидов, занимающихся физической культурой, спортом и спортивным туризмом, в общем числе инвалидов в Республике Башкортостан; удельный вес детей и подростков, систематически занимающихся в спортивных школах, в общем количестве детей и подростков в Республике Башкортостан; количество представляющих Республику Башкортостан победителей и призеров официальных всероссийских и международных соревнований; количество подготовленных спортсменов высшего спортивного мастерства (кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса); количество обучающихся за счет средств бюджета Республики Башкортостан в Башкирском институте физической культуры (филиале) федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный университет физической культуры" и в Стерлитамакском институте физической культуры (филиале) федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уральский государственный университет физической культуры"; количество спортивных сооружений в Республике Башкортостан; обеспеченность населения Республики Башкортостан плоскостными спортивными сооружениями; обеспеченность населения Республики Башкортостан спортивными залами; обеспеченность населения Республики Башкортостан плавательными бассейнами |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников составляет 5206964,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 1753497,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1144257,5 тыс. рублей; в 2015 году - 617052,4 тыс. рублей; в 2016 году - 564052,4 тыс. рублей; в 2017 году - 564052,4 тыс. рублей; в 2018 году - 564052,4 тыс. рублей, из них за счет средств: |
| а) федерального бюджета в 2013 году - 34872,6 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 34872,6 тыс. рублей; | |
| б) бюджета Республики Башкортостан - 4992691,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 1688724,4 тыс. рублей; в 2014 году - 1114357,5 тыс. рублей; в 2015 году - 587152,4 тыс. рублей; в 2016 году - 534152,4 тыс. рублей; в 2017 году - 534152,4 тыс. рублей; в 2018 году - 534152,4 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 1222377,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 827736,8 тыс. рублей; в 2014 году - 341640,8 тыс. рублей; в 2015 году - 53000,0 тыс. рублей; | |
| в) внебюджетных источников - 179400,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 29900,0 тыс. рублей; в 2014 году - 29900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 29900,0 тыс. рублей; в 2016 году - 29900,0 тыс. рублей; в 2017 году - 29900,0 тыс. рублей; в 2018 году - 29900,0 тыс. рублей"; |
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан" (далее - Программа) предусматривает выполнение мероприятий, направленных на укрепление здоровья, повышение физической активности и подготовленности всех возрастных групп населения, создание условий для подготовки спортивного резерва, улучшения материально-технической базы сферы физической культуры и спорта и успешных выступлений спортсменов Республики Башкортостан в официальных всероссийских и международных соревнованиях.
Программа разработана с учетом Федерального закона "О физической культуре и спорте", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, Закона Республики Башкортостан "О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан".
Физическая культура как специфическая деятельность, направленная на формирование двигательных умений и навыков, повышение физических кондиций человека, сохранение и укрепление здоровья, гармоничное развитие личности, является мощным оздоровительным фактором, позволяющим использовать весь комплекс воздействий на человека: от формирования внутренних установок и желания вести здоровый образ жизни до создания благоприятных условий, стимулирующих человека к отказу от вредных привычек и пристрастий.
В Республике Башкортостан систематически занимаются физической культурой, спортом и спортивным туризмом 23,1%% жителей. По состоянию на 1 января 2013 года количество спортивных сооружений в Республике Башкортостан составляло 10636 единиц (в 2011 году - 10455, 1-е место в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО)), в том числе:
плоскостных спортивных сооружений - 5997 единиц (в 2011 году - 5889, 1-е место в ПФО);
плавательных бассейнов - 170 единиц (в 2011 году - 159, 4-е место в ПФО);
спортивных залов - 2487 единиц (в 2011 году - 3562, 5-е место в ПФО).
Сокращение количества спортивных залов в республике связано с изменениями соответствующих требований Министерства спорта Российской Федерации: зал признается пригодным для занятий спортом, если его общая площадь составляет не менее 140 кв. м и высота потолка не ниже 5 м. Спортивные залы меньших размеров учитываются как "другие спортивные сооружения".
Строительство спортивных объектов способствует не только созданию полноценных условий для проведения тренировок спортсменов республики, но и увеличению численности систематически занимающихся физической культурой, спортом и спортивным туризмом.
Благодаря использованию программно-целевого подхода к решению проблем физкультурно-спортивной отрасли Республика Башкортостан входит сегодня в число лидеров среди субъектов ПФО за 2011 год по таким важнейшим показателям, как:
количество подготовленных разрядников по видам спорта (99116 человек, 1-е место в ПФО);
численность занимающихся физической культурой в группах и секциях по видам спорта (598438 человек, 1-е место в ПФО);
численность занимающихся физической культурой на предприятиях, в учреждениях, организациях (392391 человек, 1-е место в ПФО);
численность занимающихся физической культурой в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (118277 человек, 2-е место в ПФО);
количество стадионов в республике (36 единиц, 3-е место в ПФО).
В соответствии с олимпийским циклом за 2008 - 2012 годы в Республике Башкортостан подготовлено следующее количество спортсменов высшего спортивного мастерства:
| N п/п | Целевой показатель подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства | Динамика значений показателя по годам | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Количество победителей чемпионатов, кубков Европы и мира | 148 | 189 | 162 | 204 | 210 |
| 2 | Количество победителей официальных всероссийских и международных соревнований | 1002 | 1065 | 764 | 931 | 1045 |
| 3 | Количество кандидатов в мастера спорта | 764 | 827 | 782 | 783 | 797 |
| 4 | Количество мастеров спорта | 173 | 204 | 180 | 175 | 210 |
| 5 | Количество мастеров спорта международного класса | 22 | 15 | 14 | 20 | 11 |
Из четырнадцати субъектов ПФО Республика Башкортостан находится на 11-м месте по объемам финансирования отрасли физической культуры и спорта (в расчете на 1 жителя республики - 564,9 рубля).
Четко определенные приоритетные направления развития сферы физической культуры и спорта, поэтапное решение проблем, имеющих долговременный характер, аналитическое обоснование выбора способов достижения поставленных целей определили последовательную реализацию Программы.
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан:
недостаточное привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой, спортом и спортивным туризмом;
низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями, отвечающими современным требованиям и соответствующими международным стандартам;
низкая единовременная пропускная способность имеющихся спортивных сооружений;
недостаточное количество профессиональных кадров тренерско-преподавательского состава;
недостаточное количество учебно-тренировочных баз для системной подготовки спортивного резерва;
недостаточное финансирование сферы физической культуры и спорта для развития его базовых видов и обеспечения участия спортсменов республики в официальных всероссийских и международных соревнованиях;
низкий уровень системного обеспечения социальной защищенности спортсменов и тренерско-преподавательского состава.
Реализация Программы позволит за пятилетие решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении бюджетными средствами.
Можно выделить следующие основные преимущества применения программно-целевого метода при решении социально-экономических проблем:
комплексный подход к их решению;
распределение при этом сфер полномочий и ответственности;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются следующие:
повышение физической активности и подготовленности всех возрастных групп населения;
создание условий для подготовки спортивного резерва и успешных выступлений спортсменов Республики Башкортостан в официальных всероссийских и международных соревнованиях;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относятся следующие:
повышение интереса населения Республики Башкортостан к занятиям физической культурой и спортом;
оказание мер государственной поддержки общественным физкультурно-спортивным организациям и федерациям;
подготовка спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства;
подготовка специалистов для работы в сфере физической культуры и спорта;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы сферы физической культуры и спорта.
Программа будет реализовываться в период с 2013 по 2018 год без деления на этапы.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
"Развитие массовой физической культуры и спорта в Республике Башкортостан";
"Развитие детско-юношеского спорта в Республике Башкортостан";
"Подготовка спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства в Республике Башкортостан";
"Предоставление образования в области физической культуры и спорта в Республике Башкортостан";
"Строительство и реконструкция специализированных объектов спортивного назначения в Республике Башкортостан";
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Башкортостан".
5.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и внебюджетных источников. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников составляет 5206964,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 1753497,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 1144257,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 617052,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 564052,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 564052,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 564052,4 тыс. рублей, из них за счет средств:
а) федерального бюджета в 2013 году - 34872,6 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 34872,6 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 4992691,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 1688724,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 1114357,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 587152,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 534152,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 534152,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 534152,4 тыс. рублей, из них капитальные вложения - 1222377,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 827736,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 341640,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 53000,0 тыс. рублей;
в) внебюджетных источников - 179400,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 29900,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 29900,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 29900,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 29900,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 29900,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 29900,0 тыс. рублей.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В реализации комплекса программных мероприятий, направленных на решение проблем организационного, нормативного, научно-методического, информационного и кадрового характера в сфере физической культуры и спорта, должны принять участие органы государственной власти Республики Башкортостан и широкий круг заинтересованных организаций.
Механизм реализации Программы предполагает:
постоянную координацию действий исполнителей программных мероприятий, заинтересованных органов и организаций;
мониторинг результативности реализации Программы;
повышение роли общественных физкультурно-спортивных организаций и федераций в реализации программных мероприятий;
разработку и внедрение эффективных методик и технологий массовой физкультурно-оздоровительной работы, подготовки спортивного резерва и спортсменов высшего спортивного мастерства.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее государственный заказчик - Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан (далее - ММПС РБ).
Государственный заказчик Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией подпрограмм, входящих в состав Программы.
Система контроля за выполнением Программы включает:
мониторинг значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, координацию деятельности ее исполнителей на основе периодической отчетности;
оценку социально-экономической эффективности реализации Программы.
ММПС РБ ежеквартально в установленном порядке представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан и Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан отчеты о выполнении Программы.
ММПС РБ с учетом средств, выделенных из бюджета Республики Башкортостан на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения ее мероприятий уточняет их содержание, промежуточные сроки реализации и объемы финансирования.
ММПС РБ как основной исполнитель Программы допускает возможность возникновения рисков при ее реализации, которые необходимо учитывать при организации работы в целях минимизации ошибок и недочетов. Среди таких рисков выделяют:
финансовые риски, связанные с финансированием Программы в неполном объеме за счет средств как бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск может возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и внебюджетных источников;
форс-мажорные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению доходов бюджетов всех уровней, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий форс-мажорных обстоятельств.
Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе электронных, в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам отчетного финансового года путем проведения комплексного анализа результатов деятельности, достигнутых в сфере физической культуры и спорта в Республике Башкортостан, а также путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы с их плановыми значениями. Данный анализ позволяет установить степень достижения целей и решения задач Программы. При этом она оценивается с точки зрения ее результативности, социальной значимости и бюджетной эффективности.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 ноября 2009 года N 433 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2013 года N 265) (далее - Порядок).
Оценка достижения целей Программы и степени выполнения программных мероприятий (комплексный критерий К6 согласно Порядку ) осуществляется на основе анализа динамики количественных значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) результативности по годам, отражающих степень достижения их плановых значений и степень выполнения программных мероприятий (приложение N 1 к Программе). Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении N 2 к ней.
Достижение плановых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы оценивается, а комплексный критерий К6 определяется согласно соответствующей методике, которая приведена в приложении N 3 к Программе.