Распоряжение от 15.08.2013 г № 522-Р
Об итогах реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 «Об обеспечении межнационального согласия»
г. Улан-Удэ
Заслушав и обсудив информацию исполняющего обязанности Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Тэлина С.Р. "О ходе и результативности выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", Правительство Республики Бурятия отмечает следующее.
По итогам реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" обозначенные в Указе пункты выполнены.
Реализация Указа стала возможна благодаря совместной работе органов государственной власти Республики Бурятия, федеральных органов власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества в решении задач этнокультурного развития народов и этнических общностей в Республике Бурятия и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав граждан.
Во исполнение данного Указа Правительством Республики Бурятия в 2013 году были приняты следующие нормативно-правовые акты:
- постановление Правительства Республики Бурятия от 20.03.2013 N 130 "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета грантов на реализацию проектов в сфере межэтнических отношений в Республике Бурятия", направленное на активизацию работы национально-культурных общественных объединений путем участия в конкурсах грантов для проведения мероприятий, направленных на развитие национальной культуры и языка, создание условий для адаптации мигрантов, воспитания общероссийской гражданственности, межнационального мира и согласия;
- постановление Правительства Республики Бурятия от 21.06.2013 N 323 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Республики Бурятия", которое определяет комплекс мер по получению информации, анализу и прогнозированию, а также схему оперативного реагирования, направленного на пресечение и профилактику проявлений экстремизма.
Основным инструментом реализации положений Указа в части обеспечения межнационального согласия в Республике Бурятия является Концепция государственной национальной политики в Республике Бурятия, утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.05.2007 N 179, План мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы (далее - План), утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 06.10.2010 N 647-р.
Объемы финансирования Плана в 2011 году - 5320 тыс. руб., в 2012 году - 4840 тыс. руб., в 2013 году - 5480 тыс. руб.
Работа по реализации Плана осуществляется по следующим направлениям: организационное и информационно-методическое обеспечение работы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений; реализация мероприятий, направленных на формирование гражданственности, толерантности и общегосударственной идентичности; оказание содействия в подготовке и проведении социально значимых мероприятий; реализация положений Закона Республики Бурятия "О языках народов Республики Бурятия"; оказание поддержки общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие национального самосознания народов; оказание содействия казачьим обществам Республики Бурятия; осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом многонационального состава населения; мониторинг межнациональных отношений, религиозной ситуации; поддержка и привлечение научных структур к исследованию проблем и выработке научных рекомендаций.
В соответствии с указанными направлениями в Республике Бурятия постоянно оказывается помощь национально-культурным общественным объединениям в проведении праздников, мероприятий, направленных на развитие национальной культуры, возрождение традиций и обычаев. Так, ежегодно проводятся такие мероприятия, как Рождество, Сагаалган, Масленица, Пасха, Дни славянской письменности, Сабантуй, Сурхарбан, Фестиваль казачьей культуры, эвенкийские и сойотские праздники. Проводились и мероприятия, направленные на формирование общероссийской гражданской идентичности, такие, как День победы, День народного единства, День России.
В целях снижения уровня интолерантности проводится большая работа среди молодежи, которая является основной группой риска и целевой аудиторией. Ежегодно выпускается серия сюжетов-очерков, а в 2012 году был снят фильм о национально-культурных объединениях Республики Бурятия, продолжается выпуск серии методических пособий "Учимся толерантности".
В целях активизации деятельности общественных организаций ежегодно проводится конкурс на получение грантов по 4 направлениям: гармонизация межэтнических отношений, формирование межэтнической толерантности; проведение общественно значимых мероприятий в сфере развития национальных культур, адаптации мигрантов, популяризации идей толерантности; поддержка творческих коллективов, детских, молодежных клубов, музеев казачьих обществ; сохранение и развитие традиционного образа жизни и традиционной культуры коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия. Общая сумма грантов в 2013 году составила 1940 тыс. рублей.
В рамках Международного дня толерантности в 2012 году проведена Международная встреча бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, проведен ежегодный конкурс методических разработок среди педагогов общеобразовательных учреждений, посвященный формированию межэтнической толерантности в обществе. Конкурс прошел по трем направлениям: "Лучший урок", "Лучшее внеклассное мероприятие, классный час", "Лучшая образовательная программа".
В целях поддержки и привлечения научных структур к исследованию проблем и выработке научных рекомендаций в области реализации государственной национальной политики ежегодно проводятся научно-практические конференции, круглые столы по вопросам развития межнациональных и конфессиональных отношений, культуре и традициям народов Бурятии.
Открытый в 2011 году Дом дружбы народов Бурятии стал местом консолидации усилий общественных организаций в решении задач по сохранению этнокультурного многообразия. В настоящее время он объединяет 24 общественных организации, предоставляет ресурсную базу - просветительскую, организационную и материальную, а также обеспечивает согласованную деятельность национально-культурных сообществ в реализации национальной политики Российской Федерации и Республики Бурятия. Деятельность Дома дружбы народов направлена на сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов: родного языка (работают 7 воскресных школ), национальной культуры (занимаются 5 вокальных и хореографических ансамблей), - и на реализацию конституционных прав граждан. Общественные организации в Доме дружбы проводят конференции, презентации изданий, круглые столы, встречи с гостями республики, национальные праздники, концерты и другие организационные мероприятия.
В целях развития и популяризации национальных культур народов, проживающих на территории Бурятии, представители национально-культурных объединений ежегодно участвуют в культурной жизни города и республики: устраивали выставки народного творчества, проводили фестивали и концерты.
Отдельным направлением в деятельности органов государственной власти республики является работа по сохранению и развитию традиционного образа жизни и традиционной культуры коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Бурятии, для которых помимо праздников проводятся правовые семинары, мероприятия по развитию традиционных видов хозяйствования.
Серьезная работа проводится по возрождению, популяризации, развитию традиционной культуры забайкальского казачества и развитию казачьих обществ Республики Бурятия. Все станичные и городские казачьи общества принимают активное участие в проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, образовательными учреждениями и учреждениями культуры спортивных, научных и культурных мероприятиях, организуют территориальные общественные самоуправления и успешно работают в них.
Большую роль в определении перспектив и направлений деятельности органов государственной власти играет Совет национальностей при Главе Республики Бурятия, в который входят руководители национально-культурных общественных объединений, представители культуры и образования. Этот формат позволяет руководителям национально-культурных объединений напрямую общаться с главой региона, представлять интересы своего народа. Члены Совета приняли активное участие в обсуждении проекта Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, внесли свои предложения и коррективы, которые были учтены в окончательном варианте проекта Стратегии.
10 апреля 2013 года в Доме дружбы состоялась встреча полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Толоконского В.А. с членами Совета национальностей при Главе Республики Бурятия. На встрече были затронуты вопросы развития общественных организаций, национальной политики России, обсуждены мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, противодействие экстремизму.
Для повышения уровня теоретической и практической подготовки государственных и муниципальных служащих в 2012 году были организованы и проведены курсы повышения квалификации по теме "Государственная политика и управление в сфере межэтнических, межконфессиональных отношений и профилактики проявлений ксенофобии и экстремизма".
Для корректирования деятельности органов государственной власти в сфере межэтнических отношений по заказу Правительства Республики Бурятия начиная с 2005 года один раз в два года проводятся социологические исследования по изучению межнациональных и межконфессиональных отношений. Данные мониторинга свидетельствуют, что большая часть населения республики оценивает межнациональные отношения как стабильные. В 2012 году проведено социологическое исследование экспертов.
На основании полученных исследований формируются и корректируются планы мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на последующие годы.
В целом можно отметить, что основной целью и результатом работы всех органов власти в области государственной политики в сфере межнациональных отношений стало сохранение социально-политической стабильности, взаимопонимания и согласия между представителями всех национальностей, проживающих в Бурятии, этнокультурное развитие народов, сохранение гражданского мира и согласия.
В настоящее время в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013 - 2020 годы)" принята подпрограмма "Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие гражданского общества", предусматривающая выполнение положений, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия".
На основании вышеизложенного:
1.Принять к сведению доклад исполняющего обязанности Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Тэлина С.Р. "О ходе и результативности выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия".
2.Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления в Республике Бурятия руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности в этой сфере.
3.Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Носков П.Л.):
3.1.Обеспечить координацию работы по исполнению положений Указа со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, федеральными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества.
3.2.Продолжить проведение мониторинга в сфере межнациональных отношений.
3.3.Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами до 1 ноября 2013 года разработать план республиканских мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
3.4.Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, общественными, религиозными объединениями провести комплекс информационных мероприятий, направленных на обеспечение межнационального согласия и недопущение проявлений национального и религиозного экстремизма.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Республики Бурятия
И.ЕГОРОВ