Постановление от 13.09.2013 г № 423
О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - Методика);
нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан на 2013, 2014 годы (далее - нормативы);
Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан.
2.Министерству финансов Республики Башкортостан ежегодно производить расчет нормативов согласно Методике и доводить их значения до сведения органов местного самоуправления Республики Башкортостан.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан учитывать нормативы при формировании проектов консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов Республики Башкортостан на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), а также при подготовке изменений в бюджеты муниципальных образований на текущий финансовый год в качестве предельной доли расходов бюджетов консолидированных бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в общей сумме доходов бюджетов, состоящих из налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, дотации бюджету закрытого административно-территориального образования и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субвенций бюджетам муниципальных районов на выплату дотаций бюджетам поселений, утвержденных законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.Настоящая Методика разработана в соответствии с частью 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок расчета на очередной финансовый год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - нормативы).
2.Размер норматива муниципальных районов и городских округов устанавливает предельную долю расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в общей сумме доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов.
Доходы консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в настоящей Методике включают в себя налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов, дотации бюджету закрытого административно-территориального образования и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субвенции бюджетам муниципальных районов на выплату дотаций бюджетам поселений, утвержденные законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
3.При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан учитывается предельная численность муниципальных служащих советов и администраций муниципальных районов, городских округов на очередной год, за исключением муниципальных служащих, осуществляющих в органах местного самоуправления переданные государственные полномочия.
При определении предельной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований применяется распределение муниципальных образований по видам (городские округа, муниципальные районы с административным центром - городом, сельские муниципальные районы).
Внутри видов муниципальные образования подразделяются на группы в зависимости от численности населения согласно следующей таблице:
| Группа | Наименование муниципального района, городского округа Республики Башкортостан | Численность населения (тыс. человек) |
| Городские округа | ||
| 1 | город Уфа | свыше 1000 |
| 2 | город Стерлитамак | свыше 200 |
| 3 | города Нефтекамск, Октябрьский, Салават | от 100 до 200 |
| 4 | города Кумертау, Сибай | от 50 до 100 |
| 5 | города Агидель, Межгорье | до 50 |
| Муниципальные районы с административным центром - городом | ||
| 1 | Белебеевский, Белорецкий, Туймазинский районы | свыше 100 |
| 2 | Бирский, Дюртюлинский, Ишимбайский, Мелеузовский, Учалинский районы | от 60 до 100 |
| 3 | Баймакский, Благовещенский, Давлекановский, Янаульский районы | от 40 до 60 |
| Сельские муниципальные районы | ||
| единая | все сельские муниципальные районы | от 16 до 70 |
Количество заместителей главы администрации (далее - заместители) определяется в зависимости от численности муниципальных служащих данного органа:
1 заместитель на 15 муниципальных служащих в администрации муниципального района;
1 заместитель на 20 муниципальных служащих в администрации городского округа.
Кроме того, при расчете нормативов учитываются следующие требования к формированию структуры органов местного самоуправления:
численность работников представительного органа (совета) муниципального района, городского округа (за исключением города Уфы, где численность работников указанного органа согласуется с Министерством финансов Республики Башкортостан) составляет не более 4 штатных единиц;
отдел создается при наличии в штате подразделения не менее 3 работников, включая руководителя;
сектор, служба - при наличии в штате подразделения не менее 2 работников, включая руководителя.
Служба (группа) может возглавляться главным или ведущим специалистом.
Служба (группа) может возглавляться главным или ведущим специалистом.
Должность заместителя руководителя структурного подразделения может вводиться при наличии в штате структурного подразделения 6 и более должностей, включая руководителя, вторая должность заместителя - при наличии 12 и более должностей.
Управление образуется при наличии в структурном подразделении не менее 12 работников.
4.При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Башкортостан в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан в установленном законодательством Республики Башкортостан порядке.
5.Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, городского округа Республики Башкортостан рассчитывается по следующей формуле:
Нiмо = ((РОТРiмо + МЗiмо) / Дiмо) x 100%),
где:
Нiмо - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, городского округа Республики Башкортостан;
РОТРiмо - расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления, рассчитанные в соответствии с законодательством и с учетом нормативов штатной численности муниципальных служащих;
Дiмо - доходы в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики;
МЗiмо - расчетные материальные затраты на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в бюджетах городских округов и муниципальных районов, включая бюджеты сельских и городских поселений, определяемые по формуле:
МЗiмо = МЗjомсу (МЗiомсу - МЗjомсу) x (1 - ((МЗiомсу / МЗjомсу) /
/ ((МЗiомсу / МЗjомсу) x n)),
где:
МЗjомсу - средние по группе материальные затраты на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в бюджетах городских округов и муниципальных районов, включая бюджеты сельских и городских поселений, по отчетным данным по состоянию на 1 января отчетного года в зависимости от численности населения;
МЗiомсу - материальные затраты на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в бюджете i-го городского округа, консолидированного бюджета муниципального района, сложившиеся по состоянию на 1 января отчетного года;
n - количество территорий по группе.
6.В связи с наличием в составе районов поселений, не подпадающих под действие части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при расчете норматива для данных районов из доходов, указанных в пункте 2 настоящей Методики, и расходов, учитываемых согласно пункту 4 настоящей Методики, исключаются соответствующие показатели для следующих поселений: Абзаковский, Арлановский, Архангельский, Буруновский, Зубовский, Казадаевский, Калтымановский, Курдымский, Михайловский, Новобуринский, Субханкуловский, Такарликовский, Ташбулатовский, Уфимский, Урюш-Битуллинский, Учалинский, Чесноковский, Шабагишский, Янгантауский сельские советы.
7.В случае изменения численности постоянного населения в муниципальном образовании, влекущего изменение норматива штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований, производится пересчет норматива.
НОРМАТИВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2013, 2014 ГОДЫ
| N п/п | Наименование муниципального района, городского округа Республики Башкортостан | Предельная численность муниципальных служащих советов и администраций муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, единицы | Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, городского округа Республики Башкортостан, проценты | |
| всего | заместителей глав администраций | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Абзелиловский район | 58 | 5 | 24,90 |
| 2 | Альшеевский район | 59 | 5 | 25,33 |
| 3 | Архангельский район | 36 | 4 | 26,48 |
| 4 | Аскинский район | 43 | 4 | 34,28 |
| 5 | Аургазинский район | 60 | 5 | 28,32 |
| 6 | Баймакский район | 72 | 5 | 22,56 |
| 7 | Бакалинский район | 55 | 4 | 29,59 |
| 8 | Балтачевский район | 41 | 4 | 32,39 |
| 9 | Белебеевский район | 96 | 6 | 18,26 |
| 10 | Белокатайский район | 42 | 4 | 24,50 |
| 11 | Белорецкий район | 93 | 6 | 13,81 |
| 12 | Бижбулякский район | 49 | 4 | 29,29 |
| 13 | Бирский район | 71 | 5 | 17,80 |
| 14 | Благоварский район | 50 | 4 | 27,38 |
| 15 | Благовещенский район | 75 | 6 | 17,22 |
| 16 | Буздякский район | 41 | 4 | 27,25 |
| 17 | Бураевский район | 48 | 4 | 29,81 |
| 18 | Бурзянский район | 38 | 4 | 28,79 |
| 19 | Гафурийский район | 59 | 4 | 25,43 |
| 20 | Давлекановский район | 70 | 5 | 28,53 |
| 21 | Дуванский район | 50 | 4 | 20,79 |
| 22 | Дюртюлинский район | 73 | 5 | 17,77 |
| 23 | Ермекеевский район | 43 | 4 | 29,99 |
| 24 | Зианчуринский район | 52 | 4 | 24,37 |
| 25 | Зилаирский район | 43 | 4 | 31,01 |
| 26 | Иглинский район | 68 | 5 | 25,95 |
| 27 | Илишевский район | 64 | 4 | 28,12 |
| 28 | Ишимбайский район | 88 | 6 | 14,77 |
| 29 | Калтасинский район | 50 | 4 | 24,15 |
| 30 | Караидельский район | 53 | 4 | 33,59 |
| 31 | Кармаскалинский район | 65 | 5 | 22,47 |
| 32 | Кигинский район | 38 | 4 | 27,70 |
| 33 | Краснокамский район | 54 | 4 | 23,11 |
| 34 | Кугарчинский район | 54 | 4 | 26,10 |
| 35 | Кушнаренковский район | 53 | 4 | 27,17 |
| 36 | Куюргазинский район | 53 | 4 | 26,69 |
| 37 | Мелеузовский район | 86 | 6 | 15,53 |
| 38 | Мечетлинский район | 39 | 4 | 20,75 |
| 39 | Мишкинский район | 48 | 4 | 28,34 |
| 40 | Миякинский район | 54 | 4 | 26,25 |
| 41 | Нуримановский район | 43 | 4 | 33,47 |
| 42 | Салаватский район | 51 | 4 | 28,31 |
| 43 | Стерлибашевский район | 45 | 4 | 29,99 |
| 44 | Стерлитамакский район | 71 | 5 | 22,32 |
| 45 | Татышлинский район | 48 | 4 | 28,02 |
| 46 | Туймазинский район | 118 | 6 | 11,39 |
| 47 | Уфимский район | 99 | 6 | 26,50 |
| 48 | Учалинский район | 83 | 5 | 18,67 |
| 49 | Федоровский район | 43 | 4 | 30,47 |
| 50 | Хайбуллинский район | 64 | 5 | 26,65 |
| 51 | Чекмагушевский район | 52 | 4 | 21,03 |
| 52 | Чишминский район | 67 | 5 | 16,63 |
| 53 | Шаранский район | 43 | 4 | 27,79 |
| 54 | Янаульский район | 72 | 5 | 20,84 |
| 55 | г. Агидель | 45 | 4 | 22,51 |
| 56 | г. Кумертау | 68 | 4 | 9,46 |
| 57 | г. Межгорье | 71 | 5 | 31,08 |
| 58 | г. Нефтекамск | 109 | 5 | 7,12 |
| 59 | г. Октябрьский | 79 | 6 | 8,05 |
| 60 | г. Салават | 113 | 5 | 7,53 |
| 61 | г. Сибай | 60 | 4 | 12,96 |
| 62 | г. Стерлитамак | 152 | 7 | 5,82 |
| 63 | г. Уфа | 1137 | 9 | 12,11 |
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан нормативов формирования расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Республики Башкортостан (далее - нормативы).
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан в срок до 14 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) отчеты о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 179н "Об утверждении форм отчетности о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также инструкции о порядке их составления и предоставления", и расшифровки по форме, установленной Министерством.
3.В срок до 30 марта года, следующего за отчетным, Министерство на основании представленных отчетов осуществляет проверку данных на их соответствие нормативам.
4.При выявлении фактов несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан нормативов Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки готовит служебную записку на имя Президента Республики Башкортостан с предложением приостановить (сократить) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету.
5.Соблюдение (несоблюдение) органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан нормативов учитывается при проведении мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан бюджетного законодательства.
Приложения
2013-09-13 Приложение к Постановлению от 13 сентября 2013 года № 423 Методика