Приложение к Приказу от 23.09.2013 г № 1578 Регламент
Регламент министерства образования республики башкортостан I. общие положения
1.1.Министерство образования Республики Башкортостан (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление в сфере образования, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также иными нормативными правовыми актами.
1.2.Настоящий Регламент Министерства (далее - Регламент) устанавливает общие правила внутренней организации деятельности Министерства по реализации его полномочий и определяет порядок подготовки проектов решений коллегии, приказов и других актов Министерства, порядок подготовки и проведения заседаний коллегии Министерства и оформления принятых на заседаниях решений, взаимодействия Министерства с Администрацией Президента Республики Башкортостан, Правительством Республики Башкортостан, Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, а также другие вопросы организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.
1.3.Министерство в пределах своей компетенции, в том числе совместно с иными республиканскими органами исполнительной власти, издает приказы и инструкции и контролирует их исполнение. Приказы и инструкции Министерства обязательны для выполнения всеми структурными подразделениями и подведомственными организациями.
1.4.Министерство осуществляет взаимоотношения с Администрацией Президента Республики Башкортостан, Секретариатом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Правительством Республики Башкортостан, федеральными, республиканскими органами исполнительной власти в установленном законодательством порядке.
1.5.Главы администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан вправе участвовать в заседаниях коллегии Министерства и проводимых им совещаниях при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в Министерство по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.6.Поступающие в Министерство предложения граждан и организаций рассматриваются в установленные законодательством сроки и порядке.
1.7.Решение задач, возложенных на Министерство, обеспечивается, кроме издания приказов и инструкции, различными организационно-методическими действиями, осуществляемыми министром образования Республики Башкортостан (далее - министр), его заместителями, руководителями структурных подразделений по решению вопросов государственного управления в соответствии со своими полномочиями. Для подготовки предложений по отдельным вопросам разработки проектов решений Министерства и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Министерства могут создаваться постоянные и временные комиссии и другие рабочие группы Министерства, сфера деятельности и полномочия которых определяются в решениях об их создании или положениями о них.
Структура и штатное расписание
1.8.Структура аппарата Министерства, его штатное расписание формируются в соответствии со стандартом структуры аппаратов исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, утверждаемым постановлением Правительства Республики Башкортостан.
1.9.Структура и штатное расписание Министерства утверждаются министром в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда работников Министерства.
1.10.Структура Министерства включает в себя руководство (министр и его заместители, в том числе первый заместитель), помощника министра, структурные подразделения по основным направлениям деятельности.
1.11.Структурными подразделениями Министерства являются отделы и секторы.
Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений Министерства определяются положениями о структурных подразделениях, утверждаемых министром.
1.12.В штатное расписание включаются должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Башкортостан, а также должности и профессии, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Министерства.
Полномочия руководителей Министерства
1.13.В соответствии с Положением о Министерстве образования Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 февраля 2013 г. N 43 (далее - Положение о Министерстве), министр:
1) распределяет обязанности между заместителями министра;
2) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленной предельной численности и фонда оплаты труда;
3) утверждает положения о структурных подразделениях и о премировании работников аппарата Министерства;
4) утверждает уставы находящихся в ведении Министерства образовательных организаций, в установленном порядке назначает (утверждает) на должность и освобождает от должности руководителей этих организаций, заключает с ними трудовые договоры;
5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Министерства;
6) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками аппарата Министерства, находящимися в его ведении образовательными организациями, и осуществляет проверку их исполнения;
7) представляет в установленном порядке Президенту Республики Башкортостан и в Правительство Республики Башкортостан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
8) представляет в установленном порядке работников образовательных организаций, аппарата Министерства к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций;
9) представляет Министерство во всех органах и организациях, без доверенности действует от его имени;
10) обеспечивает правовые и социальные гарантии работников аппарата Министерства в соответствии с законодательством;
11) применяет к работникам аппарата Министерства меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством;
12) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
13) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;
14) утверждает смету расходов на содержание аппарата Министерства в пределах бюджетных ассигнований, установленных на его содержание;
15) выполняет иные действия, связанные с осуществлением возложенных на него функций.
1.14.Заместители министра представляют Министерство по отдельным вопросам его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Министерства в соответствии с должностным регламентом и приказом о распределении обязанностей между заместителями министра, а также поручениями министра.
1.15.На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой министра исполнение его обязанностей приказом Министерства возлагается на первого заместителя министра.
1.16.Руководители структурных подразделений Министерства представляют Министерство в соответствии с полномочиями, определенными должностным регламентом.
II.Планирование работы Министерства
2.1.Планирование работы Министерства является формой организационного обеспечения его деятельности по реализации основных задач и выполнению функций.
2.2.Министерство устанавливает порядок подготовки, утверждения, контроля исполнения планов, включающий перечень необходимых документов, формы и сроки их разработки, правила взаимодействия структурных подразделений при подготовке проектов планов и их реализации.
2.3.Коллегия Министерства является коллегиальным совещательным органом, осуществляющим свою деятельность, исходя из возложенных на него задач.
В состав коллегии входят министр (председатель коллегии) и его заместители, входящие в состав коллегии по должности, а также другие лица, в том числе руководители структурных подразделений аппарата Министерства, представители иных республиканских органов государственной власти, ведущих ученых, специалистов и общественных деятелей. Состав и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан.
2.4.Заседания коллегии Министерства проводятся в соответствии с планом работы Министерства, не реже одного раза в месяц.
Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.
2.5.План работы Министерства и его коллегии состоит из разделов:
вопросы, рассматриваемые на заседаниях коллегии;
организационная работа (семинары, совещания, контроль и проверка исполнения, рассмотрение вопросов на совещаниях при заместителях министра и т.п.);
оказание практической помощи органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, и образовательным организациям;
республиканские мероприятия для обучающихся.
2.6.Для разработки годового плана работы Министерства и его коллегии структурные подразделения представляют в отдел сводно-аналитической работы (курирующему заместителю) планы работы отделов, секторов, составленные с учетом предложений курируемых ими отделов, секторов и образовательных организаций и согласованные с соответствующими заместителями министра, не позднее чем за 2 месяца до первого заседания коллегии в новом учебном году.
2.7.Отдел сводно-аналитической работы обобщает представленные планы работы отделов и секторов, готовит проекты декадного, месячного, квартального и годового планов работы Министерства, при необходимости осуществляет согласование, вносит уточнения и представляет их министру. Проекты месячного и квартального планов представляются министру до 20 числа месяца и до 10 числа месяца соответственно, предшествующего планируемому периоду, для их рассмотрения и утверждения.
2.8.Перенос сроков рассмотрения вопросов или исключение вопросов из плана производится министром.
Другие вопросы, вносимые на рассмотрение Министерства вне плана его работы, рассматриваются по мере их поступления готовности к обсуждению.
Контроль за выполнением планов работы Министерства осуществляют руководители структурных подразделений. Отдел сводно-аналитической работы на основе поданных структурными подразделениями данных готовит сводную информацию о выполнении плана работы за истекший период.
2.9.Министр по предложениям структурных подразделений Министерства устанавливает планы и показатели деятельности структурных подразделений и утверждает отчеты об их исполнении.
2.10.Руководители структурных подразделений Министерства и руководители подведомственных Министерству организаций в установленные министром сроки информируют его о ходе реализации утвержденных планов и при необходимости представляют ему дополнительные предложения.
III.Подготовка и проведение заседаний коллегии Министерства
3.1.Заседания коллегии Министерства являются основной организационно-правовой формой деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение наиболее важных вопросов функционирования системы образования и принятие соответствующих решений.
3.2.Подготовка заседаний коллегии осуществляется отделом сводно-аналитической работы и в соответствии с планом работы, либо по поручению министра.
3.2.1.Проекты решений коллегии, согласованные с соответствующими должностными лицами, передаются в отдел сводно-аналитической работы не позднее чем за 5 дней до начала заседания коллегии.
3.2.2.Проект повестки для заседания коллегии формируется по согласованию с заместителями министра и представляется министру. Одобренный им проект повестки для заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 3 дня до заседания рассылаются его участникам.
3.2.3.Члены коллегии, руководители организаций, принимающие участие в заседании коллегии, могут не позднее чем за день до начала заседания представить в Министерство свои замечания по ним и предложения.
3.2.4.В заседаниях коллегии участвуют соответственно члены коллегии, а также лица, приглашенные на заседание для участия в рассмотрении соответствующих вопросов.
По каждому из рассматриваемых на заседании коллегии вопросов приглашаются лица, имеющие непосредственное отношение к данному вопросу. Состав лиц, приглашенных на заседание коллегии, определяется сотрудниками, ответственными за подготовку рассматриваемого вопроса.
3.2.5.Лица, участвующие в заседаниях коллегии, оповещаются и регистрируются сотрудниками, ответственными за подготовку вопроса.
3.3.Члены коллегии участвуют в заседаниях лично с правом решающего голоса. В случае невозможности участия в заседании, члены коллегии информируют об этом министра, ответственных за подготовку вопроса.
3.4.Заседаниями коллегии руководит министр, а в его отсутствие - один из заместителей по согласованию с министром.
3.5.Заседание коллегии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов коллегии.
3.6.Повестка дня заседания коллегии утверждается непосредственно на заседании.
3.7.На заседаниях коллегии для основного доклада по обсуждаемому вопросу отводится время в пределах до 10 минут, для выступлений по докладу - до 5 минут, для справок - до 2 минут. В необходимых случаях председательствующий на заседании может установить время для докладов и выступлений иной продолжительности. Прения на заседаниях прекращаются по предложению председательствующего.
3.8.Для принятия решения коллегии применяется процедура открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов коллегии. При равном количестве голосов решающий голос имеет министр. Члены коллегии имеют право в случае несогласия с принятым решением изложить свое особое мнение для включения его в протокол.
3.9.Проекты решений, по которым в ходе обсуждения были внесены замечания, дополнения и изменения, дорабатываются ответственными работниками отделов и секторов, внесшими проект, не позднее чем в 10-дневный срок, а срочные - в тот же день.
3.10.Для доработки проектов решений коллегии при необходимости образуются рабочие группы с включением в их состав членов коллегии, а также представителей других организаций.
3.11.Принятые решения коллегии могут быть отменены, изменены и дополнены путем принятия в установленном порядке соответствующего решения коллегии.
3.12.Заседания коллегии протоколируются ответственным работником отдела сводно-аналитической работы. Оформленный протокол не позднее чем в 10-дневный срок подписывается председательствующим на заседании коллегии и хранится в отделе сводно-аналитической работы в течение трех лет. По истечении этого срока протоколы сдаются в архив.
3.13.В средства массовой информации официальные материалы о проведении и о повестке дня коллегии, после согласования с министром, представляет отдел сводно-аналитической работы.
3.14.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях коллегии организуется отделом сводно-аналитической работы и сотрудниками, ответственными за подготовку вопроса.
IV.Общие требования и порядок подготовки решений коллегии Министерства
4.1.Решения коллегии являются документами, через которые реализуются функции управления.
4.1.1.Решения коллегии, носящие нормативный характер или имеющие общее значение, издаются в форме приказа министра.
4.1.2.Приказы министра издаются в порядке оперативного руководства по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения.
4.1.3.На заседаниях коллегии по отдельным вопросам оперативного, частного характера могут приниматься решения, которые заносятся в протокол заседания и доводятся до исполнителей в виде выписок из протокола заседаний.
4.1.4.Проекты решений коллегии готовятся:
а) в соответствии с планом работы коллегии;
б) во исполнение или в соответствии с указаниями министра, его заместителей;
в) по инициативе отделов, секторов, а также должностных лиц организаций, имеющих право вынесения вопросов на коллегию.
4.2.Ответственный исполнитель, который готовит проект решения на рассмотрение коллегии, отвечает за его содержание и качество, и если данное решение готовилось в соответствии с планом работы или во исполнение указания министра, его заместителей, то и за его подготовку в установленные сроки.
4.3.Проекты решений коллегии должны пройти согласование у курирующих заместителей министра, заинтересованных руководителей структурных подразделений и заинтересованных организаций, а решения коллегии, носящие нормативный характер, - в юридической службе Министерства.
Согласование проектов у каждого согласующего должно осуществляться в срок не более одного дня. При наличии замечаний и предложений со стороны согласующего ответственный исполнитель проекта вносит их в текст проекта, повторно согласовывает с ним, а при невозможности принятия поправок дает отдельное мотивированное изложение причин отказа.
4.4.Проекты решений, касающихся отдельных вопросов прогнозирования, функционирования системы образования, ее экономического и социального развития, необходимых бюджетных средств, подлежат согласованию в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Республики Башкортостан.
4.5.Одновременно с проектом решения коллегии вносятся согласованные предложения о признании утратившими силу ранее принятых по данному вопросу решений коллегии, о дополнении и изменении их.
Предложения о признании утратившими силу ранее принятых решений могут быть представлены после принятия нового решения в случае, когда выполнение мероприятий, предусмотренных проектом решения, не терпит отлагательства, а подготовка таких предложений требует дополнительного времени, либо когда в проекте решения установлен срок подготовки таких предложений.
4.6.Подготовленные для внесения на коллегию проекты решений передаются непосредственно ответственному исполнителю отдела сводно-аналитической работы, который делает отметку о дате принятия проекта решения.
4.7.Отдел сводно-аналитической работы по мере необходимости запрашивает у служб аппарата и других организаций дополнительные материалы, привлекает для доработки проекта решения соответствующих работников. В отдельных случаях подготовку вопросов осуществляют специально образованные комиссии. Структурные подразделения Министерства проводят анализ и экспертизу проекта решения и обоснований к нему, необходимую доработку текста в соответствии с действующей инструкцией по делопроизводству.
4.8.При внесении существенных изменений в проект решения коллегии в ходе его доработки документ подлежит повторному визированию руководителями структурных подразделений и заинтересованных организаций.
4.9.Подготовленный проект решения коллегии визируется заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей и передается в отдел сводно-аналитической работы для доклада министру.
Проекты решений, не отвечающие вышеизложенным требованиям, возвращаются на доработку, а о фактах несвоевременного и некачественного представления материалов докладывается министру.
4.10.Решения коллегии подписываются министром или, по его поручению, одним из заместителей министра.
4.11.Подготовленный в установленном Регламентом порядке проект решения коллегии в случае необходимости оперативного его рассмотрения и принятия соответствующих решений при согласии большинства членов коллегии может быть подписан без обсуждения на заседании коллегии.
4.12.Решения коллегии после их подписания передаются в отдел сводно-аналитической работы, где им присваиваются номер и дата, и они в двухдневный срок размножаются и рассылаются в соответствующие органы и организации.
Решения коллегии оформляются соответствующим актом Министерства.
V.Участие в законопроектной деятельности Правительства
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА
5.1.Министерство, не обладая правом законодательной инициативы, участвует в законопроектной деятельности Правительства Республики Башкортостан и в связи с этим:
осуществляет мониторинг законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан;
в соответствии с планами законопроектной деятельности выполняет поручения по разработке законопроектов, обеспечивает их обоснование, проработку и согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Башкортостан;
рассматривает в 10-дневный срок поступившие к ним на согласование законопроекты и представляет по ним заключения;
осуществляет сбор и обобщение предложений организаций и граждан по развитию и совершенствованию законодательства и практике его применения в соответствующих отраслях экономики, сферах государственной и общественной жизни.
Представление Министерством законопроектов в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, минуя Правительство Республики Башкортостан, и передача подготовленных законопроектов иным субъектам права законодательной инициативы не допускается.
5.2.Разработка законопроектов Республики Башкортостан осуществляется Министерством в соответствии с принимаемыми Правительством Республики Башкортостан программами и планами законопроектной деятельности и соответствующих поручений.
5.3.Подготовка и оформление законопроектов Республики Башкортостан производится в соответствии с Регламентами Правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и Инструкцией по работе с документами в Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан соответствующим структурным подразделением Министерства, курирующим данную сферу деятельности, с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций.
5.4.Законопроекты вносятся в Правительство Республики Башкортостан с приложением документов, предусмотренных статьей 76 Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а также копий законопроекта и указанных документов на магнитном носителе.
5.5.Законопроект, подготовленный Министерством, направляется в Правительство Республики Башкортостан с сопроводительным письмом за подписью министра или лица, его замещающего, и должен быть согласован с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями.
5.6.Проекты актов Президента Республики Башкортостан, постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан и иных решений Правительства Республики Башкортостан готовятся:
в соответствии с квартальным планом работы Правительства Республики Башкортостан;
во исполнение или в соответствии с поручениями Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан;
по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования;
по инициативе структурных подразделений Министерства.
Акты прокурорского реагирования, направленные Правительством Республики Башкортостан на исполнение в Министерство, рассматриваются:
в течение 5 дней - протесты, требования;
в течение 20 дней - представления.
Проекты постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан и иных решений Правительства Республики Башкортостан по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования подготавливаются ответственными исполнителями в течение 5 дней.
5.7.Проекты актов Президента Республики Башкортостан, постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан и иных решений Правительства Республики Башкортостан вносятся в Правительство Республики Башкортостан с приложением документов, указанных в Регламенте Правительства Республики Башкортостан.
В случае, если подготавливаемые проекты постановления, распоряжения Правительства Республики Башкортостан и иного решения Правительства Республики Башкортостан влекут за собой необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
Если проекты актов Президента Республики Башкортостан, постановления или распоряжения Правительства Республики Башкортостан, иного решения Правительства Республики Башкортостан содержат поручения, то должны быть указаны сроки их исполнения.
5.8.Ответственный исполнитель, подготовивший проект постановления, распоряжения Правительства Республики Башкортостан и иного решения Правительства Республики Башкортостан, которые вносятся Министерством в Правительство Республики Башкортостан, отвечает за качество его подготовки. Если проект представлен во исполнение поручений Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования либо в соответствии с квартальным планом работы Правительства Республики Башкортостан, исполнитель, помимо прочего, несет ответственность за подготовку данного проекта в установленные сроки.
5.9.Руководители структурных подразделений Министерства, на которые возложена подготовка соответствующих документов в соответствии с планом работы Министерства, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления этих документов.
5.10.Подготовленные проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются в следующей последовательности:
исполнитель проекта;
руководитель структурного подразделения Министерства, которым готовился проект;
руководитель структурного подразделения Министерства, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;
начальник юридического отдела Министерства;
заместитель министра, курирующий работу структурного подразделения Министерства (в соответствии с распределением обязанностей), в котором подготовлен проект;
заместитель министра, курирующий профильные вопросы (направление деятельности).
Документы направляются на согласование министру и вносятся в Правительство Республики Башкортостан.
5.11.Проекты актов регистрируются в первую очередь в секторе делопроизводства Министерства, а затем в канцелярии Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
В случае отступления от требований, установленных пунктом 5.10 Регламента, документы возвращаются сектором делопроизводства Министерства на доработку в соответствующие структурные подразделения Министерства.
Проекты считаются внесенными в Правительство Республики Башкортостан со дня регистрации их в канцелярии Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
5.12.Проекты должны быть согласованы с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, ведомствами Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов и городских округов, отделами и управлениями Аппарата Правительства Республики Башкортостан в течение 30 календарных дней со дня регистрации в канцелярии Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
5.13.При необходимости продления срока согласования проекта в адрес Правительства Республики Башкортостан ответственным исполнителем проекта не менее чем за три дня до истечения срока направляется мотивированная просьба о продлении срока согласования проекта с указанием конкретной даты за подписью министра (заместителя министра).
5.14.Проекты актов Президента Республики Башкортостан, постановлений, распоряжений Правительства Республики Башкортостан и иных решений Правительства Республики Башкортостан, поступившие на согласование к заинтересованным лицам, визируются руководителями республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций (в их отсутствие - уполномоченными заместителями), которые обязаны в срок, установленный исполнителем (если срок не установлен, в течение 3 рабочих дней), согласовать и завизировать поступившие проекты актов (копии проектов актов) или завизировать их с замечаниями.
При наличии замечаний и предложений со стороны согласующего исполнитель проекта вносит в текст проекта соответствующие поправки и согласовывает его повторно. При невозможности принятия поправок исполнитель проекта письменно мотивирует свое несогласие.
5.15.Поступившие на согласование в Министерство проекты решений Президента Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан подлежат рассмотрению в Министерстве в трехдневный срок со дня их получения, если в поручении Министерства не указан более короткий срок исполнения.
5.16.Министерство принимает положения о структурных подразделениях Министерства.
5.17.Министерство в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и другие нормативные правовые акты, организует проверку их исполнения, в необходимых случаях издает с другими министерствами и ведомствами республики совместные приказы и инструкции, другие нормативные акты.
5.18.Приказы готовятся в структурных подразделениях на основании поручений министра, его заместителей либо в инициативном порядке и подписываются министром. В отдельных случаях министр делегирует полномочия по подписанию правовых актов заместителям в соответствии с приказом о распределении обязанностей.
5.19.До представления на подпись министру проекты приказов должны быть согласованы и завизированы исполнителем проекта, руководителем структурного подразделения, подготовившего проект, руководителями структурных подразделений, которым даются поручения, юридическим отделом - приказы, носящие нормативный характер, отделом экономики и планирования и отделом бухгалтерского учета - приказы, реализация которых потребует расходов, покрываемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан, заместителем министра, курирующим структурное подразделение, подготовившее проект, а также заместителями министра, курирующими структурные подразделения, которым даются поручения.
Визы согласования проектов приказов включают должности визирующих, подписи, их расшифровку и даты. Визы проставляются на листе согласования на обороте последнего листа приказа.
Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту правового акта.
5.20.Приказы Министерства вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не предусмотрено иное.
5.21.Разработчик приказа обеспечивает вручение копий приказа ответственным исполнителям, указанным в приказе.
Отметку о получении приказа производит должностное лицо, указывая фамилию и дату получения документа.
VI.Работа с кадрами
6.1.Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Башкортостан.
6.2.Министр назначает и освобождает от должности работников аппарата Министерства и руководителей подведомственных Министерству организаций в соответствии с законодательством.
6.3.Проекты решений по кадровым вопросам министру представляет отдел кадровой политики.
Проекты решений о назначении, переводе, прекращении трудовых отношений, о наложении дисциплинарных взысканий согласовываются юридическим отделом Министерства.
6.4.Все материалы и предложения о назначении, освобождении, перемещении и переводе работников аппарата Министерства, подведомственных Министерству организаций представляются через отдел кадровой политики, который ведет учет кадров в установленном порядке.
6.5.Обучение и повышение квалификации работников аппарата Министерства, подведомственных Министерству организаций осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов.
VII.Осуществление министерством контрольных функций, организация контроля и проверки исполнения распорядительных документов
7.1.Министерство осуществляет контроль за деятельностью подведомственных организаций в пределах своей компетенции в соответствии с Положением о Министерстве.
7.2.Ответственность за состояние контрольной деятельности в Министерстве несут министр, его заместители, руководители структурных подразделений.
7.3.Состояние контроля за выполнением нормативных актов периодически обсуждается на оперативных совещаниях при министре, совещаниях структурных подразделений.
7.4.Организация контроля и проверки исполнения постановлений, распоряжений и других документов должна обеспечить их своевременное и качественное исполнение.
Действия по контролю за исполнением включают в себя непосредственную проверку, а также регулирование хода исполнения контролируемых документов в установленный срок.
7.5.Организацию контроля и непосредственную организаторскую работу за исполнением документов осуществляет сектор делопроизводства, а также ответственный исполнитель, который несет персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины.
7.6.Все документы, поступившие в Министерство, рассматриваются в тридцатидневный срок.
Проекты ответов исполнителями подготавливаются в срок, не превышающий 20 дней с даты их регистрации в Министерстве.
Соисполнители не менее чем за 3 дня до истечения двадцатидневного срока представляют необходимую информацию основному исполнителю, согласно визе которого снимается контроль соисполнителей.
Проекты ответов согласовываются заместителями министра в срок не более 2 дней.
7.7.Срок исполнения служебного письма устанавливается в соответствии с резолюцией руководителя, указанной в тексте документа.
Поручения с конкретной датой исполнения выполняются в указанный срок.
Поручения без указания конкретной даты исполнения, имеющие в тексте пометку "срочно", исполняются в трехдневный срок.
Сроки исчисляются в календарных днях с даты поступления.
7.8.Руководители подразделений Министерства обязаны в двухдневный срок рассматривать и визировать представляемые на согласование проекты документов. За задержку документов руководители подразделений несут персональную ответственность как за несвоевременное исполнение документа.
7.9.Информация о ходе исполнения поручений Министерства представляется в указанный срок и докладывается руководителю, давшему поручение, с предложением о снятии поручения с контроля или о продлении срока его исполнения.
7.10.В случае если исполнение поручения в установленный срок по объективным причинам невозможно, ответственный исполнитель готовит на имя руководителя, давшего поручение, мотивированную просьбу о продлении срока исполнения служебного письма с указанием конкретной даты исполнения. Срок продления не может превышать одного месяца.
7.11.Сектор делопроизводства осуществляет учет контролируемых документов, обеспечивает сбор информации от исполнителей, ежемесячно представляет статистические данные об исполнении документов и исполнительской дисциплине и вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения по совершенствованию данной работы.
7.12.Служебные документы, находящиеся на контроле, снимаются с контроля сектором делопроизводства.
VIII.Организация работы со служебными документами
8.1.Вся корреспонденция, адресованная в Министерство, должна поступать через сектор делопроизводства. Не зарегистрированные в секторе делопроизводства Министерства документы не должны приниматься к исполнению.
8.2.Документы, представленные на бумажном носителе и электронным способом, имеют равную значимость. Порядок прохождения документов и операции, производимые с ними в Министерстве, регламентируются Инструкцией по делопроизводству в Министерстве образования Республики Башкортостан.
8.3.Документы, адресованные руководству Министерства, а также без указания конкретного лица или структурного подразделения предварительно регистрируются в секторе делопроизводства.
После регистрации служебных документов сектор делопроизводства направляет их министру. Рассмотрение министром поступающих документов осуществляется в день поступления.
8.4.После рассмотрения поступивших документов министр направляет их соответствующему заместителю министра для принятия мер. Заместители министра направляют документы для исполнения в структурные подразделения Министерства. Ответственным за исполнение документа является лицо, указанное в резолюции первым (основной исполнитель), и ему передается подлинник документа. Основной исполнитель готовит по документу ответ либо заключение, соисполнители представляют ему необходимые материалы.
8.5.Руководители структурных подразделений Министерства обеспечивают оперативное рассмотрение документов, доведение их до исполнителей в день поступления, контроль за его качественным исполнением.
При рассмотрении документов руководитель подразделения определяет документы, которые требуют срочного исполнения, и немедленно передает их исполнителям.
8.6.Исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.
Отсутствие непосредственного исполнителя (болезнь, командировка, отпуск и т.п.) не снимает с руководителя подразделения ответственности за своевременное и качественное исполнение документов и поручений.
8.7.Документы, поступившие из Правительства Республики Башкортостан, рассматриваются в соответствии с Регламентом Правительства Республики Башкортостан.
8.8.Служебные документы, направляемые от имени Министерства Президенту Республики Башкортостан, Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан, в Правительство Республики Башкортостан, федеральные и республиканские органы исполнительной власти, Прокуратуру Республики Башкортостан, а также руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подписываются министром, а в его отсутствие - первым заместителем министра.
8.9.Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, определение номенклатуры дел по подразделениям возлагается на сектор делопроизводства и руководителей структурных подразделений. Ответственность за сохранность документов, находящихся на исполнении, и принятие по ним мер возлагается на заместителей министра, а также на руководителей структурных подразделений и подведомственных Министерству организаций.
8.10.Все представляемые на подпись документы должны визироваться с обязательной расшифровкой подписей, проставлением даты визирования и в следующей последовательности:
исполнитель проекта документа;
руководитель структурного подразделения Министерства, которым готовился проект документа;
руководитель заинтересованного структурного подразделения Министерства;
заместитель министра, курирующий работу структурного подразделения Министерства (в соответствии с распределением обязанностей), в котором подготовлен проект документа;
заместитель министра, курирующий профильные вопросы (направление деятельности).
Передача на подпись руководству документов без необходимых виз не допускается.
Контроль наличия соответствующих виз в документах, представленных на подпись министру, ведет специалист сектора делопроизводства.
8.11.Все документы Министерства оформляются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве образования Республики Башкортостан и в соответствующем количестве экземпляров.
Основные правила работы с электронными
документами в Министерстве
8.12.В отношении документов, проходящих через систему электронного документооборота, применяются правила, установленные для документов, поступивших на бумажном носителе.
8.13.Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в системе электронного документооборота Министерства.
8.14.После регистрации служебных документов в секторе делопроизводства Министерства документы направляются министру или заместителям министра (в соответствии с распределением обязанностей).
8.15.Для подписания электронных документов Министерства используются электронные подписи. При рассмотрении, подписании и согласовании электронных документов в системе электронного документооборота должностные лица, имеющие электронные подписи, обязаны подписывать их только с помощью электронной подписи. Используемые средства электронной подписи должны быть сертифицированы в установленном порядке.
IX.Организация работы с письменными и устными обращениями граждан
9.1.Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленные законодательством сроки. В этих целях в Министерстве организуется прием граждан министром, заместителями министра и работа с письменными обращениями граждан.
9.1.1.Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. N 391-з "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
9.1.2.Обращения граждан, поступающие в Министерство, регистрируются в секторе делопроизводства Министерства.
9.1.3.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
9.1.4.Письменное обращение гражданина, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации с учетом пункта 7.6 Регламента.
Контроль за сроками рассмотрения обращений осуществляет сектор делопроизводства Министерства.
9.1.5.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении дополнительных документов и материалов другим органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам, срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, не более чем на 30 дней с сообщением об этом гражданину, направившему обращение.
9.1.6.Письменное обращение гражданина, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение указанных вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
9.1.7.В случае если решение поставленных в письменном обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
9.1.8.Обращение гражданина считается рассмотренным, если заявителю дан ответ на все поставленные вопросы. Промежуточный ответ по рассматриваемому документу не может являться основанием для признания обращения исполненным, для снятия его с контроля.
9.1.9.Письменные ответы на обращения граждан, рассмотренные в Министерстве, подписываются министром, его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей). В ответе указываются инициалы и фамилия исполнителя, его служебный телефон.
9.1.10.Исполнитель, подготовивший письменный ответ на обращение, несет ответственность за срок рассмотрения обращения и достоверность представленной информации.
9.2.Прием граждан ведется министром и заместителями министра - каждый понедельник с 16 часов до 18 часов.
9.2.1.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В тех случаях, когда решение вопроса во время приема не представляется возможным, ответ на поставленные вопросы заявителю сообщается в сроки, установленные действующим законодательством.
9.2.2.Организацию приема граждан, обращающихся в адрес Министерства, обеспечивает сектор делопроизводства.
Предварительная запись на прием к министру ведется работником сектора делопроизводства, который заполняет журнал личного приема.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
9.2.3.Руководитель, ведущий прием, несет персональную ответственность за принятие решения по рассматриваемым обращениям.
9.3.Все документы, использованные в ходе рассмотрения обращений, вместе со справками и копией ответа формируются в дело, которое хранится в соответствующих структурных подразделениях Министерства, которыми подготовлен ответ.
9.4.Сектор делопроизводства анализирует характер и содержание письменных и устных обращений граждан за полугодие и за истекший год соответственно не позднее 1 февраля и 1 августа. Не позднее 20 января и 20 июля соответственно представляет руководству Министерства информацию о состоянии данной работы, предложения по ее дальнейшему совершенствованию. Анализ работы по обращениям граждан направляется также в соответствующий орган в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан".
X.Подготовка и проведение совещаний
10.1.В целях выработки решений министр, его заместители проводят совещания с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также образовательных организаций.
10.2.Перечень вопросов, вносимых на совещания, должностные лица, ответственные за их подготовку, состав участников и время проведения определяются министром, его заместителями.
10.3.Руководители структурных подразделений Министерства, подведомственных ему организаций, ответственные за подготовку совещания, представляют не позднее чем за сутки до совещания проекты соответствующих решений, организовывают оповещение и регистрацию участников совещания и приглашенных, назначают работника, который ведет записи и не позднее следующего дня оформляет протокол совещания.
В протоколе совещания отражаются дата, время и место проведения совещания, состав участников, обсуждаемые вопросы, фамилия и должность председателя совещания. По каждому рассмотренному вопросу в протоколе указываются выступившие и принятое решение, с определением ответственного за исполнение и срок реализации. Протокол подписывается председателем совещания.
Экземпляры протоколов или выписки из них направляются исполнителям для организации работы по выполнению решений.
10.4.Решения, принятые на совещаниях, проведенных министром, его заместителями, ставятся на контроль, и организуется их выполнение в соответствии с разделом 7 Регламента.
10.5.Структурные подразделения Министерства, подведомственные ему организации проводят семинары и совещания, другие массовые мероприятия республиканского масштаба с приглашением широкого круга участников только с разрешения министра, предварительно согласовав сроки и место проведения мероприятий, количество участников.
10.6.В целях оперативного руководства деятельностью структурных подразделений и подведомственных организаций проводятся совещания:
а) министра с заместителями, руководителями структурных подразделений - каждый понедельник с 12 часов;
б) заместителей министра с руководителями соответствующих отделов и секторов - каждый понедельник с 10 часов.