Приложение к Решению от 18.11.2005 г № 26 Положение

Положение о бюджетном процессе в городском округе город октябрьский республики башкортостан

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - городской округ), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга городского округа, составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, его утверждения и исполнения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Настоящее Положение устанавливает особенности бюджетных полномочий участником бюджетного процесса в городском округе.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Бюджетные правоотношения в городском округе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан", законами Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан, решениями о бюджете городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - решение о бюджете городского округа), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Правовые акты городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, Закону Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта городского округа в части регулирования бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
3.Органы местного самоуправления городского округа принимают правовые акты городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом, Законом Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и настоящим Положением.
Статья 3.Действие решения о бюджете городского округа во времени
1.Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением и (или) решением о бюджете городского округа.
2.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Основные термины и понятия
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 5.Бюджетные полномочия городского округа
К бюджетным полномочиям городского округа относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
4) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
5) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, федеральными законами и законами Республики Башкортостан, установление ответственности за нарушение правовых актов городского округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 2.Бюджетное устройство городского округа
Статья 6.Бюджет городского округа
1.Городской округ имеет собственный бюджет.
Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
3.В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 7.Правовая форма местного бюджета
1.Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Совета городского округа о бюджете.
Статья 8.Бюджетная классификация
1.При составлении и исполнении бюджета городского округа, составлении бюджетной отчетности в части классификации доходов, классификации расходов, классификации источников финансирования дефицита бюджета, классификации операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления) применяется единая бюджетная классификация Российской Федерации.
2.Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом на основании решения о бюджете и порядка применения бюджетной классификации, устанавливаемого финансовым органом городского округа.
3.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете городского округа.
Финансовый орган городского округа утверждает перечень кодом подвидов по видам доходом, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов.
Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете городского округа либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджет городского округа.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского округа.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, проекту для осуществления бюджетных инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации критерии, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета городского округа.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета городского округа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета Республики Башкортостан, определяются в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
5.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа утверждается решением о бюджете городского округа.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджета городского округа утверждается решением о бюджете городского округа при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
Глава 3.Доходы и расходы бюджета городского округа
Статья 9.Доходы бюджета городского округа
1.Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.При составлении проекта бюджета городского округа доходы бюджета прогнозируются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, а также с законами Республики Башкортостан и решениями Совета городского округа о местных налогах.
Статья 10.Полномочия городского округа по формированию доходов бюджета городского округа
1.Решением Совета городского округа вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Совета городского округа о внесении изменений в решения Совета городского округа о местных налогах, решения Совета городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет городского округа.
3.Внесение изменений в решения о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа.
Статья 11.Формирование расходов бюджета городского округа
1.Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципальным правовым актам городского округа, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета городского округа.
2.Предоставление бюджетных ассигнований осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом.
3.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом городского округа.
4.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
5.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией городского округа, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 12.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3.В случае, если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одного года - в случае утверждения решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год), такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами), на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями администрации городского округа, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 13.Реестры закупок
1.Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 14.Предоставление средств из бюджета городского округа при выполнении условий
1.В решение о бюджете городского округа могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета городского округа, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается финансовым органом городского округа.
До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей средств бюджета городского округа не допускается.
2.Контроль за соблюдением указанных в части 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем средств бюджета городского округа.
Статья 15.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета городского округа предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете городского округа и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации городского округа.
3.Правовые акты администрации городского округа, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 16.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
В бюджете городского округа могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается администрацией городского округа.
Статья 17.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также с правовыми актами администрации городского округа.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа принимаются администрацией городского округа.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства отражаются в решение о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов и в сводной бюджетной росписи бюджета городского округа по видам расходов.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городского округа в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности городского округа, не допускается.
Статья 18.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием городского округа в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли городского округа в уставном (складочном) капитале, принадлежащей городскому округу, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются решением о бюджете городского округа путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Договор между администрацией городского округа и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии городского округа в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете городского округа.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для не предоставления бюджетных инвестиций.
Статья 19.Адресная инвестиционная программа городского округа
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств городского округа осуществляются в соответствии с адресной инвестиционной программой городского округа, порядок формирования и реализация которой устанавливается администрацией городского округа.
Статья 20.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета городского округа, утверждаются администрацией городского округа.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается правовым актом администрации городского округа.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом администрации городского округа, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией городского округа не позднее 15 октября текущего года.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрация городского округа не позднее 15 октября текущего года может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете городского округа предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 21.Ведомственные целевые программы
В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 22.Резервный фонд администрации городского округа
1.В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2.Размер резервного фонда в бюджете городского округа устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией городского округа.
5.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа.
Статья 23.Централизованные средства
Централизованные средства городского округа представляют собой часть средств бюджета городского округа не распределенных по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в целях исполнения не предусмотренных расходов в бюджете городского округа на исполнение расходных обязательств городского округа.
Централизованные средства городского округа могут быть использованы без внесения изменения в решение о бюджете городского округа нормативно-правовым актом администрации городского округа.
Статья 24.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом городского округа
1.Если принимается правовой акт городского округа, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете городского округа либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 25.Расходные обязательства городского округа
1.Расходные обязательства городского округа возникают в результате:
1) принятия правового акта городского округа по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским округом (от имени городского округа) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия правовых актов городского округа при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени городского округа договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2.Расходные обязательства городского округа, указанные в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
3.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан, предоставляемых бюджетам городского округа в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.
Статья 26.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Реестр расходных обязательств городского округа ведется в порядке, установленном администрацией городского округа.
3.Реестр расходных обязательств городского округа представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан.
Статья 27.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского округа
Межбюджетные трансферты из бюджета городского округа предоставляются в форме субсидий, перечисляемых в бюджет Республики Башкортостан, в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса.
Глава 4.Муниципальный долг городского округа
Статья 28.Структура муниципального долга городского округа и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
3.Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга осуществляется в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 29.Управление муниципальным долгом городского округа и ответственность
1.Управление муниципальным долгом городского округа осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа.
2.Долговые обязательства городского округа полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского округа имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа.
3.Городской округ не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городским округом.
4.Предоставление муниципальных гарантий, муниципальные заимствования городского округа осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса и настоящего решения на основании решения о бюджете городского округа и соответствующих решений администрации городского округа.
Статья 30.Порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа
1.Предоставление муниципальных гарантий городского округа осуществляется администрацией городского округа на основании решения о бюджете городского округа, решений администрации городского округа, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа при выполнении условий, установленных Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
2.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий определяется администрацией городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения.
3.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии городского округа осуществляется финансовым органом городского округа в установленном порядке.
4.Администрация городского округа заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий городского округа, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.
5.Финансовый орган городского округа ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Глава 5.Участники бюджетного процесса в городском округе
Статья 31.Участники бюджетного процесса в городском округе
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) Совет городского округа;
2) ревизионная комиссия городского округа;
3) администрация городского округа;
4) финансовый орган городского округа;
5) главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
6) получатели средств бюджета городского округа;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Статья 32.Бюджетные полномочия Совета городского округа
Совет городского округа рассматривает и утверждает бюджет городского округа, отчеты об исполнении бюджета городского округа, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета городского округа, формирует и определяет правовой статус ревизионной комиссии городского округа, осуществляющей контроль за исполнением бюджета городского округа, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 33.Бюджетные полномочия ревизионной комиссии городского округа
Ревизионная комиссия городского округа проводит экспертизу проектов бюджета городского округа, осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа, готовит заключение на годовые отчеты об исполнении бюджета городского округа и осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, законами Российской Федерации, Республики Башкортостан, правовыми актами городского округа.
Статья 34.Бюджетные полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа обеспечивает составление проекта бюджета городского округа, представление его с необходимыми документами и материалами в Совет городского округа, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа (в случае утверждения решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год), обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности, обеспечивает управление муниципальным долгом и муниципальными активами городского округа, представляет отчет об исполнении бюджета городского округа в Совет городского округа, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом, настоящим решением и (или) принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 35.Бюджетные полномочия финансового органа городского округа
Финансовый орган городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, настоящего Положения, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан, актов Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан, правовых актов городского округа принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект бюджета городского округа (проект бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа) и представляет его в администрацию городского округа;
3) разрабатывает и представляет в администрацию городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
4) получает от администрации городского округа, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа (проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа), отчета об исполнении бюджета городского округа;
5) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, закрепляемых за главными администраторами доходов бюджета городского округа, которыми являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
7) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа;
8) разрабатывает по поручению администрации городского округа программу муниципальных заимствований городского округа, программу муниципальных гарантий городского округа, условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг городского округа;
9) ведет Муниципальную долговую книгу городского округа, учет и регистрацию долговых обязательств городского округа;
10) обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах городского округа, отраженной в муниципальной долговой книге городского округа в Министерство финансов Республики Башкортостан;
11) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
12) обеспечивает представление реестра расходных обязательств городского округа в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
13) организует исполнение бюджета городского округа;
14) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;
15) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
16) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана городского округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана городского округа;
17) осуществляет составление и ведение кассового плана городского округа;
18) устанавливает в соответствии с положениями Бюджетного кодекса порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
19) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов доходов городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
20) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджет городского округа;
21) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
22) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
23) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа, включая внесение изменений в них;
24) доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в соответствии с показателями утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;
25) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
26) доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
27) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
28) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в финансовом органе городского округа;
29) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа наличными деньгами, в том числе обеспечения при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
30) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;
31) осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета городского округа при кассовом обслуживании исполнения бюджета городского округа;
32) устанавливает порядок приостановления операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в финансовом органе городского округа в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа случаях;
33) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа в финансовом органе городского округа в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа случаях, в порядке, установленном финансовым органом городского округа;
35) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа;
36) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Республики Башкортостан;
37) составляет бюджетную отчетность городского округа на основании сводной бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
38) представляет бюджетную отчетность городского округа в администрацию городского округа;
39) осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам бюджетных учреждений городского округа, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
40) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа.
Статья 36.Исключительные полномочия руководителя финансового органа городского округа
1.Руководитель финансового органа городского округа имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
3) в случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа с учетом внесенных в нее изменений;
4) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
5) утверждать изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель финансового органа городского округа имеет право запретить главным распорядителям средств бюджета городского округа изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления контрольных органов, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа главным распорядителем средств бюджета городского округа.
3.Руководитель финансового органа городского округа имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.
Основаниями для применения указанного запрета являются представления контрольных органов и акты (справки) проверок финансового органа городского округа, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Башкортостан и городского округа.
4.Руководитель финансового органа городского округа имеет право выносить тонным распорядителям средств бюджет городского округа обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 37.Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа определяются Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 6.Составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета
Статья 38.Составление проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Составление проекта бюджета городского округа осуществляется в порядке и сроки, установленные администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
В случае, если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.
2.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган городского округа.
Статья 39.Среднесрочный финансовый план городского округа
1.Среднесрочный финансовый план городского округа ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
2.Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается администрацией городского округа и представляется в Совет городского округа одновременно с проектом бюджета.
3.Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основных показателей проекта бюджета городского округа должны соответствовать друг другу.
Статья 40.Решение о бюджете городского округа
1.В решение о бюджете городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Решением о бюджете городского округа устанавливаются:
доходы бюджета городского округа по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса, на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
3.Решением о бюджете городского округа может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете городского округа, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) объема расходов бюджета.
Статья 41.Сроки представления проекта решения о бюджете. Документы и материалы, представляемые в Совет городского округа одновременно с проектом решения о бюджете городского округа
1.Администрация городского округа в соответствии с Уставом городского округа в срок не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Совета городского округа проект решения о бюджете городского округа. Проект решения о бюджете городского округа считается внесенным в срок, если он представлен в Совет городского округа до 24 часов 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения представляются следующие документы и материалы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
2) прогноз социально-экономического развития городского округа;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) проект программы муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) проект программы муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) верхний предел муниципального долга городского округа на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;
10) иные документы и материалы.
2.Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета городского округа планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3.Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета городского округа предусматривает уточнение показателей, установленных пунктом 2 статьи 40 настоящего Положения.