Постановление от 31.10.2013 г № ГС-93
О Положении о постоянных комитетах Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан" Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить Положение о постоянных комитетах Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
1) Постановление Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 17 мая 2003 года N ГС-65 "О Положении о постоянных комитетах Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2003, N 10 (166), ст. 527);
2) пункт 2 Постановления Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 19 апреля 2005 года N ГС-908 "О внесении изменений в Регламент Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан и Положение о постоянных комитетах Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005, N 9 (207), ст. 430);
3) Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 19 мая 2005 года N ГС-961 "О внесении изменения в Положение о постоянных комитетах Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2005, N 11 (209), ст. 545);
4) пункт 1 Постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 21 июня 2007 года N ГС-2070 "О внесении изменений в отдельные постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2007, N 13 (259), ст. 655);
5) Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 10 апреля 2008 года N ГС-70 "О внесении изменений в Положение о постоянных комитетах Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2008, N 8 (278), ст. 453).
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Собрания - Курултая
Республики Башкортостан
К.ТОЛКАЧЕВ
Уфа, 31 октября 2013 года
N ГС-93
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 30 декабря 2002 года N 448-з "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан" (далее - Закон Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан") регулирует порядок осуществления полномочий постоянных комитетов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и вопросы ведения комитетов.
1.2.Постоянные комитеты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - комитеты) являются рабочими органами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание) и образуются из числа депутатов Государственного Собрания в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан" и Регламентом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - Регламент).
1.3.В своей деятельности комитеты руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан", иными законами Республики Башкортостан, Регламентом и настоящим Положением.
1.4.Правовое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности комитетов осуществляет Секретариат Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан в соответствии с Положением о Секретариате Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
2.ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТОВ
2.1.Комитеты в соответствии с предметами своего ведения:
1) разрабатывают, предварительно рассматривают внесенные проекты законов Республики Башкортостан, проекты постановлений Государственного Собрания;
2) составляют заключения комитета по проектам законов Республики Башкортостан, проектам постановлений Государственного Собрания, внесенным субъектами права законодательной инициативы;
3) составляют заключения комитета по актам прокурорского реагирования (протестам, представлениям, требованиям об изменении нормативного правового акта в случае выявления в нем коррупциогенных факторов), внесенным (принесенным) в Государственное Собрание;
4) проводят мероприятия по осуществлению контроля за исполнением законов Республики Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 1 ноября 2011 года N 457-з "О контроле Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан за исполнением законов Республики Башкортостан" и Регламентом;
5) участвуют в проведении парламентских расследований в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан" и Регламентом;
6) проводят анализ реализации законов Республики Башкортостан и иных актов, принимаемых Государственным Собранием, осуществляют мониторинг законов Республики Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года N 533-з "О мониторинге законов Республики Башкортостан";
7) рассматривают вопросы организации своей деятельности;
8) осуществляют подготовку предложений по проектам планов и программ законотворческой деятельности Государственного Собрания;
9) разрабатывают, осуществляют предварительное рассмотрение проектов федеральных законов, предлагаемых для внесения Государственным Собранием в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
10) осуществляют подготовку предложений по проектам федеральных законов, направленных в Государственное Собрание Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) участвуют в подготовке и проведении иных мероприятий Государственного Собрания;
12) рассматривают поступившие в комитет обращения органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений и граждан;
13) представляют отчеты Председателю Государственного Собрания о работе комитета за прошедшую сессию и год.
2.2.Комитеты вправе в пределах своего ведения:
1) вносить предложения по проекту повестки дня заседания Государственного Собрания и (или) Президиума Государственного Собрания и представлять проекты решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях комитетов;
2) обращаться в органы государственной власти Республики Башкортостан, органы местного самоуправления, организации, а также запрашивать и получать материалы и документы, необходимые для деятельности комитетов;
3) приглашать на свои заседания должностных лиц федеральных государственных органов (по согласованию), органов государственной власти и иных государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций;
3.1) создавать рабочие группы для подготовки проектов законов Республики Башкортостан, организации мероприятий по осуществлению контроля за исполнением законов Республики Башкортостан (парламентских слушаний, круглых столов и других) с участием депутатов Государственного Собрания, представителей субъекта права законодательной инициативы, государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, ученых и специалистов;
3.2) создавать постоянно действующие экспертные (консультативно-совещательные) органы при комитете для обсуждения наиболее актуальных вопросов по предметам ведения комитетов, внесения по ним предложений. В состав экспертного (консультативно-совещательного) органа при комитете могут входить депутаты Государственного Собрания, представители государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, ученые и высококвалифицированные специалисты в соответствующей области. Решения о создании экспертных (консультативно-совещательных) органов при комитете, их составе и порядке деятельности принимаются соответствующим комитетом и утверждаются Председателем Государственного Собрания;
4) обращаться по согласованию с Председателем Государственного Собрания или соответствующим заместителем Председателя Государственного Собрания, осуществляющим полномочия на профессиональной постоянной основе, в комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти по вопросам, относящимся к полномочиям комитетов;
5) контролировать исполнение принимаемых комитетами решений;
6) вносить предложения о досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Собрания в случае невыполнения им своих обязанностей, выразившегося в неоднократном отсутствии без уважительных причин на заседании комитета или Государственного Собрания;
7) осуществлять иные права, установленные законодательством.
3.ПОРЯДОК РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОМИТЕТОВ, ИНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТОВ
3.1.Порядок подготовки и рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению комитетов, определяется самостоятельно в соответствии с Регламентом и настоящим Положением.
3.2.По инициативе комитетов, а также по поручению Президиума Государственного Собрания вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могут подготавливаться и рассматриваться комитетами Государственного Собрания совместно.
Комитеты по вопросам, находящимся на их рассмотрении, могут запрашивать мнение других комитетов.
3.3.Если комитет считает, что вопрос, переданный на его рассмотрение, относится также к ведению другого комитета либо имеется необходимость заключения другого комитета, то он вправе внести об этом предложение в Президиум Государственного Собрания.
Комитет по вопросам своего ведения может принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых другими комитетами, если от них поступает соответствующая просьба.
3.4.На заседаниях Государственного Собрания от имени комитета с докладами и содокладами вправе выступать председатель, заместитель председателя либо один из членов комитета по решению комитета.
Если подготовка проекта к рассмотрению Государственным Собранием была поручена нескольким комитетам, которые представили различные заключения, то на заседании Государственного Собрания также заслушиваются доклады тех комитетов-соисполнителей, которые не согласны с заключением ответственного комитета.
3.5.По согласованию с Председателем Государственного Собрания могут проводиться выездные заседания комитетов. Место проведения выездного заседания определяется комитетом, о чем председатель комитета заблаговременно извещает членов комитета и заинтересованных лиц с предоставлением документов и материалов, подлежащих рассмотрению.
3.6.Проект повестки дня заседания комитета формируется на основании плана работы комитета, предложений членов комитета, постановлений Государственного Собрания.
Повестка дня заседания комитета утверждается на заседании комитета.
3.7.Деятельность комитета организует его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя комитета, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе (в случае наличия более одного заместителя председателя комитета, осуществляющего полномочия на профессиональной постоянной основе - заместитель председателя комитета по поручению председателя комитета).
В случае отсутствия председателя комитета и его заместителя (заместителей), осуществляющего полномочия на профессиональной постоянной основе, деятельность комитета организует заместитель председателя комитета, осуществляющий полномочия без отрыва от основной деятельности.
В случае отсутствия председателя комитета и его заместителей деятельность комитета организует член комитета по поручению Председателя Государственного Собрания.
3.8.Председатель комитета:
1) представляет комитет в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Башкортостан и органами местного самоуправления, организациями в соответствии с полномочиями и вопросами ведения комитета;
2) определяет порядок и организует предварительное рассмотрение документов и проектов законов Республики Башкортостан и постановлений Государственного Собрания, поступивших в комитет;
3) распределяет обязанности между членами комитета;
4) формирует план работы комитета;
5) созывает заседания комитета;
6) формирует проект повестки дня заседания комитета;
7) определяет состав приглашенных лиц на заседания комитета;
8) осуществляет руководство подготовкой заседания комитета;
9) ведет заседания комитета;
10) организует работу по исполнению и контролю за исполнением решений комитета;
11) представляет на заседаниях Президиума Государственного Собрания решения комитета;
12) выступает по решению комитета на заседаниях Государственного Собрания и (или) комитетов с докладами или содокладами по вопросам, рассмотренным на заседании комитета;
13) организует выполнение поручений Председателя Государственного Собрания, соответствующего заместителя Председателя Государственного Собрания, Президиума Государственного Собрания.
3.9.Член комитета выполняет поручения председателя комитета по вопросам деятельности комитета.
Член комитета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения комитетом и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения.
Член комитета, предложения которого не получили поддержки комитета, может внести их в письменной или устной форме для обсуждения на заседании Государственного Собрания, Президиума Государственного Собрания.
3.10.Члену комитета обеспечиваются условия для участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комитетом, предоставляются необходимые документы и материалы.
3.11.Член комитета по поручению комитета и по своей инициативе изучает вопросы, относящиеся к ведению комитета, обобщает предложения федеральных государственных органов, органов государственной власти и иных государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан, представляет свои предложения в комитет и Президиум Государственного Собрания.
3.12.Основной формой деятельности комитетов являются заседания. Порядок проведения заседаний комитетов устанавливается Регламентом.
По вопросам, рассмотренным на заседании комитета, комитет принимает решения. Порядок принятия решений комитета устанавливается Регламентом.
Если заседание комитета неправомочно, то члены комитета вправе провести рабочее совещание по вопросам проекта повестки дня заседания комитета.
4.ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КОМИТЕТОВ
4.1.Вопросы ведения Комитета по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам:
1) основы конституционного строя Республики Башкортостан; организация государственной власти Республики Башкортостан;
2) вопросы деятельности Государственного Собрания, его Секретариата, Регламент Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан; порядок осуществления Государственным Собранием контроля за исполнением законов Республики Башкортостан; порядок осуществления парламентских расследований;
3) организация и деятельность судов Республики Башкортостан; предварительное обсуждение кандидатур на должности судей Конституционного Суда Республики Башкортостан, мировых судей Республики Башкортостан, представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан;
4) государственные должности Республики Башкортостан; государственная гражданская служба Республики Башкортостан;
5) развитие правовой системы Республики Башкортостан; нормативные правовые акты Республики Башкортостан; порядок осуществления мониторинга нормативных правовых актов Республики Башкортостан;
6) порядок заключения, изменения и расторжения соглашений органов государственной власти Республики Башкортостан;
7) правовая защита, юридическая помощь и правовая культура; предварительное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан;
8) адвокатура и нотариат; предварительное обсуждение кандидатур на должности представителей в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Башкортостан от Государственного Собрания;
9) профилактика правонарушений, обеспечение общественной безопасности; охрана общественного порядка; взаимодействие с правоохранительными органами; предварительное обсуждение кандидатуры для согласования назначения Прокурора Республики Башкортостан;
10) законодательство об административных правонарушениях;
11) противодействие коррупции;
12) организация предоставления услуг органами публичной власти, включая услуги посредством универсальной электронной карты;
13) организация осуществления контрольно-надзорной деятельности;
14) государственные символы, государственные награды и почетные звания, праздничные и памятные дни Республики Башкортостан;
15) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.2.Вопросы ведения Комитета по местному самоуправлению, развитию институтов гражданского общества и средствам массовой информации:
1) местное самоуправление в Республике Башкортостан;
2) наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан;
3) организация взаимодействия с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан", органами местного самоуправления;
4) муниципальная служба;
5) развитие институтов гражданского общества; порядок формирования и деятельности Общественной палаты Республики Башкортостан;
6) взаимодействие с политическими партиями, иными общественными объединениями;
7) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций;
8) свобода совести и вероисповедания, взаимодействие с религиозными объединениями;
9) гарантии прав граждан на участие в выборах и референдумах; предварительное обсуждение кандидатур для назначения в пределах полномочий Государственного Собрания членами Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан;
10) свобода проведения публичных мероприятий;
11) информация и развитие информационных систем;
12) организация взаимодействия со средствами массовой информации; издательская деятельность; обеспечение доступа к информации о деятельности органов публичной власти;
13) гарантии рассмотрения обращений граждан;
14) административно-территориальное устройство Республики Башкортостан, территориальная организация местного самоуправления; наименования географических объектов;
15) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.3.Вопросы ведения Комитета по бюджетной, налоговой, инвестиционной политике и территориальному развитию:
1) бюджетное устройство и бюджетный процесс;
2) межбюджетные отношения;
3) бюджет Республики Башкортостан;
4) Резервный фонд Республики Башкортостан;
5) бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан;
6) Дорожный фонд Республики Башкортостан;
7) инвестиционная деятельность; Инвестиционный фонд Республики Башкортостан; лизинговая деятельность;
8) территориальное развитие Республики Башкортостан; целевые программы Республики Башкортостан;
9) прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан;
10) налоги и сборы;
11) государственная политика в области имущественных отношений; управление собственностью Республики Башкортостан;
12) вопросы управления Государственным фондом драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Башкортостан;
13) приватизация государственного имущества Республики Башкортостан;
14) регулирование деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, муниципальных контрольно-счетных органов; предварительное обсуждение кандидатур на должности председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;
15) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.4.Вопросы ведения Комитета по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству:
1) промышленная политика Республики Башкортостан;
2) инновационная деятельность;
3) государственно-частное партнерство;
4) координация внешнеэкономических связей;
5) предпринимательская деятельность;
6) регулирование деятельности Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан; предварительное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Башкортостан;
7) торговля, развитие рынков;
8) бытовое обслуживание;
9) качество и безопасность пищевых продуктов, продовольственная безопасность;
10) пожарная безопасность, добровольная пожарная охрана;
11) защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) отходы производства и потребления;
13) энергосбережение;
14) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.5.Вопросы ведения Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию:
1) инфраструктурное развитие;
2) развитие строительства; градостроительная деятельность;
3) транспортная инфраструктура; транспортное обслуживание населения;
4) дорожная деятельность; дорожный комплекс;
5) безопасность дорожного движения;
6) организация парковок и специализированных стоянок для хранения транспортных средств;
7) регулирование жилищных отношений;
8) жилищно-коммунальный комплекс;
9) защита прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов;
10) управление многоквартирными домами;
11) тарифная политика;
12) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.6.Вопросы ведения Комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию:
1) агропромышленный комплекс;
2) развитие сельского хозяйства; животноводство, растениеводство, семеноводство;
3) ветеринарное дело;
4) садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
5) земельное законодательство;
6) природные ресурсы и природопользование; охрана окружающей среды;
7) экологическая экспертиза;
8) экологическое образование и воспитание населения;
9) недропользование и охрана недр; охрана почв;
10) лесопользование и воспроизводство лесов;
11) водопользование и охрана водных ресурсов; рыболовство, рыбное хозяйство;
12) охрана атмосферного воздуха;
13) охрана животного и растительного мира;
14) особо охраняемые природные территории; охота и охотничьи хозяйства;
15) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.7.Вопросы ведения Комитета по образованию, культуре, спорту и молодежной политике:
1) образование;
2) наука и научно-техническая деятельность;
3) культура; охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
4) увековечение памяти лиц, имеющих особые заслуги, и исторических дат;
5) театры, музеи, кинематография;
6) вопросы национального развития; взаимодействие с национально-культурными автономиями; сохранение и развитие языков народов Республики Башкортостан;
7) народные художественные промыслы;
8) архивное и библиотечное дело;
9) физическая культура, спорт и туризм;
10) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
11) молодежная политика;
12) взаимодействие с Молодежной общественной палатой при Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан, молодежными общественными организациями;
13) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.
4.8.Вопросы ведения Комитета по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов:
1) здравоохранение; организация обязательного медицинского страхования;
2) санитарно-эпидемиологическое благополучие;
3) санаторно-курортное обеспечение; природные лечебные ресурсы;
4) социальная политика; социальная защита отдельных категорий граждан;
5) дела ветеранов;
6) охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
7) гарантии прав ребенка, опека и попечительство;
8) регулирование деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан; предварительное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан;
9) организация деятельности органов ЗАГС;
10) погребение и похоронное дело;
11) благотворительное дело, добровольчество;
12) трудовые отношения;
13) социальное партнерство, взаимодействие с профсоюзами и работодателями;
14) занятость населения;
15) иные вопросы, отнесенные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан к ведению Комитета.