Постановление от 13.11.2013 г № 2042
Об утверждении муниципальной программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» 2014 — 2020 годы
В целях повышения качества управления муниципальным финансами и развития программно-целевых принципов формирования и исполнения бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" 2014 - 2020 годы (далее - Программа).
2.Определить муниципальным заказчиком Программы Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
3.Назначить ответственным за исполнение Программы директора МКУ "УКХ МР Уфимский район РБ" Максимова И.С.
4.Возложить контроль за исполнением настоящего Постановления на заместителя главы Администрации МР Уфимский район РБ Кульмурзина Г.Р.
И.о. главы
Администрации
Н.Н.ОЛЕЙНИК
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
2014 - 2020 ГГ.
| Паспорт Программы | |
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства МР Уфимский район Республики Башкортостан" |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Республики Башкортостан по итогам республиканского совещания от 28 января 2011 года на тему "Стратегия развития жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан до 2020 года", Постановление N 392 от 03.09.2013 об утверждении государственной программы "Модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан" |
| Основной разработчик Программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунальным хозяйством муниципального района Республики Башкортостан" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан |
| Участники Программы | Органы местного самоуправления муниципального района Уфимский район; Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан"; ресурсоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального района Уфимский район в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, муниципального электроснабжения; собственники жилых помещений |
| Цель Программы | Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами |
| Задачи Программы | Создание благоприятных и комфортных условии проживания населения; развитие конкурентных отношений в сферах управления жилищным фондом по МР Уфимский район Республики Башкортостан и его обслуживания; развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг; обеспечение контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда МР Уфимский район Республики Башкортостан и общего имущества собственников помещений многоквартирных домов независимо от их формы собственности; выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда МР Уфимский район Республики Башкортостан и общего имущества собственников помещений многоквартирных домов; обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы | Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме многоквартирных домов в МР Уфимский район Республики Башкортостан, требующих капитального ремонта; доля освещенных частей улиц, проездов, набережных в населенных пунктах МР Уфимский район Республики Башкортостан; доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть; доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, пропущенных через канализационно-очистные сооружения МР Уфимский район Республики Башкортостан; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии коммунальными предприятиями МР Уфимский район Республики Башкортостан; уровень износа коммунальной инфраструктуры; доля коммунальных сетей, нуждающихся в замене, в их суммарной протяженности по МР Уфимский район Республики Башкортостан; доля муниципальных образований МР Уфимский район Республики Башкортостан, своевременно получивших паспорта готовности к прохождению очередного осенне-зимнего периода, в общем количестве муниципальных образований МР Уфимский район Республики Башкортостан; доля населения, обеспеченного централизованным водоснабжением, в среднегодовой численности населения МР Уфимский район Республики Башкортостан; доля объема отпуска коммунального ресурса, счет за который выставлен по показаниям приборов учета, в общем объеме отпущенных коммунальных ресурсов; оснащенность многоквартирных домов МР Уфимский район Республики Башкортостан общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов; доля инспектированного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда МР Уфимский район Республики Башкортостан; количество выявленных нарушений; количество выявленных административных нарушений; доля средств, восстановленных в бюджет МР Уфимский район Республики Башкортостан, в общем объеме выявленных нарушений |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа будет реализовываться в течение 2014 - 2020 годов в 3 этапа: I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2017 годы; III этап - 2018 - 2020 годы |
| Перечень подпрограмм и целевых программ | "Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан в МР Уфимский район Республики Башкортостан"; |
| "Развитие объектов благоустройства территорий населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан"; | |
| "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан"; | |
| "Обеспечение реализации программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства МР Уфимский район Республики Башкортостан" | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 1044271,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) федерального бюджета - ___0__ тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - ___0_____ тыс. рублей; 2015 год - ___0_____ тыс. рублей; 2016 год - ___0_____ тыс. рублей; 2017 год - ___0____ тыс. рублей; 2018 год - ___0____ тыс. рублей; 2019 год - ___0____ тыс. рублей; 2020 год - ___0____ тыс. рублей; |
| б) бюджета Республики Башкортостан - 471041 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 66747 тыс. рублей; 2015 год - 66747 тыс. рублей; 2016 год - 66747 тыс. рублей; 2017 год - 67700 тыс. рублей; 2018 год - 67700 тыс. рублей; 2019 год - 67700 тыс. рублей; 2020 год - 67700 тыс. рублей; | |
| в) бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан - 426478,5 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 62568,5 тыс. рублей; 2015 год - 62954,2 тыс. рублей; 2016 год - 63355,8 тыс. рублей; 2017 год - 57900 тыс. рублей; 2018 год - 58900 тыс. рублей; 2019 год - 59900 тыс. рублей; 2020 год - 60900 тыс. рублей; | |
| г) бюджетов сельских поселений - 93934 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 21178 тыс. рублей; 2015 год - 21178 тыс. рублей; 2016 год - 21178 тыс. рублей; 2017 год - 7600 тыс. рублей; 2018 год - 7600 тыс. рублей; 2019 год - 7600 тыс. рублей; 2020 год - 7600 тыс. рублей; | |
| д) внебюджетных средств - 52818 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 14006 тыс. рублей; 2015 год - 14006 тыс. рублей; 2016 год - 14006 тыс. рублей; 2017 год - 2700 тыс. рублей; 2018 год - 2700 тыс. рублей; 2019 год - 2700 тыс. рублей; 2020 год - 2700 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем объеме многоквартирных домов в МР Уфимский район РБ, требующих капитального ремонта, с 9% до 16,25%; увеличение доли освещенных частей улиц, проездов, набережных в населенных пунктах МР Уфимский район Республики Башкортостан с 65% в 2013 году до 71% в 2020 году; снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, с 14,59% в 2013 году до 12% в 2020 году |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МР УФИМСКИЙ РАЙОН,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Муниципальная программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства МР Уфимский район Республики Башкортостан" (далее - Программа) разработана для повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг.
Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является приоритетным направлением социально-экономического развития МР Уфимский район Республики Башкортостан.
Предпосылками повышения качества и условий проживания населения МР Уфимский район Республики Башкортостан являются предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) в полном объеме, а также эффективное и сбалансированное развитие ЖКХ.
Необходимо отметить, что в настоящее время в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан также действуют программы: Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 гг., программа "Жилье молодым" муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 гг., программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011 - 2015 гг., районная целевая программа "Энергосбережение на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2010 - 2014 гг.". Муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан принимает активное участие в проведении капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД).
Собственники жилых помещений должны проживать в технически надежных и безопасных домах, получать качественные ЖКУ. Органы местного самоуправления МР Уфимский район Республики Башкортостан заинтересованы в сохранении социальной стабильности и гарантированном обеспечении населения качественными ЖКУ.
В настоящее время участники жилищных отношений находятся в процессе становления новой системы управления жилищным фондом, когда большая доля ответственности ложится на собственников жилья. И от того, как будут складываться взаимоотношения между ними, управляющими компаниями и органами власти, зависят благополучие и комфортность проживания в домах.
Одними из важных направлений развития отрасли являются улучшение комфортности жилья граждан, обеспечение качественных содержания и ремонта жилого фонда МР Уфимский район Республики Башкортостан.
Муниципальный жилищный фонд МР Уфимский район Республики Башкортостан характеризуется следующими показателями: 192847 тыс. кв. м жилых помещений. Общая площадь аварийных жилых домов - 6345,7 тыс. кв. м, что составляет 0,24% от общего фонда. На сегодняшний день по МР Уфимский район требуется капитальный ремонт 89 МКД.
Начиная с 2014 года капитальный ремонт будет осуществляться в рамках региональной системы капитального ремонта МКД за счет обязательных взносов собственников помещений.
Благоустройство населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан является еще одной задачей создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для проживания населения.
Благоустройство населенных пунктов подразумевает улучшение санитарно-гигиенических условий жилой застройки, качественное транспортное и инженерное обслуживание населения, искусственное освещение территорий и оснащение их необходимым оборудованием, оздоровление среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.
Организация благоустройства территории поселений МР Уфимский район относится к компетенции органов местного самоуправления, которые в рамках своих полномочий формируют правила благоустройства территорий населенных пунктов, перечень и периодичность выполнения соответствующих работ, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Одним из важнейших элементов благоустройства территории населенного пункта является модернизация системы наружного освещения, с которой связано решение информационных, сигнальных и архитектурно-художественных задач, обеспечение нормальной видимости для пешеходов и транспортных средств в темное время суток, ориентация на территории жилой застройки, формирование ее художественного восприятия.
Имеющиеся эл. сети (498,8 км) подготовлены к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 гг. Требуется строительство и реконструкция сетей на сумму: 2014 г. - 5921 тыс. руб., 2015 г. - 3658 тыс. руб., 2016 г. - 4180 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.
Осуществление мероприятий не только по модернизации наружного освещения, но и по капитальному ремонту внутриквартальных проездов, ремонту и строительству ливневой канализации, проведение иных работ по благоустройству способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик МР Уфимский район Республики Башкортостан, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Очевидна необходимость системного решения проблем благоустройства населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан, в том числе и за счет бюджетных средств. Например, 2014 г. - 15483 тыс. руб., 2015 г. - 9679 тыс. руб., 2016 г. - 11180 тыс. руб.
В целях оказания помощи сельским поселениям МР Уфимский район Республики Башкортостан по приобретению техники для выполнения работ по благоустройству их территорий было приобретено техники в 2011 г. на сумму 5170 тыс. рублей, в 2012 г. на сумму 12840 тыс. рублей, в 2013 г. на сумму 4671,5 тыс. рублей. До 2020 года предполагается приобрести коммунальной техники на 52 млн. рублей.
Моральный и физический износ оборудования является проблемой для объектов МР Уфимский район Республики Башкортостан. Средний износ оборудования трансформаторных подстанций составляет 57%, а электрических сетей - 60%, ряд объектов имеет 100-процентный износ. В основном электрические сети на территории МР Уфимский район Республики Башкортостан проектировались в середине XX века в период массовой индустриализации и электрификации страны и не были рассчитаны на высокое электропотребление населением и рост нагрузок. Наибольший износ оборудования и линий электропередачи наблюдается в сельских поселениях.
Как положительный момент следует отметить, что за последние 5 лет объем реализуемых в МР Уфимский район Республики Башкортостан коммунальных ресурсов существенно изменился. Снизилось водопотребление, чему способствовала установка объектовых и индивидуальных приборов учета расхода воды.
По МР Уфимский район на сегодняшний день установлено 235 единиц приборов коллективного учета холодной воды, 63 единицы прибора коллективного учета горячей воды, 62 единицы прибора коллективного учета эл. энергии, 56 единиц приборов коллективного учета теплоэнергии, 2070 единиц индивидуальных приборов учета ХВС в МКД, 2691 единица индивидуальных приборов учета ГВС в МКД.
Реализация Программы предполагает обеспечение комфортных и безопасных условий проживания людей, повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения. Комплекс программных мероприятий предусматривает стимулирование эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий, максимального использования ими всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. В результате этого повысятся качество жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективность и надежность работы систем коммунального комплекса. Использование программно-целевого метода создает реальные условия для получения мультипликативного эффекта, выраженного в эффективном использовании коммунальных ресурсов, поддержании благоприятного инвестиционного климата и совершенствовании институциональной среды ЖКХ.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, СРОКИ, ЭТАПЫ И ИНДИКАТОРЫ
(ПОКАЗАТЕЛИ) ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с установленными приоритетами социально-экономического развития МР Уфимский район Республики Башкортостан определена стратегическая цель Программы - повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
создание благоприятных и комфортных условий проживания населения;
повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан, обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества при их доступной стоимости;
развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг;
обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан.
Программа будет реализовываться в 2014 - 2020 годы в три этапа:
I этап - 2014 - 2015 годы;
II этап - 2016 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы.
В рамках первого этапа (2014 - 2015 годы) предусматриваются: разработка нормативной правовой базы и методического обеспечения реализации Программы; реализация подпрограмм;
инвентаризация действующих инвестиционных проектов и программ, определение их приоритетности и уточнение источников их финансирования;
разработка новых инвестиционных проектов, включая проектно-сметную документацию и технико-экономические обоснования, для получения кредитных ресурсов;
формирование информационной системы ЖКХ, аккумулирующей сведения о состоянии объектов коммунальной инфраструктуры, производителях и потребителях ЖКУ на муниципальном уровне;
стимулирование заключения арендных договоров и концессионных соглашений в сфере ЖКХ.
В рамках второго этапа (2016 - 2017 годы) предусматриваются:
реализация первоочередных мероприятий по модернизации коммунального комплекса муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
анализ и совершенствование существующей нормативной базы и методического обеспечения реализации Программы в процессе их использования.
В рамках третьего этапа (2018 - 2020 годы) предусматриваются:
осуществление внебюджетных инвестиций в коммунальную инфраструктуру МР Уфимский район Республики Башкортостан;
расширение сферы привлечения средств частных инвесторов в целях реализации мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также строительства новых объектов коммунальной сферы;
повышение уровня благоустройства жилищного фонда в поселениях МР Уфимский район Республики Башкортостан.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Достижение цели и решение задач Программы обеспечиваются за счет скоординированного выполнения комплекса мероприятий в рамках следующих подпрограмм:
"Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан в МР Уфимский район Республики Башкортостан";
"Развитие объектов благоустройства территорий населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан";
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан";
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства МР Уфимский район Республики Башкортостан".
3.1.Подпрограмма "Обеспечение сохранности жилищного фонда и создание безопасных, благоприятных условий проживания граждан в МР Уфимский район Республики Башкортостан" предусматривает выполнение основного мероприятия:
"Проведение капитального ремонта МКД" - предполагается проведение капитального ремонта МКД с использованием средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан, бюджета сельских поселений, а также внебюджетных источников. В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены: снижение объема "недоремонта" жилищного фонда, его сохранность и обновление;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
3.2. Подпрограмма "Развитие объектов внешнего благоустройства территорий населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан" нацелена на выполнение двух основных мероприятий.
Первое из них - "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан" - предполагается начать реализовывать с 2015 года по мере завершения действия РЦП "Энергосбережение на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2010 - 2014 годы".
В рамках данного основного мероприятия усилия будут направлены на:
восстановление неработающих светоточек и замену морально устаревших светильников на энергоэффективные;
ремонт систем наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан по существующим опорам и линиям;
строительство новых, реконструкцию и модернизацию существующих систем наружного освещения с применением современных энергоэффективных технологий и материалов.
Результатами реализации указанных мероприятий станут:
обеспечение надежного и высокоэффективного наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан;
увеличение количества освещаемых территорий в населенных пунктах МР Уфимский район Республики Башкортостан;
повышение надежности и эффективности установок наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан, а также снижение эксплуатационных затрат;
экономное использование электроэнергии и средств, выделяемых на содержание систем наружного освещения населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан.
В рамках второго основного мероприятия данной подпрограммы "Повышение степени благоустройства территорий населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан" предполагаются:
осуществление дорожной деятельности в границах сельских поселений МР Уфимский район Республики Башкортостан;
улучшение внешнего облика сельских поселений МР Уфимский район Республики Башкортостан;
выполнение оптимального объема мероприятий по благоустройству территорий района;
создание на территориях МР Уфимский район Республики Башкортостан безопасной, удобной и привлекательной среды жизнедеятельности.
Результатами реализации данного основного мероприятия станут повышенный комфорт, эстетическая и функциональная привлекательность объектов внешнего благоустройства населенных пунктов Уфимского района, а также повышение качества и удобства проживания граждан.
3.3.Подпрограмма "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан" предусматривает выполнение 5 основных мероприятий.
В рамках первого из них - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан" - усилия будут направлены на модернизацию:
объектов водоснабжения;
объектов водоотведения;
объектов теплоснабжения;
объектов электроснабжения.
В результате реализации перечисленных основных мероприятий подпрограммы будут обеспечены:
повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры района;
повышение уровня обеспеченности населения коммунальными услугами (далее - КУ);
обеспечение потребителей КУ нормативного качества при их доступной стоимости;
рациональное использование коммунальных ресурсов;
повышение уровня экологической безопасности производства КУ.
В рамках второго основного мероприятия указанной подпрограммы - "Приобретение коммунальной техники для муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" - предполагается закупка коммунальной техники для коммунальных хозяйств, что будет способствовать обеспечению бесперебойного функционирования объектов коммунальной инфраструктуры.
Реализация третьего основного мероприятия обозначенной подпрограммы - "Ремонт (замена) изношенных основных фондов" - предполагает выполнение комплекса мер в рамках подготовки объектов коммунального хозяйства МР Уфимский район к работе в осенне-зимний период и направлена на ремонт (замену) изношенных основных фондов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения.
В рамках четвертого основного мероприятия - "Строительство объектов коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район, включая подготовку проектной документации" - усилия будут направлены на строительство:
объектов водоснабжения;
объектов водоотведения;
объектов теплоснабжения;
объектов электроснабжения.
В результате реализации перечисленных основных мероприятий подпрограммы будут обеспечены:
повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан;
повышение уровня обеспеченности населения коммунальными услугами (далее - КУ);
обеспечение потребителей КУ нормативного качества при их доступной стоимости;
рациональное использование коммунальных ресурсов;
повышение уровня экологической безопасности производства КУ.
В рамках пятого основного мероприятия упомянутой подпрограммы - "Повышение энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан, а также доли коммунальных ресурсов, отпущенных по приборам учета" - предусмотрено принятие комплекса соответствующих мер по следующим направлениям: холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение.
Результатами реализации этого основного мероприятия станут: увеличение доли объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета в общем объеме отпущенных коммунальных ресурсов;
оснащение МКД системами и приборами учета коммунальных ресурсов;
сокращение их потребления;
оплата населением фактически потребленных объемов коммунальных ресурсов на основании показаний приборов учета;
снижение непроизводительных потерь коммунальных ресурсов в сетях до нормативных величин при их транспортировке ресурсоснабжающими организациями до коллективных (общедомовых) приборов учета.
3.4.Выполнение подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства МР Уфимский район Республики Башкортостан" направлено на создание условий для реализации Программы и отражает расходы бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан на содержание МКУ "УКХ МР Уфимский район РБ".
Реализация Программы будет обеспечена согласно соответствующему плану (приложение N 1 к ней), который включает перечни целей и задач, а также целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, ее приоритетных направлений, мероприятий, финансовых средств и их источников.
4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан, местных бюджетов и собственных средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений МКД, прочих внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 1044271,5 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 164499,5 тыс. рублей;
2015 год - 164885,2 тыс. рублей;
2016 год - 165286,8 тыс. рублей;
2017 год - 135900,0 тыс. рублей;
2018 год - 136900,0 тыс. рублей;
2019 год - 137900,0 тыс. рублей;
2020 год - 138900,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение Программы за счет различных источников ее финансирования по годам реализации в разрезе программных мероприятий представлено в приложении N 1 к Программе.
Замещение средств внебюджетных источников средствами Федерального бюджета, Республиканского бюджета, бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан, местных бюджетов не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан. В целях обеспечения софинансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей программных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей и решению поставленных задач.
Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее заказчик - Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Участниками Программы являются органы местного самоуправления МР Уфимский район Республики Башкортостан, муниципальное казенное учреждение "Управление коммунального хозяйства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", ресурсоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории района в отраслях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, муниципального электроснабжения, а также собственники жилых помещений.
Участниками Программы могут стать также иные органы и организации, определенные ее заказчиком.
Заказчик Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий.
Их реализация осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, муниципального электроснабжения с использованием средств финансовой поддержки в предусмотренных объемах.
Участник Программы МКУ "УКХ МР Уфимский район РБ" обеспечивает:
эффективное и целевое использование средств бюджетов всех уровней, выделенных на реализацию Программы;
подготовку и направление заказчику Программы бюджетной заявки на ассигнования из бюджетов на финансирование мероприятий в рамках подпрограмм;
подготовку в установленные сроки отчетов о ходе реализации подпрограммных мероприятий.
Участники Программы - органы местного самоуправления МР Уфимский район Республики Башкортостан - осуществляют:
эффективное и целевое использование средств бюджетов всех уровней, выделенных на реализацию Программы;
софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств;
подготовку и направление заказчику Программы предложений по перечню объектов систем коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район РБ, подлежащих модернизации, строительству и замене, на очередной финансовый год с обоснованием отбора первоочередных объектов и сетей коммунальной инфраструктуры, финансируемых в рамках Программы в очередном финансовом году, защиту этих предложений;
отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, МР Уфимский район Республики Башкортостан;
мониторинг и информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;
подготовку в установленные сроки отчетов о ходе реализации программных мероприятий.
Участники Программы - ресурсоснабжающие организации, осуществляющие деятельность на территории МР Уфимский район Республики Башкортостан в отраслях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, муниципального электроснабжения, - должны соответствовать следующим условиям:
а) владение объектами систем коммунальной инфраструктуры, подлежащими модернизации, строительству и замене, на праве собственности либо на основе договора аренды или концессионного соглашения (срок действия договора аренды или концессионного соглашения - не менее 5 лет);
б) осуществление ресурсоснабжения потребителей ЖКУ с использованием объектов систем коммунальной инфраструктуры МР Уфимский район Республики Башкортостан, подлежащих модернизации, строительству и замене, на территориях населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан в размере не менее 50% общего объема (в натуральном выражении) такого ресурсоснабжения;
в) отсутствие просроченной кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату, предшествующую дате начала реализации Программы.
Выделение субсидий из бюджета Республики Башкортостан на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами, при условиях наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и софинансирования за счет средств бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан и сельских поселений.
Право на получение субсидий имеет МР Уфимский район Республики Башкортостан при следующих условиях:
а) соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статей 92.1 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся размера дефицита бюджета МР Уфимский район и предельного объема муниципального долга);
б) наличие в решении о бюджете сельских поселений на очередной финансовый год расходного обязательства и ассигнований на финансирование расходов, связанных с реализацией Программы;
в) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан.
Кроме того, в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности МР Уфимский район РБ, в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению соответственно решением МР Уфимский район РБ о бюджете сельских поселений в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие соответствующей проектной документации;
наличие положительного заключения экспертизы проекта (в случаях, предусмотренных законодательством) и решения о начале строительства объекта;
наличие технико-экономического обоснования строительства (реконструкции) объекта;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств МР Уфимский район Республики Башкортостан;
наличие нормативных правовых актов МР Уфимский район Республики Башкортостан, устанавливающих его расходные обязательства, на исполнение которых предоставляются субсидии.
Субсидии предоставляются на основании надлежаще оформленного соглашения между Минжилкомхозом РБ и Администрацией МР Уфимский район Республики Башкортостан о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального образования Республики Башкортостан. Данным соглашением предусматриваются следующие условия:
контроль со стороны получателя межбюджетных трансфертов, поступивших в бюджет муниципального образования Республики Башкортостан, за их целевым использованием;
уровень финансирования за счет средств местного бюджета;
ответственность администрации муниципального образования Республики Башкортостан за полное и своевременное освоение бюджетных средств.
Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан определяет администраторов доходов по предоставлению межбюджетных трансфертов и распорядителей бюджетных средств и информируют об этом Минжилкомхоз РБ.
При реализации Программы возможно возникновение внешних и внутренних рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения соответственно запланированных результатов.
К рискам реализации Программы, которыми, уменьшая при этом вероятность их возникновения, могут управлять ее заказчик и соисполнитель, следует отнести следующие:
а) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений реализации Программы и (или) с недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Программой;
б) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению программных задач, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда программных мероприятий или задержке их осуществления;
в) недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению тенденций экономического развития МР Уфимский район Республики Башкортостан и организационным изменениям в системе органов власти;
г) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме (данный риск может возникнуть по причине значительной продолжительности выполнения Программы, а также зависимости ее успешной реализации от средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, бюджета МР Уфимский район Республики Башкортостан и бюджетов сельских поселений);
д) непредвиденные риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации и Республики Башкортостан, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению уровня инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, сокращению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Указанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы (таблица 1 ).
Таблица 1
Меры управления рисками, способными развиться
при реализации Программы
| N п/п | Наименование риска | Уровень влияния риска на реализацию Программы | Меры по снижению степени риска |
| 1 | Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования реализации основных мероприятий Программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных программных мероприятий | умеренный | принятие нормативных правовых актов МР Уфимский район Республики Башкортостан, регулирующих деятельность в сфере ЖКХ; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в этой сфере |
| 2 | Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы | умеренный | повышение квалификации и ответственности персонала заказчика и соисполнителя Программы для своевременной и эффективной реализации программных мероприятий |
| 3 | Недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению тенденций экономического развития МР Уфимский район Республики Башкортостан и организационным изменениям в системе органов власти | умеренный | координация деятельности персонала заказчика и соисполнителя Программы; налаживание соответствующих административных процедур; усиление контроля за ходом реализации Программы |
| 4 | Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы; зависимость выполнения Программы от поступления средств из федерального бюджета и Фонда; отказ кредиторов от обязательств по предоставлению кредитов | высокий | обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами ее реализации |
| 5 | Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики, природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия | высокий | осуществление соответствующего прогнозирования с учетом перспектив социально-экономического развития МР Уфимский район Республики Башкортостан (пессимистический и оптимистический прогнозы) |
Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва ее выполнения.
Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации.
6.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы направлена на повышение качества и надежности предоставляемых ЖКУ, ресурсной эффективности и эффективности использования финансовых результатов.
Повышение уровня благоустройства жилищного фонда и населенных пунктов МР Уфимский район Республики Башкортостан в целом, качества и надежности предоставления ЖКУ населению МР Уфимский район Республики Башкортостан позволит обеспечить надлежащее качество и безопасность его проживания.
Переход к долгосрочной тарифной политике в сфере ЖКХ позволит:
повысить доступность ЖКУ для потребителей, в частности для населения, за счет снижения доли расходов на ЖКУ в бюджете среднестатистической семьи;
стабилизировать финансовое состояние ресурсоснабжающих организаций за счет повышения уровня собираемости платежей (сокращения задолженности) и оптимизации тарифной политики (повышения инвестиционных и снижения операционных затрат).
Развитие жилищно-коммунального комплекса МР Уфимский район Республики Башкортостан позволит повысить ресурсную эффективность производства КУ, сократив при этом материальные и энергетические затраты.
Реализация Программы окажет также существенное влияние на развитие экономики МР Уфимский район Республики Башкортостан, в том числе благодаря развитию локальных систем коммунального обслуживания и увеличению объемов производства строительных материалов и др., а также обеспечит рост занятости населения и создание новых рабочих мест.
Реализация мероприятий Программы позволит повысить экологическую безопасность региона за счет:
минимизации негативного воздействия на окружающую среду путем снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и объемов утилизируемых отходов КОС;
рационального использования природных ресурсов путем экономии топлива, снижения удельного расхода топлива на выработку электроэнергии и отпуск тепла, уменьшения объемов водопотребления;
повышения надежности теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем автоматизации основных технологических процессов, внедрения новых технологий, повышения квалификации персонала, ответственного за промышленную и экологическую безопасность производства;
интеграции системы экологического менеджмента в систему корпоративного управления;
расширения представления соответствующей информации в средствах массовой информации, в том числе электронных.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием соответствующих индикаторов (показателей), мониторинг которых позволяет проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальные управленческие решения.
Приложения
2013-11-13 Приложение к Постановлению от 13 ноября 2013 года № 2042 План