Приложение к Решению от 23.11.2005 г № 1-2/37 Положение

Положение о бюджетном процессе в городском округе город салават республики башкортостан

Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Конституцией Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе город Салават Республики Башкортостан
Бюджетные правоотношения в городском округе город Салават Республики Башкортостан осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе город Салават Республики Башкортостан
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за администраторами поступлений в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете городского округа город Салават Республики Башкортостан на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень распорядителей, получателей средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан по распорядителям, получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе город Салават Республики Башкортостан являются:
- Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- Председатель Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- глава администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан:
- рассматривает проект бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, утверждает бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан и отчет о его исполнении;
- устанавливает расходные обязательства городского округа город Салават Республики Башкортостан в пределах собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета;
- организует осуществление муниципального финансового контроля за исполнением бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан имеет право на:
- получение от органов местной администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- получение от Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан оперативной информации об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
2.Председатель Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.Глава администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан:
- вносит на рассмотрение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан проект бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан:
- организует составление программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан, перспективного финансового плана, проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном городским округом город Салават Республики Башкортостан;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени городского округа город Салават Республики Башкортостан муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу.
5.Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан:
- осуществляет непосредственное составление проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- составляет и ведет бюджетную роспись, представляет бюджетную роспись в Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- организует исполнение и исполняет бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан и исполнения бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону городского округа город Салават Республики Башкортостан в договорах о предоставлении средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
8.Администратор поступлений в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
Доходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Башкортостан о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан о налогах и сборах.
Доходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 8.Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
1.Формирование расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
2.Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений городского округа город Салават Республики Башкортостан;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по контрактам;
трансфертов населению;
бюджетных ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
субсидий, субвенций и бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
средств на обслуживание и погашение муниципального долга городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.Расходные обязательства городского округа город Салават Республики Башкортостан учитываются в реестре расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Статья 9.Реестр расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан
1.Реестр расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан ведется Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан и представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан являются:
- полнота отражения расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах городского округа город Салават Республики Башкортостан, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- достоверность сведений о расходных обязательствах городского округа город Салават Республики Башкортостан, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
4.Данные реестра расходных обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан используются при разработке перспективного финансового плана городского округа город Салават Республики Башкортостан (в части бюджета действующих обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан) и проекта бюджета на очередной финансовый год.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан предусматривается создание резервного фонда городского округа город Салават Республики Башкортостан в размере не более 0,5 процента, утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан ежеквартально информирует Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства городского округа город Салават Республики Башкортостан могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства городского округа город Салават Республики Башкортостан не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления городского округа город Салават Республики Башкортостан используют все полномочия по формированию доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства городского округа город Салават Республики Башкортостан как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ город Салават Республики Башкортостан дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа город Салават Республики Башкортостан администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - городским округом город Салават Республики Башкортостан.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан на этапе принятия решения о бюджете и Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на этапе составления и исполнения бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
Раздел II.Составление проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
Статья 12.Порядок составления проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
1.Составление проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан исключительная компетенция администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
2.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществляется Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Республики Башкортостан;
прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
основных принципах и расчетах по взаимоотношениям бюджета Республики Башкортостан и консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в очередном финансовом году;
прогнозе социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
4.Составление проекта бюджета осуществляется не позднее чем за 3 месяца до начала очередного финансового года.
Статья 13.Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
1.Проект решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год вносится администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан на рассмотрение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан не позднее 1 декабря текущего года.
Проект решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан в срок до 24 часов 1 декабря текущего года.
2.Одновременно с проектом решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год на рассмотрение Совета представляются:
предварительные итоги социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
прогноз сводного финансового баланса по территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
проекты муниципальных целевых программ, предусмотренные к финансированию из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
проекты муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
проекты программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
расчеты по статьям классификации доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных заимствований городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
проект структуры муниципального долга городского округа город Салават Республики Башкортостан по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предложения по индексации минимальных размеров обязательных социальных выплат, денежного содержания муниципальных служащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы городского округа город Салават Республики Башкортостан;
перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом городского округа город Салават Республики Башкортостан не предусмотрены средства на их реализацию;
оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за текущий финансовый год;
проект перечня предоставляемых муниципальных гарантий городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год и отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего финансового года;
проект программы предоставления бюджетного кредита и муниципальных гарантий городским округом город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;
проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты городского округа город Салават Республики Башкортостан о налогах и сборах.
3.После поступления в Совет проекта решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год в течение пяти дней Ревизионная комиссия направляет заключение по проекту решения, постоянные комиссии Совета и другие субъекты права законодательной инициативы направляют в Комиссию по бюджету свои поправки к проекту решения. Поправки вносятся в письменном виде по единой форме.
Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям или представленные с нарушением срока, а также предусматривающие предоставление средств бюджета немуниципальным организациям, комиссией по бюджету к рассмотрению не принимаются.
Комиссия по бюджету в течение семи дней проводит экспертизу представленных поправок и готовит сводную таблицу поправок к проекту решения и направляет его в администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан, которая обязана представить заключение по ним в течение пяти дней.
В течение трех дней после получения заключения администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан комиссия по бюджету с участием авторов поправок и представителей администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан рассматривает поправки к проекту решения и готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по бюджету.
При рассмотрении проекта решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан заслушивает доклад администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, содоклад комиссии по бюджету, рассматривает заключение Ревизионной комиссии и сводную таблицу поправок к проекту решения.
По результатам рассмотрения Совет принимает решение:
1) об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
2) отклоняет проект решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
4.В случае отклонения проекта решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан:
1) передает указанный проект решения в рабочую группу, которая создается из числа депутатов Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан и представителей администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан;
2) возвращает указанный проект решения администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на доработку.
В случае передачи проекта решения в рабочую группу она в течение трех дней разрабатывает согласованный вариант проекта решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год и представляет в Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан для повторного рассмотрения.
Решение рабочей группы принимается раздельным голосованием членов рабочей группы от Совета, администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании рабочей группы представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан. Окончательное решение принимает Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Рабочую группу возглавляет Председатель Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Совета.
В случае возвращения проекта решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год на доработку проект дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций депутатов Совета и Ревизионной комиссии и вносится администрацией в течение семи дней на повторное рассмотрение Совета.
При повторном внесении указанного проекта решения Совет рассматривает его в течение трех дней со дня повторного внесения.
5.Проект решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год голосуется в целом с учетом включения в проект решения расходов и доходов, поступающих из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан на возмещение расходов по исполнению переданных муниципальному образованию федеральных и республиканских полномочий.
Статья 14.Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
1.Отчет об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан готовит Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан на основании:
- отчетов распорядителей, получателей средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- отчета о расходах бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, осуществленных путем предоставления субвенций;
- отчета о расходах бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, осуществленных путем предоставления бюджетных кредитов;
- отчета о расходовании средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений;
- отчетов об использовании средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, выделенных по муниципальным заказам.
Отчет об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан составляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на отчетный год.
Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
Распорядители средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан обобщают и сводят отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств и направляют их в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств и направляют их в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан совместно с Комитетом по управлению собственностью готовит сводный отчет о расходовании средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
2.Отчет об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год представляется в Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан и Ревизионную комиссию одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
Отчет об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год представляется в форме проекта решения Совета "Об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год".
3.Отчет об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан представляется в Совет одновременно со следующими документами и материалами:
отчетом Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
отчетом Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан о предоставленных муниципальных гарантиях;
отчетом о муниципальных заимствованиях городского округа город Салават Республики Башкортостан по видам заимствований;
отчетом о состоянии муниципального долга городского округа город Салават Республики Башкортостан на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Ревизионная комиссия проводит анализ отчета об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан, готовит и направляет в Комиссию по бюджету заключение по нему в течение пяти дней после представления его в Совет.
5.Совет рассматривает проект решения об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год в целом после принятия проекта решения об утверждении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
По итогам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год Совет принимает одно из следующих решений:
1) о принятии решения об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год;
2) об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за отчетный финансовый год.
Раздел III.Исполнение бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан
Статья 15.Исполнение бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан по расходам
1.Бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2.Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан составляет бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Бюджетная роспись утверждается руководителем Территориального финансового управления Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.В течение 10 дней со дня утверждения бюджетной росписи Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
5.На основании бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются распорядителями, получателями средств бюджета и затем представляются на утверждение в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
6.Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составляются платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7.Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Территориальное финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется Территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.