Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры и искусства", утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2013 года N 234-р (с последующими изменениями).
1.Разделы III "Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и искусства и меры, обеспечивающие их достижение (при прочих равных условиях)", IV "Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства" и V "Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры и искусства, связанные с переходом на эффективный контракт" изложить в следующей редакции:
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры и искусства;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры и искусства.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры и искусства, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(тыс. человек/%)
3.Общий фонд оплаты труда с начислениями, необходимый для реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, с указанием темпа роста к предыдущему году составляет:
(млн. рублей/%)
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры и искусства, связанные с переходом на эффективный контракт
N п/п |
Наименование мероприятия |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Оптимизация бюджетных расходов |
1 |
Применение учреждениями культуры нормативов финансовых затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг |
правовые акты Министерства культуры Республики Башкортостан и органов местного самоуправления |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
начиная с 2016 года |
2 |
Паспортизация муниципальных учреждений и выявление неэффективных расходов на их содержание |
правовые акты органов местного самоуправления |
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию) |
1 раз в 2 года начиная с 2015 года |
3 |
Регламентация главными распорядителями бюджетных средств порядка и повышения эффективности использования средств, получаемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры от приносящей доход деятельности |
правовые акты Министерства культуры Республики Башкортостан и органов местного самоуправления |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
начиная с 2016 года |
Совершенствование системы оплаты труда |
4 |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства, их руководителей и работников |
правовые акты Министерства культуры Республики Башкортостан и органов местного самоуправления |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
5 |
Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, их руководителей и работников |
аналитическая записка |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
ежегодно |
6 |
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
7 |
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных отраслевых норм труда работников учреждений культуры и искусства, а также разработка методических рекомендаций по формированию штатной численности государственных (муниципальных) учреждений с учетом отраслевой специфики, включая: внесение изменений в нормы труда работников библиотек; разработку методических рекомендаций по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений;
разработку норм труда работников; разработку методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений исполнительского искусства с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
2015 - 2018 годы, по мере утверждения соответствующего приказа Министерства культуры Российской Федерации |
8 |
Внесение изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2008 года N 376 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства Республики Башкортостан" в части приведения в соответствие с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2008 года N 94 "О мерах по введению новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) |
постановление Правительства Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
2014 год |
9 |
Внесение изменений в положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Республики Башкортостан, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
локальный акт учреждения |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
10 |
Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций , утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
2014 - 2018 годы |
11 |
Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
2015 - 2018 годы |
12 |
Увеличение количества дополнительных услуг, предоставляемых учреждениями культуры |
правовые акты Министерства культуры Республики Башкортостан и органов местного самоуправления |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
13 |
Организация мероприятий по представлению руководителем государственного (муниципального) учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей |
представление сведений - 100%% |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
14 |
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений, включая:
представление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в сети Интернет;
заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме , утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения";
соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений |
размещение сведений в сети Интернет - 100%%;
трудовые договоры с руководителями учреждений культуры и искусства - 100%%;
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
15 |
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8 |
правовые акты Министерства культуры Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;
доклад в Министерство культуры Российской Федерации в рамках мониторинга |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
ежегодно |
16 |
Разработка и утверждение методики оценки эффективности деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры Республики Башкортостан за отчетный период для определения размера выплаты стимулирующего характера в виде премии, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя - соблюдение установленного уровня соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Республике Башкортостан, и проведение мониторинга соблюдения данного требования в учреждениях |
правовые акты Министерства культуры Республики Башкортостан и органов местного самоуправления |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
ежегодно |
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
17 |
Осуществление мероприятий по повышению квалификации, подготовке и переподготовке работников учреждений культуры и искусства Республики Башкортостан |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
2014 - 2018 годы |
18 |
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры и искусства в связи с введением эффективного контракта |
трудовые договоры работников |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
19 |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
20 |
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных и муниципальных учреждений культуры Республики Башкортостан до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан и информация в Министерство культуры Российской Федерации |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления (по согласованию) |
ежегодно начиная с 2015 года |
21 |
Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
22 |
Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями , утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах эффективного контракта" |
отчет
Министерство культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства;
профсоюзные организации (по согласованию) |
2014 год, далее по мере необходимости |
23 |
Осуществление мероприятий по внедрению профессиональных стандартов в сфере культуры |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
2015 - 2018 годы |
Мониторинг
достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 |
24 |
Создание и обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты" |
приказ Министерства культуры
Республики
Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию);
государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
2013 год, далее ежегодно |
25 |
Информационное сопровождение "дорожной карты": организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства;
профсоюзные организации (по согласованию) |
ежегодно |
26 |
Подготовка для представления в Правительство Республики Башкортостан, Министерство культуры Российской Федерации информации о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства на период после 2018 года |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
ежегодно, по мере поступления запросов |
27 |
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 |
формы федерального статистического наблюдения |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
ежеквартально в установленные сроки |
28 |
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 |
доклад Министерства культуры Республики Башкортостан в Министерство культуры Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
один раз в полугодие |
29 |
Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" |
приказ министра культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
2014 год |
30 |
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" |
аналитическая записка министру культуры Республики Башкортостан, информация в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
ежеквартально |
31 |
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, в целях недопущения отставания от установленных на федеральном уровне целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
ежеквартально |
32 |
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах для повышения заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) |
отчет Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
ежегодно |
33 |
Учет при формировании бюджета Республики Башкортостан расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 |
проекты нормативных правовых актов Республики Башкортостан (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Республики Башкортостан (муниципальных образований Республики Башкортостан) |
Министерство культуры Республики Башкортостан с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
2013 - 2017 годы |
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры |
34 |
Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 1505 |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан;
муниципальные правовые акты |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
2013 год, далее ежегодно |
35 |
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры |
нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
ежегодно |
36 |
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов Общественного совета по культуре при Министерстве культуры Республики Башкортостан по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составления рейтингов |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан;
муниципальные правовые акты |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
IV квартал 2014 года |
37 |
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета по культуре при Министерстве культуры Республики Башкортостан |
приказ Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
IV квартал 2014 года |
38 |
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки |
выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
ежегодно |
39 |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры |
создание официальных сайтов учреждений культуры |
государственные и муниципальные учреждения |
IV квартал 2014 года |
40 |
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
IV квартал 2015 года |
41 |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры |
повышение информированности потребителей услуги общественности о проведении независимой оценки |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
постоянно |
42 |
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры |
отчет о реализации независимой системы оценки качества работы организаций культуры в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
постоянно |
43 |
Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений |
протокол заседания; соглашение комиссии |
Министерство культуры Республики Башкортостан;
органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию) |
ежегодно |
Сопровождение "дорожной карты" |
44 |
Разработка и утверждение учреждениями культуры и искусства планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, по совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством культуры Республики Башкортостан), дальнейшая их корректировка и актуализация |
локальный акт учреждения;
представление отчета (копии) в Министерство культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан; органы местного самоуправления Республики Башкортостан (по согласованию); государственные (муниципальные) учреждения культуры и искусства |
II квартал 2013 года, далее ежегодно |
45 |
Обеспечение методического сопровождения реализации "дорожной карты" в сфере культуры и искусства муниципальными образованиями Республики Башкортостан |
письмо Министерства культуры Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
2013 - 2018 годы |
46 |
Разработка программ в сфере культуры и искусства, в том числе предусматривающих мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства, и дальнейшая их актуализация |
постановление Правительства Республики Башкортостан |
Министерство культуры Республики Башкортостан |
2013 год, далее ежегодно |
".