Приложение к Приказу от 14.07.2014 г № 003-400 Административный регламент
Административный регламент министерства культуры республики бурятия по предоставлению государственной услуги «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального или местного (муниципального) значения» I. общие положения предмет регулирования административного регламента
1.Административный регламент Министерства культуры Республики Бурятия по предоставлению государственной услуги "Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального или местного (муниципального) значения" (далее - Регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерства культуры Республики Бурятия (далее - Минкультуры РБ), порядок взаимодействия между структурными подразделениями Минкультуры РБ, его должностными лицами, а также порядок взаимодействия Минкультуры РБ с заявителями.
Круг заявителей
2.Заявителями, которым предоставляется государственная услуга, являются физические и юридические лица (далее - заявители).
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Минкультуры РБ посредством размещения информации, в том числе о графике приема заявителей, о месте нахождения (адресе), контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты Минкультуры РБ:
1) на официальном сайте Минкультуры РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
2) в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал);
3) на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
4.Минкультуры РБ расположено по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 30.
График работы Минкультуры РБ: 8.30 - 17.30 (пятница: 8.30 - 16.30). Обед: 12.00 - 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Справочные телефоны Минкультуры РБ: тел. 8(3012)21-14-91, 8(3012)21-12-06.
Адрес официального сайта Минкультуры РБ в сети Интернет: http://www.minkultrb.ru, адрес электронной почты Минкультуры РБ: mkrb@minkultrb.ru.
5.На официальном сайте Минкультуры РБ и Едином портале размещается следующая информация:
1) наименование и почтовый адрес Минкультуры РБ;
2) номера телефонов соответствующего структурного подразделения Минкультуры РБ, ответственного за предоставление государственной услуги, в том числе адреса электронной почты должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
3) график работы структурного подразделения Минкультуры РБ, ответственного за предоставление государственной услуги;
4) текст Регламента с приложениями;
5) выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Бурятия, нормативных правовых актов Министерства культуры Российской Федерации, содержащих нормы, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги;
6) требования к письменному запросу заявителей о предоставлении информации о порядке предоставления государственной услуги;
7) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
8) краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
9) блок-схема предоставления государственной услуги в соответствии с приложением N 1 к Регламенту;
10) форма заявления и образцы необходимых документов в соответствии с приложением N 2 к Регламенту.
6.Заявление с приложением необходимых документов в электронной форме может быть направлено в Минкультуры РБ через официальный сайт Минкультуры РБ или через Единый портал.
Форма заявления и образцы необходимых документов, оформляемых непосредственно заявителями, представляемых в Минкультуры РБ для получения государственной услуги в электронном виде, должны быть доступны для копирования и заполнения в электронном виде на официальном сайте Минкультуры РБ и на Едином портале.
7.Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона заявителем указываются полное наименование юридического лица, для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и дата представления документов в Минкультуры РБ.
При ответах на телефонные звонки и устные заявления должностные лица Минкультуры РБ в вежливой форме информируют о порядке предоставления государственной услуги и представляют сведения по следующим вопросам:
1) информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление с прилагаемыми к нему документами, представленными для предоставления государственной услуги;
2) информацию о принятом решении по конкретному заявлению;
3) сведения о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
4) перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;
5) требования к предоставляемым документам, прилагаемым к заявлению;
6) место размещения на официальном сайте Минкультуры РБ или на Едином портале справочных материалов для предоставления государственной услуги;
7) о необходимости предоставления дополнительных документов и информации;
8) о сроках и ходе предоставления государственной услуги;
9) об ответственном исполнителе (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)), предоставляющем государственную услугу, и его контактном телефоне.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.
8.При предоставлении информации о государственной услуге:
1) по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения;
2) по обращениям, поступающим по электронной почте, ответ на обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения в зависимости от волеизъявления заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
9.Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального или местного (муниципального) значения.
Наименование исполнительного органа, предоставляющего
государственную услугу
10.Министерство культуры Республики Бурятия. Непосредственно в Минкультуры РБ государственную услугу предоставляет отдел сохранения объектов культурного наследия (далее - отдел сохранения ОКН).
11.При предоставлении государственной услуги Минкультуры РБ не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Результат предоставления государственной услуги
12.Результатом предоставления государственной услуги является:
1) согласование научно-проектной и (или) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия) регионального или местного (муниципального) значения;
2) отказ в согласовании научно-проектной и (или) проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения.
Сроки предоставления государственной услуги
13.Срок предоставления государственной услуги - не более 30 календарных дней с даты регистрации (присвоения входящего номера) заявления с прилагаемыми к нему документами в Минкультуры РБ.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
14.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16);
2) Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519);
3) постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (далее - Положение N 569) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812);
4) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,
способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления
15.Для предоставления государственной услуги в Минкультуры РБ представляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении государственной услуги (приложение N 2 к Регламенту), подписанное уполномоченным лицом, подлинник, в 1 экземпляре;
2) положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной и (или) проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в 2 экземплярах (не требуется в случае проведения противоаварийных работ и работ, связанных с ремонтом памятника, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны);
3) научно-проектная и (или) проектная документация по сохранению объекта культурного наследия (далее - документация), подлинник, в 2 экземплярах.
В случае если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, предоставляемая проектная документация должна содержать:
а) пояснительную записку с исходными данными по подготовке проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;
б) схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка;
в) планировочные решения;
г) конструктивные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;
е) проект организации реставрации;
ж) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
з) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
и) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту культурного наследия;
к) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта культурного наследия;
л) смету на проведение работ по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования;
м) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности в части оснащенности объекта культурного наследия приборами учета используемых энергетических ресурсов;
4) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, заверенная в установленном порядке, в 1 экземпляре (при проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия);
5) согласия всех собственников объекта культурного наследия либо пользователей объектом культурного наследия, подлинники, в 1 экземпляре (при проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги, которые находятся в
распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель
вправе представить, а также способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их
представления
16.При предоставлении государственной услуги заявитель не представляет документы (сведения), находящиеся в распоряжении Министерства культуры Российской Федерации и Минкультуры РБ, а именно: лицензию на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия (в распоряжении Министерства культуры Российской Федерации) (далее - Лицензия) и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (в распоряжении Минкультуры РБ) (далее - Задание).
Заявитель вправе представить Лицензию и Задание по собственной инициативе.
В случае непредставления заявителем Лицензии по собственной инициативе Минкультуры РБ получает сведения о данном документе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с Министерством культуры Российской Федерации.
Непредставление заявителем Лицензии и Задания не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
17.При предоставлении государственной услуги запрещается истребование от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной
услуги
18.Основаниями для отказа в приеме у заявителя документов являются:
1) непредставление заявителем одного или нескольких документов, необходимых для предоставления государственной услуги, из перечня, установленного пунктом 15 Регламента;
2) неправильность оформления и заполнения заявления и документов (в том числе отсутствие подписей и печатей на документах), наличие в документах подчисток, приписок и исправлений;
3) несоответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
19.Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
20.Отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в следующих случаях:
1) несоответствие представленных документов требованиям федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия в сфере охраны объектов культурного наследия:
а) в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основаниями для его включения в единый реестр и подлежащих обязательному сохранению;
б) заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории и (или) зон охраны объектов культурного наследия;
в) намечаемые работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия;
2) наличие отрицательного заключения государственной историко-культурной экспертизы на документацию, обосновывающую проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значений;
3) несогласие Минкультуры РБ с заключением государственной историко-культурной экспертизы (на основании пункта 30 Положения N 569 и пункта 2 статьи 32 Закона N 73-ФЗ).
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги, в
том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
21.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной
услуги
22.Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
23.При подаче заявления непосредственно в Минкультуры РБ срок ожидания заявителя в очереди не должен превышать 15 минут.
Заявители представляют документы, указанные в пункте 15 Регламента, в Минкультуры РБ лично, почтовым отправлением по адресу, указанному в пункте 4 Регламента, через официальный сайт Минкультуры РБ либо через Единый портал.
24.Срок ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
25.Заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется путем присвоения входящего номера в Минкультуры РБ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его получения.
26.Заявление, направленное в электронном виде через официальный сайт Минкультуры РБ и Единый портал, регистрируется в автоматическом режиме и поступает в структурное подразделение Минкультуры РБ, ответственное за предоставление государственной услуги.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления такой
услуги
27.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
28.Вход в помещение Минкультуры РБ оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
29.Информационные щиты, визуальная и текстовая информация о порядке предоставления государственной услуги размещаются на стенах в непосредственной близости от входной двери (дверей) кабинетов Минкультуры РБ.
30.Для должностных лиц Минкультуры РБ, ответственных за предоставление государственной услуги, создаются надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей. К таким условиям относится:
1) обеспечение рабочего места, оборудованного персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам и телефонной связью;
2) обеспечение безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда;
3) возможность получения информации, необходимой для выполнения должностных обязанностей.
Показатели доступности и качества государственной услуги, в
том числе количество взаимодействий заявителя с должностными
лицами при предоставлении государственной услуги,
возможность получения информации о ходе предоставления
государственной услуги, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий
31.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
1) наличие полной и достоверной, доступной для заявителя информации о содержании государственной услуги, способах, порядке и условиях ее получения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Минкультуры РБ в сети Интернет - http://www.minkultrb.ru, на "Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Бурятия" (адрес: http://pgu.govrb.ru);
2) количество взаимодействия заявителя с исполнителем государственной услуги - не более 2;
3) возможность получения заявителем информации о ходе предоставления государственной услуги с использованием средств телефонной связи, в ходе личного приема, а также через Единый портал;
4) доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги, - 90%.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления государственной услуги в
электронной форме
32.Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
33.Способ предоставления заявления с прилагаемыми к нему документами (почтой, через экспедицию, посредством личного обращения) определяется заявителем.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
34.Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию заявления с прилагаемыми документами;
2) формирование и направление межведомственного запроса в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги;
3) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о согласовании либо об отказе в согласовании документации.
35.Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении N 1 к Регламенту.
Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему
документов
36.Основанием для предоставления государственной услуги является получение Минкультуры РБ заявления с прилагаемыми к нему документами, перечисленными в пункте 15 Регламента.
37.Специалист отдела сохранения ОКН, ответственный за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель), проверяет:
1) наличие полного комплекта документов, необходимого в соответствии с пунктом 15 Регламента;
2) проверяет правильность оформления и заполнения заявления и документов (в том числе наличие подписей и печатей на документах), отсутствие в документах подчисток, приписок и исправлений;
3) проверяет соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
При установлении некомплектности документов, неправильности оформления и заполнения заявления и документов, несоответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов, заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит возврату без регистрации заявителю в течение 3 рабочих дней.
38.Заявление с прилагаемыми к нему документами, перечисленными в пункте 15 Регламента, подлежит регистрации в порядке, установленном правилами делопроизводства. Информация о регистрации заявления вводится в электронную систему учета документов. Обращению заявителя присваивается входящий номер.
Максимальный срок выполнения действия - в течение 1 рабочего дня с даты поступления в Минкультуры РБ.
39.После регистрации в Минкультуры РБ заявление с прилагаемыми к нему документами по решению министра культуры Республики Бурятия (далее - министр культуры РБ) передается на исполнение в отдел сохранения ОКН.
Формирование и направление межведомственного запроса в
орган, участвующий в предоставлении государственной услуги
40.Ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в Минкультуры РБ заявления с прилагаемыми к нему документами направляет в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запрос в Министерство культуры Российской Федерации на получение сведений о Лицензии.
41.Максимальный срок получения ответа на запрос с использованием единой системы межведомственного электронного документооборота составляет 5 рабочих дней.
42.Межведомственный запрос должен содержать следующую информацию:
1) регистрационный номер Лицензии;
2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и