Приказ от 29.10.2014 г № 1517
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" приказываю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
2.Признать утратившим силу Приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20 декабря 2010 года N 1996 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах".
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Е.А.ГУРЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И ПОРЯДКЕ СДАЧИ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ
СЛУЖАЩИМИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I.Общие положения
1.1.Настоящим Положением устанавливаются порядок проведения аттестации и порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в центральном аппарате Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органах - комитетах по управлению собственностью по районам и городам Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие).
1.2.Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба) на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гражданской службы в центральном аппарате Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) и его территориальных органах - комитетах по управлению собственностью по районам и городам Республики Башкортостан (далее - территориальные органы), повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в центральном аппарате Минземимущества РБ и его территориальных органах, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.
1.3.Аттестации не подлежат гражданские служащие:
а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигшие возраста 60 лет;
в) беременные женщины;
г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
1.4.Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.
1.5.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
б) по решению министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министр), после принятия в установленном порядке решения:
о сокращении должностей гражданской службы;
об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
1.6.По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
II.Образование комиссий по проведению аттестации
(КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА) И ПОРЯДОК ИХ РАБОТЫ
2.1.Для организации и проведения аттестации (квалификационного экзамена) приказом Минземимущества РБ в соответствии с частями 9 - 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" формируются следующие аттестационные комиссии:
аттестационная комиссия по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей территориальных органов;
аттестационная комиссия по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих территориальных органов Минземимущества РБ (далее - аттестационные комиссии).
В состав аттестационной комиссии по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей территориальных органов включаются министр или лицо, замещающее его должность, заместители министра, координирующие деятельность подразделений, в которых проводится аттестация, уполномоченные министром гражданские служащие (в том числе из отдела кадров и государственной службы, отдела правового обеспечения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель первичной профсоюзной организации, представитель государственного органа по управлению государственной службой Республики Башкортостан, а также представители Общественного совета при Минземимуществе РБ, научных, образовательных и других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
В состав аттестационной комиссии по проведению аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих территориальных органов Минземимущества РБ включаются заместитель министра, координирующий деятельность территориальных органов, руководитель территориального органа, уполномоченные министром гражданские служащие (в том числе из отдела кадров и государственной службы, отдела правового обеспечения), представитель государственного органа по управлению государственной службой Республики Башкортостан, а также представители Общественного совета при Минземимуществе РБ, научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
Кандидатуры представителей Общественного совета при Минземимуществе РБ для включения в составы аттестационных комиссий представляются этим советом по запросу министра.
Число независимых экспертов в каждой комиссии должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.
2.2.Аттестационные комиссии состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации (квалификационного экзамена) гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Председатель аттестационной комиссии осуществляет руководство деятельностью аттестационной комиссии. В период временного отсутствия председателя аттестационной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство аттестационной комиссией осуществляет заместитель председателя аттестационной комиссии.
Все члены аттестационных комиссий при принятии решений обладают равными правами.
2.3.Заседание аттестационных комиссий считается правомочным, если на них присутствует не менее двух третей от общего числа их членов.
Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.
III.Организация проведения аттестации
3.1.Для проведения аттестации гражданских служащих по решению министра издается приказ, содержащий положения:
а) о формировании аттестационной комиссии;
б) об утверждении графика проведения аттестации;
в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации;
г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии.
3.2.График проведения аттестации ежегодно утверждается министром и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
3.3.В графике проведения аттестации указываются:
а) наименования структурных подразделений, в которых проводится аттестация;
б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих подразделений.
3.3.Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.
3.4.Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:
а) фамилия, имя, отчество;
б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;
в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;
г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
3.5.К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
3.6.Отзыв на гражданского служащего центрального аппарата Минземимущества РБ подписывается руководителем подразделения и утверждается заместителем министра, координирующим деятельность подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы, отзыв руководителя подразделения подписывается координирующим заместителем министра и утверждается министром.
Отзыв на руководителя территориального органа Минземимущества РБ подписывается заместителем министра, координирующим деятельность территориальных органов, и утверждается министром.
Отзыв на гражданского служащего территориального органа Минземимущества РБ подписывается непосредственным руководителем подразделения и утверждается руководителем территориального органа.
3.7.Отдел кадров и государственной службы Минземимущества РБ, а также руководители территориальных органов не менее чем за неделю до начала аттестации должны ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя.
3.8.Секретарь аттестационной комиссии подготавливает необходимые для проведения аттестации гражданских служащих материалы, оповещает членов аттестационной комиссии не позднее чем за 2 дня о дате, времени и месте проведения аттестации.
IV.Проведение аттестации
4.1.Аттестация проводится в форме индивидуального собеседования или тестирования. Решение об определении формы проведения аттестации принимается министром и утверждается приказом Минземимущества РБ.
4.2.Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии.
4.3.Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (центральным аппаратом Минземимущества РБ, территориальным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.
4.4.Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
4.5.По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
4.6.Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
4.7.Материалы аттестации гражданских служащих центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей территориальных органов представляются министру не позднее чем через семь дней после ее проведения.
Материалы аттестации гражданских служащих территориальных органов Минземимущества РБ представляются руководителю территориального органа не позднее чем через семь дней после ее проведения.
4.8.В течение одного месяца после проведения аттестации гражданских служащих центрального аппарата Минземимущества РБ и руководителей территориальных органов по ее результатам издается приказ министра о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
В течение одного месяца после проведения аттестации гражданских служащих территориальных органов Минземимущества РБ по ее результатам издается приказ руководителя территориального органа о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;
в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.
4.9.При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы министр, руководитель территориального органа вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
4.10.По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
4.11.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Проведение квалификационного экзамена
5.1.Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией (далее - комиссия) в порядке, установленном для проведения заседаний конкурсной или аттестационной комиссии.
5.2.Квалификационный экзамен проводится в форме индивидуального собеседования или тестирования. Решение об определении формы проведения квалификационного экзамена принимается министром и утверждается приказом Минземимущества РБ.
5.3.Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.
5.4.Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы.
5.5.Квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в", квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения на должность.
5.6.Квалификационный экзамен проводится на основании приказа, в котором указываются:
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
5.7.Приказ о сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения.
5.8.Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (далее - отзыв об уровне знаний).
5.9.Гражданский служащий не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена должен быть ознакомлен с отзывом об уровне знаний под роспись.
Гражданский служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с представленным отзывом об уровне знаний.
5.10.Отзыв об уровне знаний на гражданского служащего на заседании комиссии представляет непосредственный руководитель гражданского служащего, сдающего квалификационный экзамен.
5.11.При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента гражданского служащего, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
5.12.Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
5.13.По результатам голосования комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
5.14.Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
5.15.Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
5.16.Результат квалификационного экзамена сообщается гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.
Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне знаний хранятся в личном деле гражданского служащего.
5.17.Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступать с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
5.18.В отношении гражданского служащего, не сдавшего квалификационный экзамен, также оформляется экзаменационный лист, который хранится в личном деле, и делается соответствующая запись в протоколе заседания комиссии.
5.19.Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.