Постановление от 29.01.2015 г № 13
Об установлении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - Порядок).
2.Государственному комитету Республики Башкортостан по размещению государственных заказов обеспечить размещение Порядка в единой информационной системе в сфере закупок (до ввода системы в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать и принять порядки формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд с учетом положений настоящего Постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.
5.Установить, что настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), требованиями к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1044, и определяет механизм формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.
2.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
планы-графики - планы-графики закупок для обеспечения нужд Республики Башкортостан;
государственные заказчики - государственные органы Республики Башкортостан (в том числе органы государственной власти Республики Башкортостан), органы управления государственными внебюджетными фондами Республики Башкортостан (в том числе органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан), государственные казенные учреждения Республики Башкортостан, действующие от имени Республики Башкортостан, уполномоченные принимать в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные обязательства от имени Республики Башкортостан;
заказчики - государственные заказчики, государственные бюджетные учреждения Республики Башкортостан, а в случаях, предусмотренных частями 4, 6 статьи 15 Федерального закона, также государственные автономные учреждения Республики Башкортостан, государственные унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан;
региональная информационная система - информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан.
3.Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Башкортостан на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
4.Заказчики осуществляют закупки в соответствии со сведениями, включенными в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
5.В план-график подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.
В план-график включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график.
6.Требования к форме планов-графиков утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг".
7.Порядок размещения планов-графиков в единой информационной системе устанавливается Правительством Российской Федерации.
Заказчики вправе также дополнительно размещать планы-графики на своем официальном сайте.
8.С момента создания и введения в эксплуатацию региональной информационной системы:
а) формирование и ведение заказчиками планов-графиков должно осуществляться посредством региональной информационной системы в соответствии с порядком использования региональной информационной системы при формировании и ведении планов-графиков;
б) заказчики при формировании планов-графиков включают в них следующие дополнительные сведения:
планируемый срок направления заказчиком в уполномоченный орган (учреждение) заявки на проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в формате "месяц, год", если соответствующее определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для заказчика должно осуществляться централизованно уполномоченным органом (учреждением);
информацию о дополнительном проведении обязательного общественного обсуждения закупок в случаях, установленных законодательством Республики Башкортостан в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона;
в) используется форма плана-графика, которая включает дополнительные сведения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта и приведена в приложении к настоящему Порядку (при этом план-график формируется заказчиком в соответствии с требованиями к форме планов-графиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1044, с учетом указанных в настоящем пункте дополнительных сведений).
9.Планы-графики формируются заказчиками ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок.
10.Формирование планов-графиков осуществляется заказчиками с учетом Положения о системе централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан и Порядка взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов с заказчиками Республики Башкортостан при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года N 468 "О мерах по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан", в следующем порядке:
а) государственные заказчики формируют планы-графики в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Республики Башкортостан, но не позднее чем через 15 рабочих дней с момента внесения проекта закона о бюджете Республики Башкортостан на рассмотрение в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, уточняют при необходимости сформированные планы-графики до момента их утверждения;
б) государственные бюджетные учреждения Республики Башкортостан за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, формируют планы-графики в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее чем через 15 рабочих дней с момента внесения проекта закона о бюджете Республики Башкортостан на рассмотрение в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, уточняют при необходимости сформированные планы-графики до момента их утверждения;
в) государственные автономные учреждения Республики Башкортостан, государственные унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, формируют планы-графики после внесения проекта закона о бюджете Республики Башкортостан на рассмотрение в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, но не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соответствующих соглашений о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность, уточняют при необходимости сформированные планы-графики до момента их утверждения. При этом в план-график включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет данных субсидий;
г) государственные бюджетные, автономные учреждения Республики Башкортостан, государственные унитарные предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан, осуществляющие полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными органами Республики Башкортостан, органами управления государственными внебюджетными фондами Республики Башкортостан (в том числе органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан) полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, формируют планы-графики после внесения проекта закона о бюджете Республики Башкортостан на рассмотрение в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, но не позднее 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, уточняют при необходимости сформированные планы-графики до момента их утверждения.
11.В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения нужд Республики Башкортостан и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.
12.Планы-графики утверждаются в течение 10 рабочих дней:
а) государственными заказчиками со дня доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) государственными бюджетными учреждениями Республики Башкортостан, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона, со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
в) государственными автономными учреждениями Республики Башкортостан, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность;
г) государственными бюджетными, автономными учреждениями Республики Башкортостан, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными органами Республики Башкортостан, органами управления государственными внебюджетными фондами Республики Башкортостан (в том числе органами управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан) полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
13.Планы-графики согласовываются заказчиками с Государственным комитетом Республики Башкортостан по размещению государственных заказов в порядке, установленном Положением о системе централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 октября 2013 года N 468.
14.Заказчики осуществляют ведение планов-графиков в соответствии с положениями Федерального закона и требованиями к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1044.
15.Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях:
а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком, становится невозможной;
б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
в) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
г) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
ж) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;
з) внесения изменений в параметры государственных внутренних заимствований Республики Башкортостан в отношении закупок, связанных с осуществлением таких заимствований.
16.Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
17.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.