Приложение к Постановлению от 31.10.2016 г № 459 Порядок
Порядок внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок определяет:
1) порядок внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе при ее актуализации, в соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), статьей 11 Закона Республики Башкортостан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - Закон Республики Башкортостан);
2) порядок подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - краткосрочный план реализации республиканской программы);
3) порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
1.2.Настоящий Порядок применяется в случаях:
1) внесения изменений в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года N 634 (с последующими изменениями) (далее - Программа), в том числе при ее актуализации;
2) утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы, в том числе при внесении в них изменений;
3) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
1.3.Настоящий Порядок разработан в целях координации деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоз РБ), администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - Администрации) и Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - Региональный оператор).
1.4.В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, при Администрациях создаются комиссии по вопросам капитального ремонта (далее - Комиссия) в количестве не менее 9 человек.
В состав Комиссии включаются:
представители органа местного самоуправления муниципального района (городского округа), на территории которого находится многоквартирный дом;
представители органа муниципального жилищного контроля муниципального района (городского округа), на территории которого находится многоквартирный дом;
представители общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (по согласованию);
депутаты представительного органа муниципального района (городского округа), на территории которого находится многоквартирный дом (по согласованию);
представители собственников помещений в многоквартирном доме (лицо, уполномоченное действовать от имени собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме) (по согласованию);
представители организации, осуществляющей управление соответствующим многоквартирным домом (по согласованию).
1.5.В компетенцию Комиссии входит принятие и направление в Администрацию рекомендаций по следующим вопросам:
1) внесение изменений в Программу;
2) утверждение краткосрочных планов реализации республиканской программы, внесение в них изменений;
3) установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Положение о Комиссии и ее состав утверждаются муниципальным правовым актом.
1.6.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация.
1.7.Решение Администрация принимает на основе решения Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии, присутствующими на заседании, и утверждается главой Администрации или иным уполномоченным им должностным лицом. Решение Администрации в пятидневный срок со дня его принятия размещается на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.8.Решения, принимаемые в соответствии с настоящим Порядком, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством.
2.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИ ЕЕ АКТУАЛИЗАЦИИ
2.1.Изменения в Программу вносятся в следующих случаях:
1) включение многоквартирного дома в Программу:
а) введение многоквартирного дома в эксплуатацию после завершения строительства или реконструкции;
б) выявление многоквартирного дома, не включенного ранее в Программу в результате технических ошибок либо в связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс;
2) исключение многоквартирного дома из Программы:
а) признание многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;
б) установление факта ошибочного включения многоквартирного дома в Программу;
3) изменение сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту:
а) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в случаях:
установления отсутствия конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу, капитальный ремонт которых предусмотрен Программой;
изменения способа формирования фонда капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 и частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса, если ранее на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме был установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, превышающий состав перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту, установленного частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса и Законом Республики Башкортостан, и при этом собственниками помещений в многоквартирном доме не принято или не реализуется решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем установленный минимальный размер взноса на капитальный ремонт, для финансирования таких услуг и (или) работ;
б) перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (срока оказания отдельных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту) на более поздний период в случаях, если:
запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторного оказания таких услуг и (или) выполнения таких работ в срок, установленный Программой, не требуется;
общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о переносе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельного вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более поздний срок и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что отсутствует необходимость в проведении капитального ремонта (отдельного вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в предусмотренный Программой срок;
собственники помещений в многоквартирном доме, формировавшие фонд капитального ремонта на специальном счете, не провели капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в срок, предусмотренный Программой, в связи с чем после изменения способа формирования фонда капитального ремонта в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса возникает необходимость определить иной срок для проведения капитального ремонта многоквартирного дома;
в) расширение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в случаях:
установления наличия в многоквартирном доме конструктивных элементов и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, работы по капитальному ремонту которых входят в состав перечня услуг и (или) работ, установленного частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса и (или) Законом Республики Башкортостан, но не были предусмотрены Программой;
принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора, решения о проведении работ и (или) оказании услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не входящих в состав перечня услуг и работ по капитальному ремонту, указанного в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса и Законе Республики Башкортостан, при условии принятия такими собственниками решения о финансировании данных услуг и работ за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт (далее - дополнительные взносы на капитальный ремонт), и (или) за счет иных источников (за исключением средств фонда капитального ремонта, сформированного за счет взносов на капитальный ремонт, исходя из установленного минимального размера взноса);
г) перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более ранний период (срок) в случаях:
установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний чем предусмотрено Программой срок в соответствии с настоящим Порядком;
принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний чем предусмотрено Программой срок при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта и (или) принятия такими собственниками решения об установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт и (или) о привлечении Региональным оператором иных средств для проведения капитального ремонта в более ранний срок с последующим возмещением расходов Регионального оператора за счет дополнительных взносов.
2.2.Решение по вопросам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, принимается Администрацией на основании соответствующих решений Комиссии, принятых на ее заседании большинством голосов членов Комиссии. По результатам работы Комиссии Администрация представляет Региональному оператору решения Администрации, а также сведения по форме, предусмотренной в приложении N 1 к настоящему Порядку и содержащей:
1) фактические данные о технических характеристиках и состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований;
2) информацию о:
многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после завершения строительства или реконструкции;
многоквартирных домах, ранее не включенных в Программу в результате технических ошибок;
многоквартирных домах, подлежащих включению в Программу в связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс;
многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
многоквартирных домах, ошибочно включенных в Программу;
сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (срока оказания отдельных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту) на более поздний период;
расширении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более ранний срок (период).
2.3.Региональный оператор на основании представленных Администрациями документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, не реже чем один раз в год обобщает их и направляет в Минжилкомхоз РБ проект изменений в Программу.
2.4.Минжилкомхоз РБ в срок не более пятнадцати дней с момента получения проекта изменений в Программу рассматривает, согласовывает его, готовит проект постановления Правительства Республики Башкортостан об актуализации Программы и направляет его в установленном порядке на согласование и утверждение в Правительство Республики Башкортостан.
3.ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ КРАТКОСРОЧНЫХ ПЛАНОВ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИ ИХ ИЗМЕНЕНИИ
3.1.Краткосрочные планы реализации республиканской программы подготавливаются по результатам:
1) уточнения планируемых видов работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком;
2) установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
3.2.Краткосрочные планы реализации республиканской программы содержат следующие параметры:
адресный перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту;
сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
планируемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
объемы финансирования каждого вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с разбивкой по источникам финансирования, включая виды и объемы государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
резервный перечень многоквартирных домов.
В соответствии с частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса краткосрочные планы реализации республиканской программы утверждаются сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.
3.3.Финансирование краткосрочного плана реализации республиканской программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусматриваемых в соответствии с законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на соответствующий год и на плановый период и решением органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год и на плановый период.
3.4.Решение по вопросам, указанным в пункте 3.2 настоящего Порядка, принимается Администрацией на основании соответствующих решений Комиссии, принятых на ее заседаниях большинством голосов членов Комиссии.
3.5.Администрация в соответствии с решениями Комиссии:
1) формирует проект краткосрочного плана реализации республиканской программы для муниципального образования в срок до 1 февраля года, предшествующего году начала планируемого периода;
2) утверждает краткосрочный план реализации республиканской программы для муниципального образования в срок до 15 июня года, предшествующего году начала планируемого периода;
3) направляет Региональному оператору решения Администрации и утвержденный краткосрочный план реализации республиканской программы для муниципального образования по форме, предусмотренной в приложении N 2 к настоящему Порядку, в срок до 25 июля года, предшествующего году начала планируемого периода.
3.6.Региональный оператор с учетом представленных Администрациями утвержденных краткосрочных планов реализации республиканской программы для соответствующих муниципальных образований разрабатывает проект краткосрочного плана реализации республиканской программы и не позднее 15 сентября года, предшествующего году начала планируемого периода, направляет его на утверждение в Минжилкомхоз РБ.
3.7.В случаях, предусмотренных пунктом 3.8 и разделом 4 настоящего Порядка, на основании решений Комиссий Администрации готовят и представляют Региональному оператору утвержденные изменения в краткосрочные планы реализации республиканской программы для соответствующего муниципального образования.
Региональный оператор путем обобщения представленных утвержденных изменений в краткосрочные планы реализации республиканской программы для соответствующих муниципальных образований готовит предложение по внесению изменений в краткосрочный план реализации республиканской программы и направляет его на утверждение в Минжилкомхоз РБ.
3.8.При проведении капитального ремонта в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора, неизрасходованные средства, образовавшиеся в результате уменьшения стоимости работ, предусмотренной краткосрочным планом реализации республиканской программы, при проведении конкурсных процедур по отбору подрядных организаций на выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также отказа собственников помещений в многоквартирном доме, включенном в краткосрочный план реализации республиканской программы, от проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, могут быть направлены на финансирование:
предусмотренного краткосрочным планом реализации республиканской программы вида работ (услуг) по капитальному ремонту этого дома (перераспределение неизрасходованных средств капитального ремонта между видами работ (услуг));
не предусмотренного краткосрочным планом реализации республиканской программы вида работ (услуг) по капитальному ремонту этого дома (направление неизрасходованных средств капитального ремонта на новые виды работ (услуг), определяемые в соответствии с частями 1 и 2 статьи 166 Жилищного кодекса);
проведения капитального ремонта иного многоквартирного дома, включенного в краткосрочный план реализации республиканской программы и расположенного на территории соответствующего муниципального района (городского округа), на возвратной основе в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона Республики Башкортостан;
проведения капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в резервный перечень многоквартирных домов краткосрочного плана реализации республиканской программы и расположенного на территории соответствующего муниципального района (городского округа), на возвратной основе в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона Республики Башкортостан.
4.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
4.1.Решение по вопросам установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме принимается Администрацией на основании соответствующих решений Комиссии, принятых на ее заседании большинством голосов членов Комиссии.
Комиссия рассматривает вопросы установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в следующих случаях:
1) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных Программой, до наступления установленного Программой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с оплатой этих работ без использования бюджетных средств и средств Регионального оператора в соответствии с частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса;
2) непроведение в срок, предусмотренный Программой, капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса;
3) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных Программой, до наступления установленного Программой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса.
4.2.При определении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяются акты осмотра состояния общего имущества в многоквартирном доме и (или) заключения экспертных организаций, технические отчеты о состоянии конструктивных элементов, документы о ранее проведенных ремонтах соответствующих конструктивных элементов и инженерных систем, ведомственные строительные нормы 58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденные Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312, и ведомственные строительные нормы 53-86(р) "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденные Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446.
4.3.В целях проверки представленной информации о техническом состоянии многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в нем, Комиссия вправе проводить осмотр такого многоквартирного дома.
4.4.Администрация на основании решения Комиссии принимает одно из следующих решений:
об установлении необходимости проведения работ по капитальному ремонту определенных строительных конструкций и (или) инженерных систем общего имущества в многоквартирном доме;
об установлении необходимости проведения в определенный срок работ по капитальному ремонту строительных конструкций и (или) инженерных систем общего имущества в многоквартирном доме;
о необходимости (отсутствии необходимости) повторного проведения в установленный Программой срок работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
4.5.Решение Администрации, указанное в пункте 4.4 настоящего Порядка, должно содержать:
адрес многоквартирного дома и год ввода его в эксплуатацию;
наименование конструктивных элементов и (или) инженерных систем общего имущества в многоквартирном доме, требующих капитального ремонта;
предложения по срокам проведения капитального ремонта определенных конструктивных элементов и (или) инженерных систем общего имущества в многоквартирном доме;
вывод о необходимости (отсутствии необходимости) повторного проведения в установленный Программой срок работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
4.6.На основании решения Администрации, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, осуществляется подготовка предложений по внесению изменений в Программу, утверждению краткосрочного плана реализации республиканской программы или внесению в него изменений.