Приложение к Приказу от 20.09.2016 г № 250 Порядок
Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг среднего профессионального образования государственными организациями, находящимися в ведении государственного комитета республики башкортостан по торговле и защите прав потребителей I. общие положения
1.Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг среднего профессионального образования государственными организациями, находящимися в ведении Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Порядок), устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования, оказываемых государственными организациями, находящимися в ведении Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - государственные организации).
Нормативные затраты на оказание государственных услуг определяются исходя из содержащейся в базовых перечнях информации о единицах измерения показателей, характеризующих объем государственной услуги и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственных услуг.
Положения настоящего Порядка учитываются Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Государственный комитет) при определении финансового обеспечения выполнения государственного задания на очередной финансовый год и плановый период.
Положения настоящего Порядка применяются при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, оказываемых государственными организациями в качестве основных видов деятельности, включенных в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности "Образование и наука":
программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программ подготовки специалистов среднего звена (далее - государственные услуги по предоставлению среднего профессионального образования).
2.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
стоимостные группы специальностей и профессий - группы, объединяющие специальности и профессии и укрупненные группы специальностей и профессий, по которым устанавливаются одинаковые минимальные значения нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги по профессиям и специальностям и укрупненным группам профессий и специальностей по очной форме обучения (далее - базовые нормативы затрат);
составляющие базовых нормативов затрат - направления расходов, входящие в состав базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по профессиям и специальностям и укрупненным группам профессий и специальностей;
корректирующие коэффициенты - коэффициенты, применяемые к отдельным составляющим базовых нормативов затрат в целях определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации государственных услуг;
нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги - значение базового норматива затрат скорректированного на коэффициенты, отражающие территориальные и отраслевые особенности реализации государственных услуг.
3.Государственный комитет ежегодно формирует с учетом специфики реализации образовательных программ, требований к условиям их реализации, закрепленных федеральными государственными образовательными стандартами, разработанными в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года N 661 "Об утверждении правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений", приоритетов государственной политики, а также с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на указанные цели:
1) значения базовых нормативов затрат и величину их составляющих по государственной услуге по предоставлению среднего профессионального образования государственными организациями по стоимостным группам специальностей и профессий на очередной финансовый год и плановый период;
2) корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования, отражающие влияние объективных характеристик групп государственных организаций на величину составляющих базовых нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период.
Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования состоят из:
1) территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;
2) отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику государственной услуги.
4.Нормативные затраты на оказание государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования, рассчитанные с соблюдением настоящего Порядка, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
II.Формирование базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по специальностям и профессиям
5.Базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по специальностям и профессиям включают в себя затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования, и затраты на общехозяйственные нужды.
6.В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования, учитываются следующие составляющие затрат:
1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников и других работников государственной организации, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда);
2) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
3) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, в том числе:
а) затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;
б) затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд педагогических работников до места прохождения повышения квалификации и обратно, на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников государственной организации;
в) затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе, затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и их сопровождающих работников государственной организации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в подпункте "б" пункта 3 части 6 настоящего Порядка, рассчитываемые с учетом Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки России от 18 апреля 2013 года N 291;
г) затраты на повышение квалификации педагогических работников, в том числе связанные с наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) педагогических работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в подпункте "б" пункта 3 части 6 настоящего Порядка, рассчитываемые с учетом требований подпункта 2 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
7.В составе затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие затрат:
1) затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
2) затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации;
3) затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, Интернет;
4) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников государственной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
5) затраты на прочие общехозяйственные нужды.
8.Базовые нормативы затраты определяются по стоимостным группам специальностей и профессий и (или) укрупненным группам профессий и специальностей.
9.При определении базового норматива затрат применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для оказания государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами, в том числе межгосударственными, национальными (государственными и федеральными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами, оказания государственной услуги (далее - стандарт оказания услуги).
При отсутствии стандартов оказания услуг значения отдельных составляющих базовых нормативов затрат в отношении соответствующей группы затрат определяются экспертным методом, позволяющим рассчитать базовый норматив затрат на единицу государственной услуги с учетом объема средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Значения норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги либо вышеперечисленным методом, определяются по государственной услуге по предоставлению среднего профессионального образования.
При утверждении значения базового норматива затрат указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственных услуг по предоставлению среднего профессионального образования, включающая наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения согласно приложению к настоящему Порядку.
III.Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования
10.Нормативные затраты на оказание единицы i-й государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования на соответствующий год определяются по следующей формуле:
N i = m i x К отр x К тер, где:
m i - базовый норматив затрат на оказание единицы i-й государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования;
К отр - отраслевой корректирующий коэффициент;
К тер - территориальный корректирующий коэффициент.
11.Базовый норматив затрат на оказание единицы i-й государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования на соответствующий год определяется по формуле:
где:
_ базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием i-й государственной услуги по предоставлению среднего профессионального;
- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования.12.Базовый норматив затрат, непосредственно связанный с оказанием i-государственной услуги, определяется по следующей формуле:
где:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников и других работников государственной организации, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й государственной услуги;
- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги.13.Затраты на оплату труда с начислением на выплаты по оплате труда педагогических работников и других работников государственной организации, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются по следующей формуле:
где:
- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого d-м работником, непосредственно связанным с оказанием i-ой государственной услуги, на оказание i-ой государственной услуги;
- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислением на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-ой государственной услуги.14.Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания i-ой государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), в соответствии со значениями натуральных норм, предусмотренных частью 9 настоящего Порядка, определяются по следующей формуле:
где:
- значение натуральной нормы k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-ой государственной услуги;
- стоимость k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году;
_ срок полезного использования k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества.15.Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-ой государственной услуги, в соответствии со значениями натуральных норм, предусмотренных частью 9 настоящего Порядка, определяются по следующей формуле:
где:
- значение натуральной нормы l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемой в процессе оказания i-ой государственной услуги и не учтенной в затратах на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги, и затратах на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, непосредственно связанных с оказанием i-ой государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);
- стоимость l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемого в процессе оказания i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году;
- срок полезного использования l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемого в процессе оказания i-ой государственной услуги.16.Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги определяется по следующей формуле:
где:
- затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
- затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации;
- затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, Интернет для i-ой государственной услуги;
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников государственной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
_ затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги.Затраты на общехозяйственные нужды рассчитываются на основании натуральных норм с учетом положений части 9 настоящего Порядка.
17.Затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, определяются по следующей формуле:
где:
- значение натуральной нормы потребления (расхода) w-ой коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) w-ой коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.18.Затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации:
где:
- значение натуральной нормы потребления m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого особо ценного движимого имущества, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.19.Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, Интернет для i-ой государственной услуги определяются по формуле:
где:
- значение натуральной нормы потребления p-ой услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) p-ой услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.20.Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников государственной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются по следующей формуле:
где:
- значение натуральной нормы рабочего времени s-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;
- размер повременной (годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда s-ого работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-ой государственной услуги.21.Затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги в соответствии со значениями натуральных норм, предусмотренных частью 9 настоящего Порядка, определяются по формуле:
где:
- значение натуральной нормы потребления s-ой прочих общехозяйственных нужд, учитываемых при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги;
- стоимость (цена, тариф) прочих общехозяйственных нужд, учитываемых при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-ой государственной услуги в соответствующем финансовом году.22.Отраслевой корректирующий коэффициент рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание i-ой государственной услуги, исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики, и определяется по формуле:
где:N i - значение базового норматива затрат на оказание i-государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования на соответствующий год, рассчитанный по формулам в соответствии с частями 12 - 21 настоящего Порядка.
23.Территориальный корректирующий коэффициент устанавливается к базовому нормативу затрат на оказание i-ой государственной услуги, скорректированному на отраслевой коэффициент, и определяется по формуле:
где:
- территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;
_ территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги на содержание недвижимого имущества.24.Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике в Республике Башкортостан, и среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации, данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.
25.Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества рассчитывается как соотношение между суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), определяемыми в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги, в Республике Башкортостан, и суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), в субъекте Российской Федерации, данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.