Приложение к Приказу от 15.09.2016 г № 757-К Распорядок
Служебный распорядок министерства труда и социальной защиты населения республики башкортостан I. общие положения
1.Служебный распорядок Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Служебный распорядок) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с государственной гражданской службой (далее - гражданская служба), регламентирует порядок приема граждан на гражданскую службу, увольнение государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - гражданские служащие), основные права, обязанности и ответственность сторон служебного контракта, режим служебного времени и времени отдыха, применяемые к гражданским служащим поощрения и взыскания, а также иные вопросы, связанные с гражданской службой.
2.Служебный распорядок имеет целью способствовать организации деятельности Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Минтруд РБ), укреплению служебной дисциплины, рациональному использованию служебного времени и повышению результативности профессиональной служебной деятельности.
3.Гражданские служащие обязаны соблюдать требования настоящего Служебного распорядка.
4.Вопросы, не урегулированные настоящим Служебным распорядком, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной гражданской службе (далее - законодательство) и нормами трудового права.
II.Порядок приема и увольнения гражданских служащих
5.На гражданскую службу в Минтруд РБ вправе поступать граждане Российской Федерации (далее - гражданин), достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом к замещаемой должности, на которую они претендуют.
6.Поступление гражданина на гражданскую службу в Минтруд РБ для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим иной должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не предусмотрено статьей 22 Федерального закона.
7.Гражданин, поступающий на гражданскую службу в Минтруд РБ, при заключении служебного контракта предъявляет следующие документы:
заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
паспорт;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и о квалификации;
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей);
документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу.
В том случае, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые, трудовая книжка оформляется в отделе кадров и управления персоналом Минтруда РБ (далее - отдел кадров и управления персоналом).
В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных законодательством, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
Граждане, поступающие на должности гражданской службы в Минтруде РБ, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, представляют дополнительные документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне.
8.При поступлении гражданина на гражданскую службу в Минтруд РБ гражданский служащий должен быть ознакомлен с настоящим Служебным распорядком, с должностным регламентом, с приказами Минтруда РБ, регулирующими вопросы прохождения гражданской службы и противодействия коррупции, с правилами по охране труда, техники безопасности и противопожарной безопасности и иными нормативными правовыми актами, необходимыми для исполнения гражданским служащим должностных обязанностей.
9.Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом Минтруда РБ, с которым он должен быть ознакомлен под роспись. На основании приказа Минтруда РБ о назначении на должность гражданской службы с гражданином заключается служебный контракт в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Представителем нанимателя в лице министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - министр) утверждается должностной регламент гражданского служащего.
10.После назначения на должность гражданской службы в Минтруде РБ гражданскому служащему вручается служебное удостоверение Минтруда РБ установленной формы.
11.На всех гражданских служащих ведутся трудовые книжки в порядке, установленном действующим законодательством, и хранятся в отделе кадров и управления персоналом.
По письменному заявлению гражданского служащего отдел кадров и управления персоналом обязан не позднее трех дней со дня подачи заявления выдать ему заверенную надлежащим образом копию трудовой книжки и других документов, связанных с прохождением гражданской службы.
12.При заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, в этом контракте и в приказе Минтруда РБ о назначении на должность гражданской службы предусматривается условие об испытании гражданского служащего продолжительностью от одного месяца до одного года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы в Минтруде РБ, если иное не предусмотрено статьей 27 Федерального закона.
Испытание может устанавливаться:
при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу, - на срок от одного до шести месяцев;
при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа - на срок от одного до шести месяцев.
При неудовлетворительном результате испытания министр имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом министра в письменной форме не позднее чем за три дня.
13.Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы гражданского служащего производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством и нормами трудового права.
14.Днем увольнения гражданского служащего считается последний день его работы.
В этот день гражданский служащий обязан сдать документы и материальные ценности, которые использовались им в связи с ранее выполняемыми должностными обязанностями, что отражается в обходном листе, служебное удостоверение и электронный магнитный пропуск в отдел кадров и управления персоналом.
Гражданскому служащему выдается его трудовая книжка с внесенной записью об увольнении, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением и производится с ним окончательный расчет.
III.Основные права и обязанности представителя нанимателя
15.При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей представитель нанимателя в лице министра или уполномоченных им гражданских служащих руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной гражданской службе, трудовым законодательством, указами Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан, постановлениями Правительства Российской Федерации и Республики Башкортостан, Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Служебным распорядком, а также иными нормативными правовыми актами.
16.Представитель нанимателя в лице министра или уполномоченных им гражданских служащих имеет право:
1) требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения Служебного распорядка;
2) в пределах заключенного с гражданским служащим служебного контракта и должностного регламента давать поручения и устные указания, обязательные для исполнения, направлять гражданского служащего в служебные командировки;
3) привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;
4) оценивать служебную деятельность гражданских служащих;
5) контролировать соблюдение гражданскими служащими требований и ограничений, установленных Федеральным законом, требований должностного регламента, Служебного распорядка, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с гражданской службой;
6) реализовывать иные права, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
17.Представитель нанимателя в лице министра или уполномоченных им гражданских служащих обязан:
1) обеспечить прохождение гражданским служащим гражданской службы и замещение должности гражданской службы;
2) создавать гражданским служащим необходимые условия для безопасной и эффективной профессиональной служебной деятельности, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей;
3) обеспечить безопасность и условия труда гражданского служащего, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
4) обеспечить правильное применение действующих условий оплаты и стимулирования труда, выплачивать гражданским служащим денежное содержание за первую половину месяца - 20 числа текущего месяца, за вторую половину - 5 числа следующего месяца и производить иные выплаты, предусмотренные законодательством, а также объективно оценивать вклад гражданских служащих и в установленном порядке применять меры поощрения за успешную и добросовестную работу;
5) обеспечить предоставление гражданскому служащему социальных гарантий, установленных законодательством;
6) обеспечивать медицинское обслуживание гражданских служащих;
7) обеспечивать в установленном порядке условия для повышения квалификации гражданских служащих;
8) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
IV.Права гражданских служащих
18.Гражданский служащий Минтруда РБ имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом, Законом РБ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Минтруда РБ;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе в Минтруде РБ, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с законодательством о гражданской службе и о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
19.Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением министра выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
V.Основные обязанности гражданских служащих
20.Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Башкортостан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать Служебный распорядок;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
10) представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых гражданский служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей гражданского служащего;
11) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
12) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством о гражданской службе;
13) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
21.Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий Минтруда РБ обязан отказаться от его исполнения.
22.В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
VI.Служебное время и время отдыха
23.Для гражданских служащих в Минтруде РБ устанавливается пятидневная служебная неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями - суббота и воскресенье.
Время начала и окончания ежедневного служебного времени устанавливается с 9 часов до 18 часов, перерыв для отдыха и питания - с 13 до 14 часов.
В соответствии с трудовым законодательством в предпраздничные дни продолжительность служебного дня сокращается на 1 час.
24.Начальниками отделов обеспечивается контроль деятельности подчиненных гражданских служащих в служебное время и организовывается систематический учет их явки на службу и ухода со службы.
В случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к службе в выходные и праздничные дни.
25.В соответствии с Федеральным законом гражданским служащим Минтруда РБ предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
26.Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется гражданским служащим продолжительностью 30 календарных дней.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется гражданским служащим продолжительностью:
при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день;
при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;
при стаже гражданской службы 15 лет и более - 10 календарных дней.
27.При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.
28.Гражданским служащим всех групп должностей предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый за ненормированный служебный день в количестве 3 календарных дней.
29.Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.
30.Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.
В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с пунктом 28 Служебного распорядка, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций Минтруда РБ или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению министра и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.
Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.
31.Очередность предоставления гражданским служащим ежегодных отпусков устанавливается графиком отпусков в соответствии с действующим законодательством с учетом необходимости обеспечения нормальной деятельности Минтруда РБ и благоприятных условий для отдыха гражданских служащих.
График отпусков составляется на каждый календарный год и утверждается министром с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
32.По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением министра может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
VI.Поощрения гражданских служащих
33.За добросовестное и успешное исполнение гражданским служащим должностных обязанностей, безупречную и эффективную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности;
2) награждение почетными грамотами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд РФ) и Минтруда РБ;
3) выплата единовременного поощрения;
4) иные виды поощрения и награждения Минтруда РБ;
5) поощрение Правительства Республики Башкортостан;
6) поощрение Главы Республики Башкортостан;
7) присвоение почетных званий Республики Башкортостан;
8) награждение знаками отличия Республики Башкортостан;
9) награждение орденами и медалями Республики Башкортостан;
10) награждение ведомственными наградами Минтруда России.
Помимо видов поощрения и награждения гражданского служащего, установленных Федеральным законом, применяются поощрения и награждения, предусмотренные законодательством Республики Башкортостан.
34.Решения о поощрении или награждении оформляются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, приказами Минтруда России и Минтруда РБ. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.
VII.Ответственность гражданских служащих
35.За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, министр имеет право в соответствии с законодательством применить следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
увольнение с гражданской службы.
36.За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
37.До применения дисциплинарного взыскания министр должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
38.Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
39.При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
40.Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
41.Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
42.Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
43.Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
44.Министр вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству руководителя структурного подразделения, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы.
VIII.Порядок доступа в здание Министерства, обеспечение пропускного режима и сохранности материальных ценностей
45.В служебное время гражданские служащие проходят в здание Минтруда РБ по пропускному режиму через охранно-пропускной пункт по электронному магнитному пропуску.
46.Ключи от служебных кабинетов гражданские служащие получают и сдают сотруднику охранно-пропускного пункта.
47.В выходные и праздничные дни заместители министра проходят в здание Минтруда РБ по предъявлению удостоверения личности, а остальные гражданские служащие - при наличии у сотрудника охранно-пропускного пункта соответствующего письма Минтруда РБ.
48.Категорически запрещается перемещение и вынос имущества, находящегося в кабинетах Минтруда РБ, без согласования с руководством Минтруда РБ.