Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.09.2017 № 634

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2017 г. N 634

 

Об условиях предоставления и использования дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

районов (городских округов) Республики Башкортостан в 2018 году,

о соглашениях, заключаемых Министерством финансов Республики

Башкортостан с главами администраций муниципальных районов

(городских округов) Республики Башкортостан, получающих дотации

на выравнивание бюджетной обеспеченности, и мерах

ответственности за невыполнение муниципальными районами

(городскими округами) Республики Башкортостан обязательств,

возникающих из указанных соглашений

 

В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 6 Закона Республики Башкортостан «О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Перечень условий предоставления и использования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан и их обязательств, подлежащих включению в соглашения о предоставлении указанных дотаций.

2. Установить, что заключение Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) соглашений о предоставлении в 2018 году дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (далее соответственно - соглашение; дотация; муниципальное образование) допускается с главами администраций муниципальных образований, являющихся получателями указанных дотаций в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

3. Соглашение не заключается в случае направления главой администрации муниципального образования до 10 января 2018 года в Министерство официального отказа от получения в 2018 году дотации.

4. В случае непредставления до 1 марта 2018 года главой администрации муниципального образования - получателя дотации в Министерство подписанного указанным должностным лицом соглашения предусматривается сокращение размера дотации в 2019 году на 10 процентов размера дотации, предусмотренной на 2018 год.

5. Установить в качестве меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием - получателем дотации обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, сокращение объема дотации на 2019 год, осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотаций, которое будет утверждено законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», в размере 5 процентов размера дотации, предусмотренной на 2019 год, но не более 5 процентов налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2018 год.

Указанные меры ответственности подлежат применению Министерством в 2019 году по результатам выполнения муниципальным образованием - получателем дотации в 2018 году обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

6. Установить, что муниципальное образование - получатель дотации освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращения полномочий главы администрации муниципального образования, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения (избрания) другого лица главой или исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием -получателем дотации своих обязательств по соглашению.

7. Главам администраций муниципальных образований - получателей дотаций ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, начиная с апреля 2019 года, направлять в Министерство отчеты об исполнении муниципальными образованиями -получателями дотаций обязательств, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Марданова Р.Х.

 

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан                                         Р.Х. Марданов

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 28 декабря 2017 года

№634

 

ПЕРЕЧЕНЬ

условий предоставления и использования дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Республики Башкортостан и их обязательств, подлежащих включению

в соглашения о предоставлении указанных дотаций

 

1. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (далее соответственно - дотация; муниципальное образование) из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального образования является наличие актуализированного по состоянию на 1 января 2018 года плана мероприятий («дорожной карты») муниципального образования по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов.

2. Условия использования дотации предусматривают выполнение муниципальным образованием подлежащих включению в соглашение о предоставлении дотации установленных пунктами 3 и 4 настоящего перечня обязательств по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан, а также мер, направленных на бюджетную консолидацию.

3. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан, предусматривают:

а) утверждение до 1 июля 2018 года главой администрации муниципального образования плана по устранению с 1 января 2019 года неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечение вступления в силу до 1 декабря 2018 года решений представительного органа муниципального образования, направленных на реализацию указанного плана;

б) утверждение до 1 июля 2018 года главой администрации муниципального образования плана по отмене с 1 января 2019 года установленных муниципальным образованием расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Башкортостан к полномочиям органов местного самоуправления, и обеспечение вступления в силу до 31 декабря 2018 года нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных на реализацию указанного плана;

в) согласование с Министерством финансов Республики Башкортостан (далее - Министерство) планов указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, до их утверждения представительным органом муниципального образования в случае, если по состоянию на 1 января 2018 года доля общего объема долговых обязательств муниципального образования составляет более 75 процентов суммы доходов его бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2017 год либо в бюджете муниципального образования доля дотаций из бюджета Республики Башкортостан в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан;

г) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан по итогам исполнения за 2018 год по сравнению с уровнем исполнения за 2017 год по указанным показателям в сопоставимых условиях (в процентах);

д) обеспечение достижения следующих показателей экономического развития муниципального образования:

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2018 год по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органе службы занятости населения муниципального образования, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года (в процентах);

е) направление главой администрации муниципального образования в Министерство на заключение, а в случае, если по состоянию на 1 января 2018 года доля общего объема долговых обязательств муниципального образования составляет более 75 процентов суммы доходов его бюджета

без учета безвозмездных поступлений за 2017 год либо в бюджете муниципального образования доля дотаций из бюджета Республики Башкортостан в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) Республики Башкортостан, - на согласование:

основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (доходы по видам доходов; расходы по разделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования по видам источников; программа муниципальных заимствований) до внесения указанного проекта в представительный орган муниципального образования;

проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов после одобрения этих решений администрацией муниципального образования и до их внесения в представительный орган муниципального образования - в случае увеличения размера дефицита бюджета муниципального образования.

4. Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию, предусматривают:

а) проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органом местного самоуправления;

б) неустановление с 2019 года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Башкортостан к полномочиям органов местного самоуправления;

в) обеспечение актуализации и безусловной реализации плана мероприятий («дорожной карты») муниципального образования по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов;

г) установление моратория на увеличение численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

д) обеспечение реализации мероприятий по созданию условий для формирования негосударственной сферы услуг по обеспечению муниципальных учреждений услугами по сопровождению основной деятельности;

е) недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по первоочередным социально значимым расходным обязательствам.