ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЕЗНАЛИЧНОЙ ОПЛАТЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ ПЛАТЕЖА
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с пунктом 1.6 статьи 5 Закона Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Башкортостан", в целях совершенствования системы учета перевозок граждан и багажа общественным транспортом Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить Положение о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству при организации транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок:
определить в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченную организацию, обеспечивающую возможность использования электронных средств платежа для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом, на территории Республики Башкортостан;
обеспечить функционирование системы безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан при организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок подключаться к системе безналичной оплаты проезда.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 декабря
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЕЗНАЛИЧНОЙ ОПЛАТЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ
СРЕДСТВ ПЛАТЕЖА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа на территории Республики Башкортостан (далее - Положение) определяет правила и условия взаимодействия сторон, возникающие при осуществлении безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом в Республике Башкортостан по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом общего пользования (далее - Уполномоченный орган) или органами местного самоуправления Республики Башкортостан, а также по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным перевозчиками.
Под системой обеспечения безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан (далее - Система) понимается технологический комплекс, обеспечивающий возможность перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на основе осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок.
Система предназначена для:
обеспечения удобства, унификации технологий и способов безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан на транспортных средствах всех перевозчиков, имеющих право работы на этих маршрутах;
снижения в обороте перевозчиков доли наличных денежных средств и расходов на их инкассацию.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
автоматизированная система оплаты проезда (далее - АСОП) - единый имущественный технологический комплекс, включающий в себя основные средства (техническое и компьютерное оборудование), нематериальные активы (программное обеспечение, протоколы, форматы и алгоритмы обмена и обработки данных), предназначенный для обеспечения возможности перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом на основе осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок на территории Республики Башкортостан;
агенты - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу транспортных приложений, записываемых на электронный носитель по выбору пользователя, и (или) предоставление услуг по пополнению и внесению денежных средств на лицевые счета транспортных приложений;
банки - кредитные организации, осуществляющие выпуск, распространение, пополнение и обслуживание банковских карт с размещенным на них транспортным приложением;
единая транспортная карта (далее - ЕТК) - зарегистрированное оператором Системы в АСОП транспортное приложение, размещаемое по выбору пользователя на электронном носителе и предназначенное для безналичной оплаты проезда и (или) предоставляющее право на проезд с сохранением информации в электронной форме о поездках на всех видах общественного транспорта;
единый социальный проездной билет (далее - ЕСПБ) - единый социальный проездной билет в электронной форме, приобретение которого осуществляется с использованием Социальной карты Башкортостана. Право на приобретение ЕСПБ имеет льготная категория граждан;
оператор Системы - организация, обеспечивающая возможность использования электронных средств платежа для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом, учета проданных билетов и совершенных поездок в рамках Системы, а также информационно-технологическое взаимодействие и расчеты ее участников между собой в соответствии с законодательством Российской Федерации с использованием АСОП, выпуск, активацию, пополнение и сопровождение транспортных приложений, размещаемых на электронных носителях;
оператор электронных денежных средств (далее - оператор ЭДС) - кредитная организация либо организация, действующая на основании лицензии Центрального банка Российской Федерации, имеющая в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление переводов электронных денежных средств и осуществляющая такие переводы в рамках Системы;
перевозчик - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, являющиеся участниками Системы на основании договоров с ее оператором о взаимодействии в рамках организации перевозок пассажиров и багажа на основе осуществления безналичных расчетов, учета проданных билетов и совершенных поездок, использующие оборудование АСОП;
пользователь (пассажир) - физическое лицо, осуществляющее безналичную оплату проезда и перевозки багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан;
пункт пополнения транспортных приложений - стационарный, мобильный или размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет пункт агента, оснащенный программно-техническим комплексом (электронным устройством) с функцией пополнения транспортного приложения, принимающий платежи в счет оплаты услуг по пополнению транспортного приложения;
регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленные перевозчиками;
регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти Республики Башкортостан или органами местного самоуправления Республики Башкортостан, и с предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
стоп-лист - перечень транспортных приложений, заблокированных к обслуживанию в АСОП;
тарифный план, тарифы - условия, на которых перевозчики предлагают пассажирам услуги по перевозке, включая стоимость, период использования, количество перевозок и другие существенные параметры. Тарифы утверждаются Уполномоченным органом, ответственным за установление тарифов на услуги перевозок пассажиров и багажа (для регулируемых тарифов), либо перевозчиком самостоятельно (для нерегулируемых тарифов);
транспортная карта (далее - ТК) - зарегистрированное оператором системы в АСОП транспортное приложение, размещаемое по выбору пользователя на электронном носителе, предоставляющее возможность безналичной оплаты услуг и (или) предоставляющее право на проезд с сохранением информации в электронной форме о поездках на общественном транспорте одного из перевозчиков;
транспортное приложение - зарегистрированное оператором системы в АСОП электронное приложение, размещаемое на электронном носителе и предоставляющее пользователям возможность безналичной оплаты проезда и перевозки багажа и (или) право на проезд в общественном транспорте на территории Республики Башкортостан с сохранением информации о поездках в электронной форме;
транспортный ресурс - денежные средства, количество поездок и (или) срок действия одной из ТК (ЕТК), записанные на транспортном приложении, размещенные на электронном носителе и предоставляющие пользователям возможность безналичной оплаты проезда и перевозки багажа и (или) право на проезд по тарифному плану перевозчика;
транспортный терминал - специализированное устройство, переносное или стационарно установленное в транспортном средстве, предназначенное для учета оплаты проезда и перевозки багажа с использованием электронных средств платежа. Транспортный терминал также учитывает оплату перевозок пассажиров и багажа за наличный расчет путем учета данного факта по карте кондуктора (водителя);
уполномоченная организация - организация, уполномоченная Правительством Республики Башкортостан на реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана", осуществляющая контроль за работой автоматизированной информационной системы "Социальная карта Башкортостана", сбор и анализ данных о безналичной оплате перевозок пассажиров и багажа на общественном транспорте с использованием ЕСПБ и реализованных ЕСПБ, в том числе в разрезе категорий граждан, совершенных поездках на общественном транспорте с использованием ЕСПБ;
электронное средство платежа - средство и (или) способ, позволяющие пользователю составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях перевода денежных средств, в том числе ЭДС, в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, электронных носителей информации;
электронный носитель - материальный носитель (мобильный телефон, банковская карта, пластиковая карта и другие), используемый для записи, хранения и воспроизведения транспортного приложения, обрабатываемого с помощью средств вычислительной техники.
3. УЧАСТНИКИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛИ СИСТЕМЫ
В состав участников Системы входят:
перевозчики;
оператор Системы;
уполномоченная организация;
банки;
агенты;
оператор ЭДС.
Агенты, перевозчики, банки, оператор ЭДС, уполномоченная организация становятся участниками Системы, заключив договоры с ее оператором. При этом все участники Системы подключаются к ней за счет собственных средств на основе утвержденных тарифов, технических условий подключения к Системе и протоколов обмена данными с ее использованием, утвержденных оператором Системы.
Каждый из участников Системы вправе выполнять функции одного или нескольких участников при наличии технической возможности и соблюдении требований, установленных для определенных видов деятельности.
Пользователями Системы являются пассажиры, использующие электронные средства платежа в рамках разрешенных в Системе способов безналичной оплаты проезда и перевозки багажа общественным транспортом на территории Республики Башкортостан.
4. СПОСОБЫ БЕЗНАЛИЧНОЙ ОПЛАТЫ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
ОБЩЕСТВЕННЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В рамках Системы пользователям обеспечиваются следующие возможности безналичной оплаты проезда и перевозки багажа общественным транспортом:
оплата проезда с использованием ТК;
оплата проезда с использованием ЕТК;
оплата проезда с использованием ЕСПБ;
оплата проезда с использованием банковских карт с бесконтактным банковским приложением;
оплата проезда с использованием сим-карты мобильного телефона по технологии NFC (Near Field Communication - "коммуникации ближнего поля") для бесконтактной оплаты, соответствующей установленным требованиям;
оплата проезда с использованием мобильного электронного билета, приобретаемого через SMS (USSD) или с использованием программных приложений, разработанных для мобильных устройств.
5. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ
Система состоит из:
подсистемы обеспечения безналичных расчетов и электронного взаимодействия участников Системы (подсистемы обеспечения участников расчетов);
подсистемы учета оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом, проданных билетов, совершенных поездок, в том числе с использованием социальных карт жителей Республики Башкортостан (подсистемы учета поездок);
подсистемы обеспечения деятельности перевозчиков по приему электронных средств платежа для безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом (подсистемы безналичной оплаты).
В состав подсистемы обеспечения расчетов входят:
аппаратно-программный комплекс, создаваемый и обслуживаемый оператором Системы;
специализированное оборудование и программное обеспечение для внесения денежных средств на транспортное приложение оператором Системы.
В состав подсистемы учета поездок входят:
аппаратно-программный комплекс, создаваемый оператором Системы;
специализированное оборудование и программное обеспечение для контроля факта оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом с использованием электронных средств платежа и разовых печатных билетов.
В состав подсистемы безналичной оплаты входит переносное или стационарно установленное в салонах транспортных средств перевозчиков специализированное оборудование с предустановленным программным обеспечением, обеспечивающее возможность приема и использования электронных средств платежа для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом.
6. ОБЯЗАННОСТИ ОПЕРАТОРА СИСТЕМЫ
Оператор Системы обязан:
осуществлять информационно-технологическое взаимодействие участников Системы;
организовывать эмиссию, пополнение и прием ЕТК и ТК на транспортных терминалах для оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом;
осуществлять взаиморасчеты с участниками Системы;
осуществлять сбор данных и предоставление информации о поездках пользователей заинтересованным органам и организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
Перевозчики при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования городского и (или) пригородного сообщения и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Башкортостан принимают к оплате за проезд и перевозку багажа электронные средства платежа.
8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Получение транспортного приложения пользователями на условиях, определенных участниками Системы, является подтверждением полного и безусловного согласия пользователей с правилами ее использования.
8.1. Пользователи имеют право:
получить транспортное приложение и стать добровольным участником Системы, обратившись в любой пункт продажи и пополнения ТК (ЕТК, ЕСПБ), оплатив стоимость одной из карт в соответствии с установленным тарифом;
получить банковскую карту с размещенным на ней электронным транспортным приложением на условиях, определенных банками, заключившими договоры с оператором Системы;
приобрести мобильный электронный билет с использованием сервисов SMS (USSD) или с использованием разработанных программных приложений для основных типов программных платформ мобильных телефонов безналичной оплаты проезда и перевозки багажа;
производить пополнение денежными средствами ТК (ЕТК, ЕСПБ) и иных электронных средств платежа для безналичной оплаты проезда и перевозки багажа на общественном транспорте (при этом максимальная сумма денежных средств на транспортном приложении, а также остаток на лицевом счете транспортного приложения не могут превышать лимитов, установленных законодательством Российской Федерации);
использовать электронные средства платежа, применяемые в Системе для безналичной оплаты проезда и перевозки багажа на общественном транспорте по тарифу, установленному уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан, уполномоченным органом местного самоуправления Республики Башкортостан на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам или самими перевозчиками на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;
при пополнении транспортного приложения получать информацию о транспортном ресурсе поездок;
обратиться к оператору Системы с письменным заявлением о блокировке ТК (ЕТК, ЕСПБ) и включении такой карты в стоп-лист в случае ее утраты при условии представления документа, удостоверяющего личность, а также наличия квитанции, подтверждающей приобретение транспортного приложения;
получить с оплатой стоимости электронного носителя, не принадлежащего пользователю, новый электронный носитель с транспортным приложением взамен утраченного и (или) пришедшего в негодность с возможностью перевода содержащегося на нем транспортного ресурса на новый электронный носитель;
вернуть неизрасходованные ЭДС у оператора Системы. Для возврата денежных средств необходимо представить соответствующее заявление при условии представления документа, удостоверяющего личность, а также наличия квитанции, подтверждающей последнее успешное зачисление ЭДС. В случае наличия электронных квитанций пользователи обязаны представить эти квитанции в распечатанном виде. В случае, если сумма денежных средств, указанная пользователем в заявлении на возврат денежных средств, превышает величину фактического остатка денежных средств, оператор Системы исполняет возврат на сумму этого фактического остатка. Возврат денежных средств осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления на возврат денежных средств путем их перечисления по реквизитам счета пользователя, указанным в заявлении, либо иным способом, указанным в заявлении пользователя.
Пользователям запрещается использовать транспортное приложение не по его прямому назначению, включая несанкционированное считывание, копирование и модификацию информации, содержащейся на транспортном приложении. В случае нарушения указанных условий осуществляется блокировка транспортного приложения.
8.2. Пользователи обязаны проверять дату и время проведения операции, а также обеспечивать сохранность квитанции при пополнении ТК (ЕТК, ЕСПБ) у агентов.
9. ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ, РАЗМЕЩАЕМЫХ
НА ЭЛЕКТРОННЫХ НОСИТЕЛЯХ, И ПРОЧИХ ЭДС ДЛЯ БЕЗНАЛИЧНОЙ
ОПЛАТЫ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
НА ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ
9.1. Правила применения транспортных приложений, размещаемых
на электронных носителях
ТК (ЕТК, ЕСПБ), размещаемые на электронных носителях, являются безналичным средством оплаты проезда и перевозки багажа, применяемым в Системе, обеспечивающим пользователям возможность проезда и перевозки багажа на общественном транспорте на территории Республики Башкортостан.
ТК (ЕТК, ЕСПБ) вводятся в обращение на маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан и предназначены для безналичной оплаты перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом.
ТК (ЕТК, ЕСПБ) представляют собой электронное приложение, размещаемое на электронном носителе, содержащее зафиксированные на нем информацию об уникальном номере лицевого счета, а также в электронной (машиносчитываемой) форме сведения о текущем остатке транспортного ресурса.
ТК (ЕТК, ЕСПБ) реализуют основные функции, связанные с их использованием:
запись полностью или частично погашенного билета в электронном виде, подтверждение подлинности транспортного приложения, зарегистрированного в Системе;
авторизацию ТК (ЕТК, ЕСПБ) в Системе и суммы списания;
обновление информации об остатке транспортного ресурса.
ТК (ЕТК, ЕСПБ) могут быть использованы в случае, если электронный носитель не поврежден, ТК (ЕТК, ЕСПБ) не находится в стоп-листе, а также остаток транспортного ресурса на ТК (ЕТК, ЕСПБ) равняется или превышает сумму разовой оплаты услуги перевозки по тарифу.
9.2. Правила получения ТК (ЕТК, ЕСПБ)
Получение ЕСПБ осуществляется установленным порядком в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Реализация ТК (ЕТК) осуществляется в пунктах пополнения транспортных приложений, открытых агентами.
Изготовление и выдача банковских карт с транспортным приложением производится в рамках договоров, заключаемых с банками, где определены порядок и условия выпуска и обслуживания банковских карт с транспортным приложением.
9.3. Правила пополнения ТК (ЕТК, ЕСПБ)
Пополнение ЕСПБ осуществляется с учетом порядка, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Для обеспечения возможности оплаты перевозки с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) нужно заблаговременно производить пополнение транспортного ресурса в объеме, необходимом для оплаты перевозок пассажиров и багажа, в пунктах, организованных агентами и (или) иными участниками Системы. Полный перечень пунктов пополнения ТК (ЕТК, ЕСПБ) размещается на официальном сайте Системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В случае успешного пополнения агентами ТК (ЕТК, ЕСПБ) пользователям выдается на бумажном носителе или формируется в электронном виде в транспортном приложении документ (квитанция, чек), подтверждающий факт приема денежных средств, с указанием номера транспортного приложения, суммы внесенных денежных средств, даты и времени совершения операции.
В случае, если пользователи не осуществляли пополнения ТК (ЕТК) в течение 2-х календарных лет с даты последнего пополнения, транспортное приложение может быть заблокировано и включено в стоп-лист. При этом оператор Системы после блокирования транспортного приложения вправе получать денежные средства за услугу по восстановлению работоспособности транспортного приложения.
Транспортное приложение может быть разблокировано только по письменному заявлению пользователя, обратившегося в пункты оператора Системы.
9.4. Правила использования ТК (ЕТК, ЕСПБ) и банковских карт
для проезда на общественном транспорте
Безналичная оплата перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) осуществляется по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан или органами местного самоуправления Республики Башкортостан. Оплата перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) осуществляется по тарифам, самостоятельно установленным перевозчиками.
Оплата разовых перевозок пассажиров и багажа общественным транспортом по регулируемым и нерегулируемым тарифам с помощью банковских карт с бесконтактной функцией оплаты национальной системы платежных карт или международных платежных систем производится в соответствии с правилами соответствующей платежной системы. При этом если правила платежной системы ограничивают использование банковской карты лимитом и (или) количеством операций без предварительной авторизации в процессинговых центрах банков, то достижение данного лимита не освобождает пользователей от обязанности оплаты перевозок любыми другими доступными им способами платежа.
Информация об ограничениях по использованию банковских бесконтактных карт с функциями бесконтактной оплаты должна быть размещена на транспортных средствах перевозчиков.
Для оплаты проезда с использованием электронных средств платежа используются специализированные устройства - транспортные терминалы.
С использованием электронных средств платежа осуществляется приобретение билета на каждую поездку с записью реквизитов билета.
При осуществлении оплаты перевозок с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) или банковской карты пользователям необходимо приложить электронный носитель к транспортному терминалу, установленному в транспортном средстве или находящемуся у водителя либо кондуктора.
Перевозка считается оплаченной на основании ТК (ЕТК, ЕСПБ), если на транспортном терминале появилось соответствующее подтверждение в виде текстового, звукового или цветового уведомления. Если на транспортном терминале появилось сообщение, звуковой или цветовой сигнал о невозможности перевозки на основании ТК (ЕТК, ЕСПБ) ввиду недостаточности транспортного ресурса, пользователь вправе оплатить проезд любым другим доступным ему способом.
В случае успешного завершения операции по оплате перевозки с использованием ТК (ЕТК, ЕСПБ) будет произведено соответствующее уменьшение остатка транспортного ресурса.
При неисправности электронных носителей, на которых размещены ТК (ЕТК, ЕСПБ), пользователи не освобождаются от необходимости оплаты перевозки в транспортных средствах перевозчиков. В этом случае пользователи обязаны оплатить перевозку любым другим доступным способом по тарифу разовой поездки, установленному для соответствующего маршрута и транспортного средства.