Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19.09.2018 № 453

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2018 г. N 453

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "ЭКОЛОГИЯ

И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

 

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Внести в государственную программу "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61 (с последующими изменениями), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Фазрахманова И.И.

 

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х.МАРДАНОВ

 

 

 

 

 

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 18 февраля 2014 г. N 61

(в редакции

Постановления Правительства

Республики Башкортостан

от 19 сентября 2018 г. N 453)

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

 

ПАСПОРТ

государственной программы

"Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан"

 

Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют
Цели и задачи государственной программы	Цели: защитить население и объекты экономики от негативного воздействия вод; сохранять и рационально использовать природные ресурсы Республики Башкортостан; развить систему обращения с отходами на территории Республики Башкортостан; сохранять благоприятную экологическую обстановку в Республике Башкортостан
	Задачи: повысить водообеспеченность населения и его защищенность от наводнений и иного негативного воздействия вод; сохранить имеющиеся природные ресурсы и биоразнообразие; снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду; снизить общую антропогенную нагрузку на окружающую среду, в том числе за счет снижения выбросов в атмосферу и развития системы автоматизированного мониторинга атмосферного воздуха
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2030 годы без деления на этапы
Перечень подпрограмм	1) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан"; 2) "Обеспечение неистощительного природопользования в Республике Башкортостан"; 3) "Совершенствование системы управления отходами производства и потребления в Республике Башкортостан"; 4) "Экологическая безопасность Республики Башкортостан"; 5) "Обеспечение реализации государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан"
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; запасы основных видов общераспространенных полезных ископаемых, за исключением гипса, торфа и известняка для обжига на известь; доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Башкортостан; доля территории Республики Башкортостан, занятая особо охраняемыми природными территориями федерального, республиканского и местного значения, в общей площади Республики Башкортостан; доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности; доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов; объем выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового регионального продукта; объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (без учета субъектов малого предпринимательства); общая площадь восстановленных, рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде; объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты с учетом снижения за счет внедрения природоохранных мероприятий (от уровня 2012 года)
Ресурсное обеспечение государственной программы	Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2014 - 2030 годах составит 33620318,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 11176202,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1275517,0 тыс. рублей; 2015 год - 723257,2 тыс. рублей; 2016 год - 1164526,9 тыс. рублей; 2017 год - 1262223,3 тыс. рублей; 2018 год - 891460,0 тыс. рублей; 2019 год - 540364,7 тыс. рублей; 2020 год - 484446,5 тыс. рублей; 2021 год - 484446,5 тыс. рублей; 2022 год - 484446,5 тыс. рублей; 2023 год - 479587,9 тыс. рублей; 2024 год - 484446,5 тыс. рублей; 2025 год - 484446,5 тыс. рублей; 2026 год - 484446,5 тыс. рублей; 2027 год - 484446,5 тыс. рублей; 2028 год - 484446,5 тыс. рублей; 2029 год - 484446,5 тыс. рублей; 2030 год - 479246,5 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 2856324,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 644549,2 тыс. рублей; 2015 год - 68815,3 тыс. рублей; 2016 год - 103790,1 тыс. рублей; 2017 год - 261981,7 тыс. рублей; 2018 год - 374631,7 тыс. рублей; 2019 год - 377253,5 тыс. рублей; 2020 год - 390787,4 тыс. рублей; 2021 год - 63451,6 тыс. рублей; 2022 год - 63451,6 тыс. рублей; 2023 год - 63451,6 тыс. рублей; 2024 год - 63451,6 тыс. рублей; 2025 год - 63451,6 тыс. рублей; 2026 год - 63451,6 тыс. рублей; 2027 год - 63451,6 тыс. рублей; 2028 год - 63451,6 тыс. рублей; 2029 год - 63451,6 тыс. рублей; 2030 год - 63451,6 тыс. рублей; в) местных бюджетов - 190722,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 25644,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 30000,0 тыс. рублей; 2017 год - 23313,7 тыс. рублей; 2018 год - 38109,2 тыс. рублей; 2019 год - 36092,1 тыс. рублей; 2020 год - 32417,3 тыс. рублей; 2021 год - 4646,4 тыс. рублей; г) внебюджетных источников - 19397068,6 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1793410,0 тыс. рублей; 2015 год - 1242060,0 тыс. рублей; 2016 год - 1407198,4 тыс. рублей; 2017 год - 987925,4 тыс. рублей; 2018 год - 1980127,1 тыс. рублей; 2019 год - 2006536,1 тыс. рублей; 2020 год - 2425355,2 тыс. рублей; 2021 год - 874061,0 тыс. рублей; 2022 год - 913545,7 тыс. рублей; 2023 год - 784167,6 тыс. рублей; 2024 год - 651925,6 тыс. рублей; 2025 год - 652009,6 тыс. рублей; 2026 год - 664856,8 тыс. рублей; 2027 год - 664945,0 тыс. рублей; 2028 год - 742903,2 тыс. рублей; 2029 год - 788816,3 тыс. рублей; 2030 год - 817225,6 тыс. рублей

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

Сложившаяся в республике экологическая обстановка во многом определяется ее ресурсно-промышленным потенциалом. Многие годы Башкортостан является одним из основных нефтедобывающих регионов России. На основе нефтедобычи получили развитие энергетика, нефтепереработка, химическая, газовая и нефтехимическая промышленность, нефтяное машиностроение.

Важными моментами в обеспечении эффективного выполнения природоохранных мероприятий являются рационализация и оптимальная организация системы соответствующего управления, включающей развитую систему мониторинга состояния окружающей среды, учет природных ресурсов и источников негативного воздействия на окружающую среду, программу экологического образования и воспитания населения.

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) служит основой для развития промышленности строительных материалов, строительства автомобильных и железных дорог, аэропортов, трубопроводов, благоустройства населенных пунктов, берегоукрепления и многих других инженерных сооружений, необходимых для обеспечения жизнедеятельности предприятий и населения республики.

В Башкортостане имеется почти весь набор видов ОПИ, встречающийся в России. Территориальным балансом запасов в республике учтены 13 видов ОПИ: песчано-гравийная смесь и песок строительный, кирпично-черепичное сырье и строительные камни, гипс и ангидрит, агрохимическое сырье, торф и др. Запасы основных видов ОПИ в 2014 году составили 2119,5 млн. куб. м, в 2015 году - 2122,5 млн. куб. м.

Исходя из принципа неистощимого недропользования, запасы основных видов ОПИ от года к году не должны уменьшаться, а оставаться как минимум на уровне достигнутого. В связи с этим в 2018 - 2030 годы планируется поддерживать запасы основных видов ОПИ в объеме 2122,5 млн. куб. м.

В регионе насчитывается около 13 тыс. рек общей протяженностью свыше 57 тыс. км. Основную часть из них (99,9% по количеству и 87% по протяженности) составляют реки длиной менее 100 км. Объем средних ежегодно возобновляемых суммарных запасов поверхностных вод, формирующихся на территории республики, составляет 25,5 куб. км. С учетом вод, поступающих из соседних областей и Республики Татарстан, объем водных ресурсов возрастает до 35 куб. км. В целом Республика Башкортостан менее обеспечена водными ресурсами, чем Российская Федерация: на 1 человека в Башкортостане приходится 8750 куб. м воды в год, или 24 куб. м/сутки, против 29380 куб. м/год, или 80 куб. м/сутки, по России; в Пермской области, также входящей в бассейн Волги, этот показатель выше вдвое.

В последние десятилетия берега водных объектов республики испытывают все возрастающее воздействие негативных природных и техногенных процессов. Резко активизировалась абразия берегов, особенно на участках вблизи населенных пунктов, широкое развитие получили оползни, обвалы и осыпи. Размыву в паводковый период подвергаются участки береговых склонов, на которых расположены жилые дома и объекты социального назначения. Затопление территории не только влечет за собой большие экономические потери, но и может привести к гибели людей.

Протяженность берегов, подверженных негативному воздействию вод только в пределах населенных пунктов, - 1989,8 км.

В наибольшей степени эрозионные процессы характерны для рек, берущих свое начало с Бугульминско-Белебеевской возвышенности (реки Сюнь, Чермасан, Кармасан, левобережные притоки реки Демы) и с отрогов Общего Сырта (реки Дема, Уршак, Стерля, Ашкадар).

Общая площадь особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан (далее - ООПТ) составляет 947,3 тыс. га, или 6,6% от всей территории республики, которая благодаря своему географическому положению на стыке нескольких природных зон обладает значительным ландшафтным и биологическим разнообразием. Поэтому одним из приоритетных направлений природоохранной деятельности является развитие сети ООПТ как гаранта сохранения уникального биологического и ландшафтного разнообразия, популяций редких видов растений и животных. Кроме того, данная сеть может служить опорой для развития экологического туризма как одной из экономических отраслей региона.

В последние годы происходит уменьшение общей площади ООПТ. Это связано с приведением нормативных правовых актов Республики Башкортостан в соответствие с федеральным законодательством, проведением работ по инвентаризации ООПТ. В результате осуществления указанных работ были выявлены случаи накладки площадей друг на друга, то есть ранее были организованы памятники природы, затем они вошли в состав более крупных категорий ООПТ.

По результатам инвентаризации из состава ООПТ исключаются территории, утратившие по тем или иным причинам статус ООПТ, памятники природы и государственные природные заказники, которые расположены на территориях заповедников и национального парка федерального значения.

Одним из факторов, обеспечивающих разнообразие видов ихтиофауны республики, является богатство водных биологических ресурсов. Республика Башкортостан обладает значительным фондом рыбохозяйственных водоемов.

Однако в этой области имеется ряд проблем. Так, несмотря на наличие разнообразных водных ресурсов, наблюдается тенденция уменьшения используемых для промысловых целей водных акваторий. В первую очередь это связано с сокращением популяций ценных видов рыб (25% - 30%) в связи с вытеснением их из ареала распространения малоценными сорными видами (70% - 75%), не пользующимися спросом у населения. Многие акватории водоемов комплексного назначения республики не зарыблены.

В этой связи актуальность приобретает задача восстановления природных (естественно воспроизводящихся) популяций ценных видов рыб в пригодных для их обитания реках.

Решение проблем, связанных с воспроизводством рыбных запасов в естественных водоемах и зарыблением всех пригодных для рыбохозяйственного использования водоемов комплексного назначения в республике, возможно благодаря созданию единой сети рыборазводных заводов и нерестово-выростных хозяйств достаточной мощности.

Для сохранения биоразнообразия животного мира необходимы мероприятия по организации и проведению инвентаризации, учета отдельных видов и групп животных, мест их обитания, организации новых охотхозяйств путем проектирования новых участков охотничьих угодий и заключения охотхозяйственных соглашений с победителями аукционов на право заключения таких соглашений. Реализация этих мероприятий позволит разработать и принять эффективные меры, обеспечивающие охрану и сохранение видов животных, в том числе редких и исчезающих.

В Республике Башкортостан существует ряд серьезных экологических проблем, в частности, в области обращения с отходами.

Объем образования отходов с 2012 по 2016 год сократился на 24,32 млн. т. Доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных в 2016 году составила 23,7%. Объем образования отходов I - IV классов опасности за последние 5 лет сократился на 34%, а доля использованных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных отходов I - IV классов опасности увеличилась с 16,5% до 23,7%. Но несмотря на это, уровень утилизации отходов остается низким из-за ряда проблем в области обращения с отходами, а именно:

высокий уровень износа технологического оборудования;

использование на предприятиях республики многоотходных технологий;

низкие темпы внедрения современных ресурсосберегающих технологий.

Развитие системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Башкортостан позволит к 2030 году увеличить долю утилизированных и обезвреженных отходов в общем объеме образованных отходов I - IV классов опасности до 80%.

На территории Республики Башкортостан ежегодно образуется порядка 2,3 млн. т твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Выстраивание системы обращения с ТКО в Республике Башкортостан началось в 2000-х годах. Приоритетным направлением было определено строительство современных полигонов ТКО. В основном они возведены за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Имеющиеся сегодня 49 полигонов ТКО, из которых только 35 полигонов включены в государственный реестр объектов размещения отходов, не могут удовлетворить нужды республики. На них захоранивается порядка 1,5 млн. т отходов, остальные 0,8 млн. т по-прежнему вывозятся на свалки.

В республике в последние 5 лет наметилась положительная динамика строительства мусоросортировочных линий, так, если в 2012 году на территории республики эксплуатировались только 2 мусоросортировочные линии, то на сегодняшний день построено уже 13 линий.

Согласно республиканскому кадастру отходов на территории республики расположены 2843 свалки ТКО, не соответствующие требованиям законодательства, из них 380 свалок закрыты.

В связи с отсутствием в некоторых районах республики системы обращения с ТКО (Зилаирском, Зианчуринском, Хайбуллинском, Баймакском, Татышлинском и др.) количество свалок на территории республики ликвидируется крайне низкими темпами.

В рамках реализации полномочий в сфере обращения с отходами Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) разработало Территориальную схему обращения с отходами Республики Башкортостан, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Территориальная схема), которая была утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 480.

Территориальной схемой установлено пять зон деятельности региональных операторов в сфере обращения с ТКО на территории Республики Башкортостан.

Кроме того, существует ряд проблем в области охраны атмосферного воздуха.

Загрязнение атмосферного воздуха напрямую связано с увеличением объемов производительности в отраслях экономики Республики Башкортостан. Основные выбросы от стационарных источников приходятся на предприятия топливно-энергетического комплекса (нефтеперерабатывающей, нефтехимической, нефтедобывающей и электроэнергетической отраслей промышленности) - порядка 70%. Причем за последние годы выбросы в атмосферу от стационарных источников промышленных предприятий в Республике Башкортостан практически не снижаются. Так, если в 2013 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу составляли 448,9 тыс. т, то в 2016 году они достигли 460,9 тыс. т.

Все это говорит о том, что существующие производства в Республике Башкортостан должны постоянно модернизироваться, а также переходить на наилучшие доступные технологии в области охраны окружающей среды.

Увеличение объемов выбросов от передвижных источников с 334,7 тыс. т в 2013 году до 457,7 тыс. т в 2016 году объясняется увеличением количества автотранспортных средств в Республике Башкортостан.

В Республике Башкортостан основное влияние на поверхностные водные объекты оказывают промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство. На долю предприятий топливно-энергетического, химического и нефтехимического комплексов приходилось в 2013 году более 57,7% от общего объема сброса сточных вод в поверхностные водные объекты по республике, на долю жилищно-коммунального хозяйства - 34%.

Из общего объема сточных вод, сбрасываемых в водные объекты республики, доля загрязненных сточных вод в 2013 году составила около 63% (305,1 млн. куб. м). Доля сточных вод, относящихся к категории "недостаточно очищенные", в 2013 году составила более 99% (304,89 млн. куб. м) от объема сточных вод, характеризуемых как "загрязненные".

Следует отметить, что качество воды водных объектов республики по комплексу основных загрязняющих веществ относится к IV классу "А" и III классу "Б", то есть поверхностные воды по качеству оцениваются как "грязные" и "очень загрязненные".

Загрязнение водных объектов республики связано, прежде всего, с неэффективной работой или отсутствием очистных сооружений. Главными причинами их неэффективной работы, как и в предыдущие годы, являются применение устаревших технологий и изношенность основных производственных фондов. Существующие очистные сооружения, даже если они работают в проектном режиме, не достигают установленных нормативов качества водных объектов, и весь объем прошедших очистку сточных вод не может быть отнесен к категории "нормативно очищенные".

В то же время за последние 6 лет наблюдается постепенное снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в водные объекты. Так, в 2008 году объем сточных вод этой категории составил 380,85 млн. куб. м. Причем доля загрязненных сточных вод в 2008 году в общем объеме сточных вод, сбрасываемых в водные объекты республики, составила около 70%.

Это достигается за счет выполнения природоохранных мероприятий, главным образом за счет внедрения новых или реконструкции действующих очистных сооружений.

Как и по всей Российской Федерации перед республикой стоит проблема - ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда.

За многие десятилетия в республике, как и по России, еще во времена СССР накопилось достаточное количество нерешаемых экологических проблем.

Экономический спад промышленного производства в 90-е годы как в Российской Федерации, так и в республике привел к бесхозности ряда объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, здоровье граждан республики. Важнейшими задачами в настоящее время являются обезвреживание, ликвидация, последующая рекультивация загрязненных участков и вовлечение их в хозяйственный оборот. Особого внимания заслуживает территория бывшего открытого акционерного общества "Уфахимпром", специализировавшегося на производстве химических средств защиты растений, которое в силу особенностей технологических процессов сопровождалось образованием диоксинов и других хлорорганических соединений.

Много нерешенных проблем, связанных с загрязнением земельных ресурсов. В структуре земельного фонда Республики Башкортостан преобладают земли сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 53,8%, а также земли лесного фонда - 37,7%. На земли населенных пунктов приходится 4,3% земельного фонда, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения занимают 0,8%, земли ООПТ - 2,7%. Незначительными являются доли земель водного фонда (0,54%) и земель запаса (0,15%).

В последние годы площади сельскохозяйственных угодий постоянно сокращались в основном из-за деградации земель в результате водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, опустынивания, загрязнения тяжелыми металлами и токсикантами. В почвах происходит постепенное накопление специфических загрязнений, что приводит к глубоким изменениям их физико-химических, агрохимических и биологических свойств.

Реализация государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан" (далее - государственная программа) направлена на создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития региона и обеспечение выполнения полномочий, переданных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации.

Государственная программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и природоохранных (экологических) мероприятий с соответствующим финансовым, нормативным правовым, научным и информационным обеспечением согласно законодательству.

Риски в реализации государственной программы связаны со следующими факторами:

отсутствие необходимых объемов финансирования и материально-технической базы;

влияние природных и техногенных факторов чрезвычайного характера.

На основе результатов анализа состояния окружающей среды и инструментов управления в области охраны окружающей среды определены первоочередные мероприятия государственной программы. Управление в области охраны окружающей среды базируется на нормативном правовом обеспечении, экономическом механизме природопользования и охраны окружающей среды, информационном обеспечении, мониторинге окружающей среды, международном сотрудничестве, воспитании, образовании и просвещении в этой сфере. Важной предпосылкой решения экологических проблем является соответствующее научное обеспечение.

Реализация государственной программы позволит сохранить, восстановить, рационально и эффективно использовать природные богатства республики с соблюдением природоохранных требований, повысить инвестиционную привлекательность экономики, создать условия для развития производственной инфраструктуры региона.

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Приоритетные направления государственной политики Республики Башкортостан в области природопользования и экологии определены исходя из Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 N 683, Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176, государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326 (с последующими изменениями), государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322 (с последующими изменениями), Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р (с последующими изменениями), Концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года N 1316-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, постановления Правительства Республики Башкортостан от 15 мая 2015 года N 175 "Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года", распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 28 марта 2016 года N 272-р.

В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды определены цели государственной программы:

защитить население и объекты экономики от негативного воздействия вод;

сохранять и рационально использовать природные ресурсы Республики Башкортостан;

развить систему обращения с отходами на территории Республики Башкортостан;

сохранять благоприятную экологическую обстановку в Республике Башкортостан.

Для достижения целей государственной программы предусматривается решение следующих задач:

повысить водообеспеченность населения и его защищенность от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранить имеющиеся природные ресурсы и биоразнообразие;

снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду;

снизить общую антропогенную нагрузку на окружающую среду, в том числе за счет снижения выбросов в атмосферу и развития системы автоматизированного мониторинга атмосферного воздуха.

 

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Государственная программа рассчитана на период с 2014 по 2030 год и реализуется в один этап для обеспечения непрерывности решения поставленных задач.

Государственная программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и природоохранных (экологических) мероприятий с соответствующим финансовым, нормативным правовым, научным и информационным обеспечением.

 

4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Система целевых индикаторов и показателей сформирована с учетом снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду. Цели и задачи государственной программы подразумевают взаимодополняющие целевые индикаторы и показатели.

В государственной программе используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих текущие результаты природоохранной деятельности. При этом целевые индикаторы и показатели государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитанные по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.

Результаты мониторинга достигнутых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы являются основой для оценки эффективности ее реализации, контроля расходования средств, корректировки программных мероприятий и системы целевых показателей и индикаторов.

Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении N 1 к государственной программе.

 

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Объем ресурсного обеспечения государственной программы включает бюджетные ассигнования бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета (субсидии и субвенции), местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, а также средства внебюджетных источников.

Субсидии федерального бюджета предоставляются бюджету Республики Башкортостан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Башкортостан, объемы финансирования которых определяются в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми Федеральным агентством водных ресурсов с Правительством Республики Башкортостан. Средства федерального бюджета привлекаются путем предоставления заявок Минэкологии РБ на финансирование расходов из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями).

Минэкологии РБ ежегодно направляет запрос в Федеральное агентство водных ресурсов на выделение средств из федерального бюджета на строительство следующих объектов:

строительство с реконструкцией инженерных сооружений берегоукрепления на р. Белой на участке от створа ул. Бельской до железнодорожного моста в Кировском и Ленинском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

берегоукрепительные работы на р. Белой в районе г. Бирска РБ;

строительство регулирующей дамбы на реке Белой в районе Зирганского водозабора г. Салавата;

берегоукрепительные работы на р. Белой в районе озера Киешки МР Кармаскалинский район РБ;

осуществление мероприятий по реконструкции и строительству объектов капитального строительства, приобретению объектов недвижимости в сфере сельского хозяйства и рыболовства.

Окончательный объем средств бюджета Республики Башкортостан на реализацию указанных мероприятий устанавливается с учетом объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Субвенции из федерального бюджета предоставляются на реализацию переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и водных отношений в соответствии с методиками распределения субвенций между субъектами Российской Федерации.

Средства бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий государственной программы заложены в соответствии с выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период согласно прогнозам поступлений доходов местных бюджетов с учетом соответствующих планов мероприятий и целевых программ муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан: "Развитие строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта дорог и искусственных сооружений городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Благоустройство городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", "Экология и природные ресурсы муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан", "Экология и природные ресурсы муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан", "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района Аскинский район на 2014 - 2020 годы".

Объемы внебюджетных источников, предусмотренных государственной программой, включают в себя собственные средства предприятий-природопользователей, планируемые на реализацию природоохранных мероприятий, на основании представленных планов хозяйственной деятельности субъектов. Минэкологии РБ ежегодно направляет запросы предприятиям-природопользователям о наличии разработанных и утвержденных планах мероприятий по охране окружающей среды и программах повышения экологической эффективности. Предприятия-природопользователи представляют информацию о планируемых мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду и затратах на их реализацию.

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения софинансирования мероприятий государственной программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.

Для реализации государственной программы Минэкологии РБ использует следующие ресурсы:

государственное имущество - административные помещения площадью 8139,6 кв. м в оперативном управлении, из них 2767,38 кв. м - предоставляемые в аренду;

основные средства, балансовая стоимость которых на 1 января 2017 года - 126803,0 тыс. рублей;

человеческие ресурсы, определенные в рамках предельной штатной численности ответственного исполнителя государственной программы;

имущественные ресурсы - мебель, компьютерная, офисная и иная техника, необходимые для оборудования рабочих мест и реализации сотрудниками ответственного исполнителя государственной программы своих должностных обязанностей;

материальные ресурсы - канцтовары, бумага, хозяйственные и расходные материалы, необходимые для обеспечения функционирования имеющейся оргтехники, используемой при реализации государственной программы.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств бюджетов разных уровней, собственных средств организаций приводится в приложении N 2 к государственной программе.

 

6. ПЕРЕЧЕНЬ, ОБОСНОВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

 

Государственная программа представляет собой комплекс мер, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, и включает в себя 5 подпрограмм:

1) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан";

2) "Обеспечение неистощительного природопользования в Республике Башкортостан";

3) "Совершенствование системы управления отходами производства и потребления в Республике Башкортостан";

4) "Экологическая безопасность Республики Башкортостан";

5) "Обеспечение реализации государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан".

 

6.1. Паспорт

подпрограммы

"Развитие водохозяйственного комплекса Республики

Башкортостан" государственной программы "Экология

и природные ресурсы Республики Башкортостан"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы	Цель: повысить водообеспеченность населения и его защищенность от наводнений и иного негативного воздействия вод
	Задачи: ликвидировать локальные дефициты водных ресурсов в вододефицитных районах республики и обеспечить защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; повысить эксплуатационную надежность гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения их к безопасному техническому состоянию; восстановить и осуществить экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2030 годы без деления на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2014 - 2030 годах составит 6977116,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 4417096,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 835787,2 тыс. рублей; 2015 год - 334205,8 тыс. рублей; 2016 год - 804471,4 тыс. рублей; 2017 год - 844181,3 тыс. рублей; 2018 год - 536007,3 тыс. рублей; 2019 год - 191971,2 тыс. рублей; 2020 год - 125471,2 тыс. рублей; 2021 год - 125471,2 тыс. рублей; 2022 год - 125471,2 тыс. рублей; 2023 год - 120612,6 тыс. рублей; 2024 год - 122146,9 тыс. рублей; 2025 год - 67471,2 тыс. рублей; 2026 год - 67143,6 тыс. рублей; 2027 год - 45471,2 тыс. рублей; 2028 год - 25471,2 тыс. рублей; 2029 год - 25471,2 тыс. рублей; 2030 год - 20271,2 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 2441653,6 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 620963,8 тыс. рублей; 2015 год - 50264,1 тыс. рублей; 2016 год - 82110,3 тыс. рублей; 2017 год - 238021,5 тыс. рублей; 2018 год - 350582,3 тыс. рублей; 2019 год - 352554,2 тыс. рублей; 2020 год - 365501,4 тыс. рублей; 2021 год - 38165,6 тыс. рублей; 2022 год - 38165,6 тыс. рублей; 2023 год - 38165,6 тыс. рублей; 2024 год - 38165,6 тыс. рублей; 2025 год - 38165,6 тыс. рублей; 2026 год - 38165,6 тыс. рублей; 2027 год - 38165,6 тыс. рублей; 2028 год - 38165,6 тыс. рублей; 2029 год - 38165,6 тыс. рублей; 2030 год - 38165,6 тыс. рублей; в) местных бюджетов - 118365,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 25000,0 тыс. рублей; 2016 год - 30000,0 тыс. рублей; 2017 год - 23313,7 тыс. рублей; 2018 год - 14190,0 тыс. рублей; 2019 год - 12000,0 тыс. рублей; 2020 год - 13862,0 тыс. рублей

 

6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния

водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан

 

Для обеспечения населения и отраслей экономики водными ресурсами, обеспечения противопаводковой защиты в республике построены и эксплуатируются 556 водохранилищ и прудов (4 водохранилища емкостью более 100000 тыс. куб. м каждое). Общая аккумулирующая емкость указанных водных объектов составляет более 3 куб. км воды.

Дефицит водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, складывающийся в периоды малой водности, может быть устранен или в значительной мере нивелирован созданием резервных источников водоснабжения.

Естественные колебания характеристик гидрологического режима водных объектов приводят к возникновению рисков негативного воздействия вод на население и объекты экономики, особенно в периоды паводков и наводнений.

Паводкоопасными на территории республики являются 205 рек, в поймах которых находятся 1323 населенных пункта. Почти ежегодно частичному затоплению подвергаются крупные населенные пункты республики, в том числе города Белорецк, Бирск, Мелеуз, Салават, Стерлитамак и Уфа. Численность населения, проживающего в зонах возможного затопления, - более 500 тыс. человек (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 января 2013 года N 22 "Об утверждении реестра населенных пунктов Республики Башкортостан, попадающих в зоны подтоплений (затоплений), вызванных гидрологическими явлениями и процессами").

Материальный ущерб, вызванный затоплением жилых и производственных зданий, сельскохозяйственных угодий, разрушением инфраструктуры населенных пунктов и транспортных коммуникаций в период паводков, составляет десятки миллионов рублей в год.

Для обеспечения защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод требуется реализация мероприятий по строительству сооружений инженерной защиты, расчистке, дноуглублению и русловыпрямлению рек.

По состоянию на 1 января 2014 года на территории Республики Башкортостан эксплуатируются 943 гидротехнических сооружения, из которых 132 являются потенциально опасными, 140 объектов находятся в неудовлетворительном и аварийно-опасном состоянии, для обеспечения безопасности эксплуатации которых необходимо проведение капитального ремонта.

Значительное влияние на водный объект оказывает состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Поскольку водоохранные зоны обладают очень важными природоохранными функциями, включая функции сохранения биологического разнообразия и поддержания качества воды, нарушения режима использования этих зон (размещение отходов производства и потребления, химических и ядовитых веществ, движение и стоянка транспортных средств и прочее) служат дополнительными источниками антропогенного воздействия.

Осуществление в рамках подпрограммы мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса республики позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики и населения в водных ресурсах, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов, создания условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с ликвидацией локальных вододефицитов, сохранением и восстановлением водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Перечень объектов капитального строительства, реализуемых в рамках подпрограммы, и перечень объектов капитального ремонта гидротехнических сооружений приведены соответственно в приложениях N 3 и N 3.1 к государственной программе.

 

6.1.2. Цель и задачи подпрограммы

 

В соответствии с приоритетами и положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р (с последующими изменениями), государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322, сформулирована цель подпрограммы - повысить водообеспеченность населения и его защищенность от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

ликвидировать локальные дефициты водных ресурсов в вододефицитных районах республики и обеспечить защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

повысить эксплуатационную надежность гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения их к безопасному техническому состоянию;

восстановить и осуществить экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению.

 

6.1.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их

взаимосвязь с показателями государственной программы

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отражают эффективность реализуемых мероприятий в абсолютном и относительном выражениях и позволяют оценить выполнение мероприятий по строительству и восстановлению водохранилищ и водохозяйственных систем в вододефицитных районах республики, поддержанию проектной (нормативной) емкости и водоподачи уже существующих водохранилищ и водохозяйственных систем, а также по реконструкции, капитальному и текущему ремонтам гидротехнических сооружений, строительству противопаводковых и берегозащитных сооружений, расчистке, углублению и регулированию русел рек.

Достижение плановых значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы отражается на достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы:

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении N 1 к государственной программе.

 

6.1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности приведены в приложении N 8 к государственной программе.

Финансовое обеспечение капитальных вложений, проведение капитального ремонта бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, экологическую реабилитацию водных объектов за счет средств федерального бюджета планируется осуществить при софинансировании из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями).

Для софинансирования строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности ежегодно заключается соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального образования. Данным соглашением определяется порядок взаимодействия сторон, обязательства получателя бюджетных средств о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением. Средства муниципального бюджета на строительство объектов муниципальной собственности выделяются в рамках муниципальной программы "Развитие строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта дорог и искусственных сооружений городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 455, и муниципальной программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением главы Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 24 января 2017 года N 109 (с последующими изменениями).

Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Республики Башкортостан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Башкортостан, объемы средств определяются в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Правительством Республики Башкортостан и Федеральным агентством водных ресурсов. Средства федерального бюджета привлекаются путем предоставления заявок Минэкологии РБ на финансирование расходов из федерального бюджета в рамках вышеуказанной федеральной целевой программы.

Объемы финансирования подпрограммы определены с учетом обработки и содержательного анализа результатов аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояний водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан.

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.

 

6.2. Паспорт

подпрограммы

"Обеспечение неистощительного природопользования

в Республике Башкортостан" государственной программы

"Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы	Цель: сохранять имеющиеся природные ресурсы и биоразнообразие
	Задачи: обеспечить воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы ОПИ; обеспечить сохранение биоразнообразия, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля лицензий с целевым назначением: геологическое изучение, разведка и добыча (разведка и добыча) ОПИ - на конец отчетного периода в общем количестве действующих лицензий; доля устраненных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам; отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов (лось, косуля); продуктивность охотничьих угодий в Республике Башкортостан; отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Башкортостан; количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья; издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года; соответствие изданного нормативного правового акта Республики Башкортостан об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Башкортостан законодательству Российской Федерации; представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки; доля дел, по которым привлечены к ответственности лица за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов), в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов); доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; доля редких и исчезающих видов растений и животных, в отношении которых проводится работа по обновлению данных в соответствующих кадастрах, в общем числе соответствующих видов, занесенных в красные книги Республики Башкортостан; доля памятников природы к общему количеству памятников природы, для которых необходимо произвести работы по обеспечению соблюдения режима охраны; доля проведенных рейдов от общего количества запланированных рейдов по охране ООПТ; доля устроенных противопожарных минерализованных полос от общей запланированной протяженности; доля выложенных кормов и минеральной подкормки от запланированного объема; доля установленных и обновленных предупредительных знаков и объектов (аншлагов и картосхем) от запланированного количества; доля проведенных мероприятий от общего количества запланированных эколого-просветительских мероприятий; доля средств, полученных учреждениями от услуг, оказанных на ООПТ в рамках приносящей доход деятельности, к бюджетному финансированию учреждений
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2030 годы без деления на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2014 - 2030 годах составит 1164121,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 824662,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 49960,9 тыс. рублей; 2015 год - 44907,3 тыс. рублей; 2016 год - 41252,6 тыс. рублей; 2017 год - 58871,5 тыс. рублей; 2018 год - 45807,9 тыс. рублей; 2019 год - 46121,0 тыс. рублей; 2020 год - 48885,6 тыс. рублей; 2021 год - 48885,6 тыс. рублей; 2022 год - 48885,6 тыс. рублей; 2023 год - 48885,6 тыс. рублей; 2024 год - 48885,6 тыс. рублей; 2025 год - 48885,6 тыс. рублей; 2026 год - 48885,6 тыс. рублей; 2027 год - 48885,6 тыс. рублей; 2028 год - 48885,6 тыс. рублей; 2029 год - 48885,6 тыс. рублей; 2030 год - 48885,6 тыс. рублей; б) федерального бюджета - 5907,3 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 765,5 тыс. рублей; 2015 год - 619,2 тыс. рублей; 2016 год - 262,3 тыс. рублей; 2017 год - 302,7 тыс. рублей; 2018 год - 298,8 тыс. рублей; 2019 год - 304,9 тыс. рублей; 2020 год - 304,9 тыс. рублей; 2021 год - 304,9 тыс. рублей; 2022 год - 304,9 тыс. рублей; 2023 год - 304,9 тыс. рублей; 2024 год - 304,9 тыс. рублей; 2025 год - 304,9 тыс. рублей; 2026 год - 304,9 тыс. рублей; 2027 год - 304,9 тыс. рублей; 2028 год - 304,9 тыс. рублей; 2029 год - 304,9 тыс. рублей; 2030 год - 304,9 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - 333551,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 4250,0 тыс. рублей; 2015 год - 15570,0,0 тыс. рублей; 2016 год - 20915,4 тыс. рублей; 2017 год - 20915,4 тыс. рублей; 2018 год - 20915,4 тыс. рублей; 2019 год - 20915,4 тыс. рублей; 2020 год - 20915,4 тыс. рублей; 2021 год - 20915,4 тыс. рублей; 2022 год - 20915,4 тыс. рублей; 2023 год - 20915,4 тыс. рублей; 2024 год - 20915,4 тыс. рублей; 2025 год - 20915,4 тыс. рублей; 2026 год - 20915,4 тыс. рублей; 2027 год - 20915,4 тыс. рублей; 2028 год - 20915,4 тыс. рублей; 2029 год - 20915,4 тыс. рублей; 2030 год - 20915,4 тыс. рублей

 

6.2.1. Краткая характеристика текущего состояния сферы

обеспечения неистощительного природопользования

Республики Башкортостан

 

По состоянию на 1 января 2017 года территориальным балансом запасов на территории Республики Башкортостан учтены запасы по 734 месторождениям ОПИ, из них 210 месторождений находятся в распределенном фонде недр, остальные числятся в государственном резерве.

Кроме того, территориальным балансом запасов учтены 267 месторождений торфа площадью 10 га и более, с учетом мелких месторождений торфа их количество достигает 900 единиц.

Производство строительных материалов полностью обеспечено разведанными запасами кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийной смеси, строительных камней и песков, гипса, карбонатных пород для производства извести. Так, на 1 января 2017 года разведанные запасы песчано-гравийной смеси составили 779,1 млн. куб. м, песка строительного - 93,8 млн. куб. м, камня строительного - 821,1 млн. куб. м, глины кирпичной - 330,7 млн. куб. м и т.д.

Большинство месторождений ОПИ Республики Башкортостан, как и Российской Федерации, разведано более 40 - 50 лет тому назад. За это время в силу природных явлений и техногенных факторов изменились некоторые параметры месторождений и их контуры. Данные обстоятельства предопределяют необходимость обновления кадастра месторождений и проявлений месторождений полезных ископаемых.

На 1 января 2018 года государственный кадастр месторождений (далее - ГКМ) полезных ископаемых насчитывает около 1,6 тыс. месторождений, в том числе 953 месторождения ОПИ.

Обновление ГКМ ОПИ предусматривается ежегодно с уточнением их геологических и морфометрических характеристик по 150 - 170 месторождений в год, что позволит постоянно иметь актуальную информацию по всем месторождениям ОПИ республики.

Башкирский республиканский геологический фонд Минэкологии РБ является одним из старейших отечественных геологических фондов. Геологический материал в нем начал накапливаться и систематизироваться с 1934 года в бумажном виде.

С 2011 года началось создание электронного архива геологической информации. На 1 января 2018 года электронный архив включает: геологические отчеты - 1360 ед.; паспорта месторождений полезных ископаемых - 1593 ед.; протоколы утверждения запасов полезных ископаемых - 287 ед.; регистрационные карты месторождений полезных ископаемых - 56 ед.; учетные карточки буровых скважин на воду - 15276 ед.; регистрационные карты буровых скважин на воду - 57 ед.; геологические отчеты, представленные авторами, - 17 ед.; планшеты дешифрирования экзогенных геологических процессов масштаба 1:25000 - 1:100000 - 2332 ед. Всего - 20978 единиц геологических документов объемом примерно 769 Гбайт.

Создание электронного архива геологической информации позволило сохранить в собственности Республики Башкортостан всю наиболее востребованную геологическую информацию в электронном виде.

Созданный Минэкологии РБ архив геологической информации является уникальной информационной системой, не имеющей аналогов в других субъектах Российской Федерации.

Дальнейшее пополнение электронного архива геологической информации предусматривается за счет собственных средств недропользователей.

Эффективными способами осуществления охраны и восстановления природных комплексов являются создание и обеспечение полноценного функционирования ООПТ в целях сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.

В республике находится 220 особо охраняемых природных территорий различных категорий, из которых: 5 ООПТ (382919 га, или 2,68% от общей площади республики) - федерального значения (государственные природные заповедники Шульган-Таш, Южно-Уральский, Башкирский, национальный парк "Башкирия", Ботанический сад-институт), 195 (564385,3 га, или 3,9% от общей площади республики) - республиканского значения (4 природных парка: "Аслы-Куль", "Кандры-Куль", "Мурадымовское ущелье", "Иремель", 27 государственных природных заказников, 182 памятника природы), 2 (26,4 га, или 0,00018%) от общей площади республики) - местного значения.

С 2002 года в республике осуществляются мероприятия по формированию системы охраняемых природных территорий - комплекса функционально и территориально взаимосвязанных территорий, проектируемых с учетом природных, социально-культурных и национальных особенностей региона.

По результатам завершения научно-исследовательской работы "Инвентаризация особо охраняемых природных территорий, выявление ценных природных объектов для организации новых ООПТ и обновление данных по ведению государственного кадастра ООПТ Республики Башкортостан. Внесение изменений в план-схему системы особо охраняемых природных территорий (регионального значения)", проведенной Минэкологии РБ совместно с научными организациями в 2013 - 2015 годах, Правительством Республики Башкортостан приняты постановления о внесении изменений в 11 нормативных правовых актов:

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года N 163 "О внесении изменений в постановление Совета Министров БАССР от 17 августа 1965 года N 465 "Об охране памятников природы Башкирской АССР";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года N 162 "О внесении изменений в некоторые решения Совета Министров Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики, Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан";

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2018 года N 161 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан".

Изменения касаются 164 памятников природы республиканского значения, расположенных на территории 41 административного района Республики Башкортостан, в части уточнения границ с указанием координат, площади, местоположения, профиля, режима охраны, запретов и ограничений.

Из существующего Перечня ООПТ республиканского значения исключены памятники природы, которые расположены на территории более крупных категорий, например, памятников природы, находящихся на территории природных парков и государственных природных заказников, так как на них распространяется более строгий режим последних.

На данный момент проводятся работы по внесению сведений о границах ООПТ республиканского значения в единый государственный кадастр недвижимости и постановке их на кадастровый учет.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий в Республике Башкортостан ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета указанных территорий при планировании социально-экономического развития республики и является составной частью государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Российской Федерации.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан ведется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19 марта 2012 года N 69. Данные обновляются один раз в четыре года (отчетный кадастровый период).

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и частью 3 статьи 27 Закона Республики Башкортостан "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан" расходы собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на территории которых находятся памятники природы республиканского значения, на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года N 81 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение расходов по обеспечению установленного режима охраны памятников природы Республики Башкортостан.

В 2014 году Минэкологии РБ разработан Порядок предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на софинансирование расходов по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы республиканского значения, находящихся в муниципальной собственности (приложение N 4 к государственной программе).

Республика Башкортостан является регионом высокого биологического разнообразия, что связано с влиянием целого ряда природно-исторических и антропогенных факторов, рельефом местности, расположением территории на стыке Европы и Азии.

Один из факторов, обеспечивающих разнообразие видов ихтиофауны республики, - это богатство водных биологических ресурсов, значительный фонд рыбохозяйственных водоемов.

Основной формой охраны биоразнообразия в Республике Башкортостан является создание ООПТ, одна из задач которых - охрана редких видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Башкортостан.

В целях сохранения редких и исчезающих видов животных и растений было принято Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2001 года N 231 "О Красной книге Республики Башкортостан" (с последующими изменениями), согласно которому издание Красной книги Республики Башкортостан должно осуществляться не реже 1 раза в 10 лет.

С 2001 года ведется кадастр редких и исчезающих видов растений Республики Башкортостан, с 2004 года - кадастр редких и исчезающих видов животных Республики Башкортостан в целях повышения эффективности их охраны, а также создания соответствующей информационной базы для научных исследований и последующих изданий Красной книги Республики Башкортостан.

Том I "Растения и грибы" Красной книги Республики Башкортостан переиздан в 2011 году, а том II "Животные" - в 2014 году. Новые издания Красной книги Республики Башкортостан содержат свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мерах охраны в целях обеспечения, сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих и произрастающих на территории Республики Башкортостан.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2001 года N 231 "О Красной книге Республики Башкортостан" последующие издания Красной книги Республики Башкортостан с изменениями, произошедшими со времени последних изданий, Минэкологии РБ запланированы в 2021 году - том I "Растения и грибы" и в 2024 году - том II "Животные".

Площадь охотничьих угодий региона - 13,15 млн. га (с преобладанием лесных и сельскохозяйственных угодий). В республике 68,3% охотничьих угодий закреплены за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 31,97% охотничьих угодий являются общедоступными, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

Ведением охотничьего хозяйства на территории региона занимается 81 охотпользователь, в том числе 72 юридических лица, 9 индивидуальных предпринимателей.

Современное охотничье хозяйство играет исключительную роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия территории Республики Башкортостан. С учетом антропогенного воздействия на окружающую среду и изменения состояния мест обитания животных основным предназначением охотничьего хозяйства является предоставление востребованных обществом услуг по:

поддержанию экологической стабильности мест обитания охотничьих животных, измененных хозяйственной деятельностью человека;

воспроизводству в естественных условиях ценных возобновляемых охотничьих ресурсов и сохранению биоразнообразия;

поддержанию здоровой природной среды и созданию условий для развития охотничьего туризма и рекреации;

реализации эколого-просветительских программ;

проведению научных исследований в области естественных наук.

 

6.2.2. Цель и задачи подпрограммы

 

Приоритетные направления в области охраны природных ресурсов определены исходя из Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", Стратегии развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1039-р, государственных программ Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации соответственно от 15 апреля 2014 года N 322 и от 15 апреля 2014 года N 326, Закона Республики Башкортостан "Об особо охраняемых природных территориях".

С учетом приоритетов государственной политики в сфере неистощительного природопользования и для достижения цели государственной программы - сохранять и рационально использовать природные ресурсы Республики Башкортостан - целью подпрограммы является сохранять имеющиеся природные ресурсы и биоразнообразие.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечить воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы ОПИ;

обеспечить сохранение биоразнообразия, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан.

 

6.2.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их

взаимосвязь с показателями государственной программы

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы позволяют оценить выполнение мероприятий, способствующих приросту запасов и воспроизводству минерально-сырьевой базы ОПИ, развитию системы ООПТ, сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов, расположенных на ООПТ, сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы направлены на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы:

запасы основных видов общераспространенных полезных ископаемых, за исключением гипса, торфа и известняка для обжига на известь;

доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Башкортостан;

доля территории Республики Башкортостан, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения, в общей площади Республики Башкортостан.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении N 1 к государственной программе.

 

6.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета и внебюджетных источников.

В рамках подпрограммы предусматривается финансовое обеспечение расходов государственных бюджетных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ) в качестве основных видов деятельности путем предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на выполнение государственного задания, а также за счет внебюджетных источников.

Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Минэкологии РБ, указаны в приложении N 5 к государственной программе.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета предусматривается в виде субвенций, предоставленных на реализацию отдельных полномочий в областях:

охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).

Порядки расходования субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), а также на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, утверждены постановлениями Правительства Республики Башкортостан соответственно от 5 декабря 2008 года N 433 и от 5 декабря 2008 года N 431.

Финансовое обеспечение разведочных работ на месторождениях основных видов ОПИ осуществляется пользователями недр за счет собственных средств в соответствии с условиями лицензий на пользование участками недр местного значения.

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.

 

6.3. Паспорт

подпрограммы

"Совершенствование системы управления отходами производства

и потребления в Республике Башкортостан" государственной

программы "Экология и природные ресурсы

Республики Башкортостан"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы	Цель: снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду
	Задачи: обеспечить экологически безопасное обращение с отходами, в том числе с отходами I и II классов опасности; повысить уровень утилизации твердых коммунальных отходов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к 2007 году; доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме отходов, вывезенных с мест накопления; доля населения, охваченного раздельным накоплением и сбором твердых коммунальных отходов, в общей численности населения республики; доля площади очищенных и рекультивированных земель в общей площади земель, загрязненных твердыми коммунальными отходами
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2030 годы без деления на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2014 - 2030 годах составит 12670456,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 79984,8 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 12475,1 тыс. рублей; 2015 год - 3918,0 тыс. рублей; 2016 год - 5261,7 тыс. рублей; 2017 год - 5140,0 тыс. рублей; 2018 год - 4590,0 тыс. рублей; 2019 год - 4050,0 тыс. рублей; 2020 год - 4050,0 тыс. рублей; 2021 год - 4050,0 тыс. рублей; 2022 год - 4050,0 тыс. рублей; 2023 год - 4050,0 тыс. рублей; 2024 год - 4050,0 тыс. рублей; 2025 год - 4050,0 тыс. рублей; 2026 год - 4050,0 тыс. рублей; 2027 год - 4050,0 тыс. рублей; 2028 год - 4050,0 тыс. рублей; 2029 год - 4050,0 тыс. рублей; 2030 год - 4050,0 тыс. рублей; б) местных бюджетов - 72357,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 644,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 23919,2 тыс. рублей; 2019 год - 24092,1 тыс. рублей; 2020 год - 18555,3 тыс. рублей; 2021 год - 4646,4 тыс. рублей; в) внебюджетных источников - 12518114,6 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1538630,0 тыс. рублей; 2015 год - 967940,0 тыс. рублей; 2016 год - 998470,0 тыс. рублей; 2017 год - 577550,0 тыс. рублей; 2018 год - 1554721,7 тыс. рублей; 2019 год - 1581110,7 тыс. рублей; 2020 год - 1999889,8 тыс. рублей; 2021 год - 448595,6 тыс. рублей; 2022 год - 488080,3 тыс. рублей; 2023 год - 358702,2 тыс. рублей; 2024 год - 226460,2 тыс. рублей; 2025 год - 226544,2 тыс. рублей; 2026 год - 239391,4 тыс. рублей; 2027 год - 239479,6 тыс. рублей; 2028 год - 317437,8 тыс. рублей; 2029 год - 363350,9 тыс. рублей; 2030 год - 391760,2 тыс. рублей

 

6.3.1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере

управления отходами производства и потребления

Республики Башкортостан

 

Сложившаяся в Республике Башкортостан ситуация в области образования, накопления, сбора, обезвреживания, обработки, утилизации и захоронения отходов производства и потребления характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения республики.

В связи с этим важнейшими задачами на сегодняшний день являются утилизация или обезвреживание накопленных отходов, ликвидация и рекультивация недействующих и бесхозных объектов размещения отходов.

В Республике Башкортостан ежегодно образуется более 1200 видов отходов в количестве более 20,0 млн. т. На сегодняшний день в республике накоплено более 1,2 млрд. т отходов.

Первое место по объему образующихся отходов приходится на долю предприятий, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых. Их вклад составляет порядка 80% от суммарного количества отходов производства по республике.

Второе место по количеству образовавшихся отходов в республике занимают обрабатывающие производства (порядка 10%): производства нефтепродуктов, химические, металлургические, текстильные предприятия, производства пищевых продуктов и другие. Отходы нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических производств составляют 2% от объема всех образовавшихся в республике и являются наиболее опасными по отношению к окружающей природной среде: ртутьсодержащий шлам, жидкая и твердая хлорорганика и другие.

На третьем месте по количеству образовавшихся отходов - отрасли сельского, лесного хозяйства и другие порядка 3%.

На территории Республики Башкортостан расположено порядка 200 мест хранения промышленных отходов общей площадью более 3500 га.

Причиной большой площади земель, занятых объектами размещения отходов, является низкий уровень их утилизации порядка 20% от общего объема образованных отходов.

Законодательством Российской Федерации определены направления государственной политики в области обращения с отходами в следующей последовательности:

максимальное использование исходных сырья и материалов;

предотвращение образования отходов;

сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка отходов;

утилизация отходов;

обезвреживание отходов.

На территории Республики Башкортостан ежегодно образуется порядка 2 млн. т твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Проблемы в области обращения с ТКО, такие, как несанкционированное размещение отходов, ликвидация свалок и полигонов, выведенных из эксплуатации, неполный охват населения республики сбором ТКО. Повышение уровня утилизации ТКО будет решаться с переходом на новую систему, при которой обращение с ТКО будет осуществляться региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Башкортостан (далее - Территориальная схема), утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 ноября 2016 года N 480, предусмотрены пять зон деятельности региональных операторов.

Региональные операторы будут осуществлять сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Республики Башкортостан в соответствии с государственной программой и Территориальной схемой.

Для выстраивания системы обращения с ТКО Территориальной схемой предусмотрено строительство 9 полигонов ТКО, 38 мусоросортировочных участков и 52 мусороперегрузочных пунктов.

 

6.3.2. Цель и задачи подпрограммы

 

Приоритетные направления деятельности в области обеспечения экологической устойчивости республики определены исходя из федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также из Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года N 298, Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 года N 84-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370.

С учетом приоритетов государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления и для достижения цели государственной программы в данной сфере - развить систему обращения с отходами на территории Республики Башкортостан - целью подпрограммы является снизить негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

обеспечить экологически безопасное обращение с отходами, в том числе с отходами I и II классов опасности;

повысить уровень утилизации твердых коммунальных отходов.

 

6.3.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы,

их взаимосвязь с показателями государственной программой

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы позволяют оценить выполнение мероприятий, способствующих созданию системы сбора вторичных материальных ресурсов и вовлечению их в переработку. Как следствие этого, ожидается сокращение объемов захораниваемых отходов и объектов их размещения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы направлены на достижение следующих целевых индикаторов и показателей государственной программы:

доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности;

доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении N 1 к государственной программе.

 

6.3.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

Подпрограммой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов природопользования и охрану окружающей среды, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и софинансирование из местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы из бюджета Республики Башкортостан осуществляется в форме ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Башкортостан.

Средства бюджета Республики Башкортостан предоставляются местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на условиях софинансирования расходов местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, объемы финансирования которых определяются в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Минэкологии РБ и муниципальными образованиями Республики Башкортостан о выполнении мероприятий по капитальному строительству объектов муниципальной собственности.

Объемы внебюджетных источников, предусмотренных подпрограммой, включают в себя собственные ресурсы предприятий-природопользователей, планируемые на реализацию природоохранных мероприятий, на основании представленных планов хозяйственной деятельности субъектов. Минэкологии РБ ежегодно направляет запросы предприятиям-природопользователям о наличии разработанных и утвержденных планах мероприятий в области обращения с отходами и программах повышения экологической эффективности.

Предприятия-природопользователи представляют информацию о планируемых мероприятиях по строительству, размещению объектов обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, а также по раздельному сбору отходов с затратами на их реализацию.

Объемы внебюджетных источников запланированы инвестиционными программами в области обращения с ТКО региональных операторов (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 года N 424).

Перечень мероприятий по обезвреживанию и утилизации отходов производства и потребления, осуществлению проектирования и строительства узловых полигонов ТКО и мусороперегрузочных (сортировочных) станций, организации раздельного сбора ТКО, выявлению и ликвидации свалок и рекультивации полигонов ТКО, не отвечающих требованиям законодательства, реализуемых в рамках подпрограммы, приведены соответственно в приложениях N 9 - 12 к государственной программе.

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.

 

6.4. Паспорт

подпрограммы

"Экологическая безопасность Республики Башкортостан"

государственной программы "Экология и природные ресурсы

Республики Башкортостан"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)	Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы	Цель: снизить общую антропогенную нагрузку на окружающую среду, в том числе за счет снижения выбросов в атмосферу и развития системы автоматизированного мониторинга атмосферного воздуха
	Задачи: предотвратить дальнейшее загрязнение и уменьшить уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах; ликвидировать накопленный вред окружающей среде; снизить объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; формировать экологическую культуру населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников; выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года; численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде; снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, за счет выполнения природоохранных мероприятий по сравнению с предыдущим годом; доля проведенных отборов проб из расчета объема работ, заложенных на год; безаварийный пропуск паводка; доля средств, полученных учреждениями от оказания природоохранных услуг в рамках приносящей доход деятельности, к бюджетному финансированию учреждений; доля участников природоохранных акций в общей численности населения республики
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2030 годы без деления на этапы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы в 2014 - 2030 годах составит 10434696,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: а) бюджета Республики Башкортостан - 3889293,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 234933,9 тыс. рублей; 2015 год - 204400,8 тыс. рублей; 2016 год - 182477,1 тыс. рублей; 2017 год - 213923,6 тыс. рублей; 2018 год - 200024,5 тыс. рублей; 2019 год - 192298,7 тыс. рублей; 2020 год - 196507,5 тыс. рублей; 2021 год - 196507,5 тыс. рублей; 2022 год - 196507,5 тыс. рублей; 2023 год - 196507,5 тыс. рублей; 2024 год - 199831,8 тыс. рублей; 2025 год - 254507,5 тыс. рублей; 2026 год - 254835,1 тыс. рублей; 2027 год - 276507,5 тыс. рублей; 2028 год - 296507,5 тыс. рублей; 2029 год - 296507,5 тыс. рублей; 2030 год - 296507,5 тыс. рублей; б) внебюджетных источников - 6545403,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 250530,0 тыс. рублей; 2015 год - 258550,0 тыс. рублей; 2016 год - 387813,0 тыс. рублей; 2017 год - 389460,0 тыс. рублей; 2018 год - 404490,0 тыс. рублей; 2019 год - 404510,0 тыс. рублей; 2020 год - 404550,0 тыс. рублей; 2021 год - 404550,0 тыс. рублей; 2022 год - 404550,0 тыс. рублей; 2023 год - 404550,0 тыс. рублей; 2024 год - 404550,0 тыс. рублей; 2025 год - 404550,0 тыс. рублей; 2026 год - 404550,0 тыс. рублей; 2027 год - 404550,0 тыс. рублей; 2028 год - 404550,0 тыс. рублей; 2029 год - 404550,0 тыс. рублей; 2030 год - 404550,0 тыс. рублей

 

6.4.1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере

экологической безопасности Республики Башкортостан

 

Фактически состояние окружающей среды в Республике Башкортостан в настоящее время можно считать стабилизированным с тенденцией снижения объемов техногенного загрязнения. Однако в этом направлении предстоит еще длительная напряженная работа.

За последние годы выросли объемы производства и, как следствие, увеличилось негативное воздействие на окружающую среду, поскольку используемые старые технологии производства, очистки выбросов и сброса в окружающую среду в ряде отраслей промышленности не отвечают современным требованиям.

Основными экологическими проблемами региона по-прежнему остаются:

загрязнение атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий (особенно в городах Уфе, Стерлитамаке, Салавате);

объекты накопленного вреда окружающей среде - бесхозные объекты, брошенные в результате экономического спада в 90-х годах прошлого века;

сброс загрязненных сточных вод в водные объекты с объектов промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Масштабы и сроки проведения мероприятий подпрограммы определяются с учетом прогнозов социально-экономического развития республики. Реализация подпрограммы направлена на решение задач по улучшению качества окружающей природной среды и предусматривает технические и технологические меры по предотвращению ее загрязнения, нормативно-правовому и организационному обеспечению и управлению природоохранной деятельностью, совершенствованию экономических механизмов охраны окружающей среды.

Водные ресурсы весьма неравномерно распределены по территории республики, а также по временам года. На весеннее половодье приходится до 70% годового стока. Все эти факторы сказываются на обеспеченности водой населения и промышленных объектов в разных частях Башкортостана.

Согласно Федеральному закону "О безопасности гидротехнических сооружений" в Республике Башкортостан выполняются работы по повышению безопасности таких сооружений за счет их ремонта. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на софинансирование расходов по текущему ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, представлен в приложении N 6 к государственной программе.

На протяжении последних десятилетий показатели качества воды водных объектов бассейна реки Белой соответствуют III и IV классам. Высокой остается степень загрязненности водных объектов Зауралья. На их качество влияют повышенное природное содержание химических элементов (фон), масштабные и продолжительные по времени добыча и переработка медноколчеданных руд горнодобывающими предприятиями, в результате чего речные экосистемы испытывают высокую техногенную нагрузку. Кроме того, маловодность рек привела к увеличению концентрации загрязняющих веществ в водных объектах.

Наибольшую нагрузку на поверхностные водные объекты оказывают промышленные и коммунальные предприятия городов Уфы, Стерлитамака, Учалы и Ишимбая, на долю которых приходится 82,6% от объема стоков, отводимых в поверхностные водные объекты, и 97,0% массы сбрасываемых с ними загрязняющих веществ по Республике Башкортостан. В указанных населенных пунктах сосредоточено наибольшее количество промышленных предприятий и проживает значительная часть населения республики.

Основной причиной сброса в водные объекты загрязненных сточных вод является неэффективная работа очистных сооружений или их отсутствие. В целях снижения антропогенной нагрузки на водные объекты организациями разрабатываются и внедряются водохозяйственные и водоохранные мероприятия, направленные на снижение объемов загрязненных сточных вод и соответственно массы сброса загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе мероприятия, предусматривающие строительство новых и реконструкцию действующих очистных сооружений.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" проводятся мероприятия по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде на территории республики. На территории республики одними из основных объектов накопленного вреда окружающей среды являются территории бывших ОАО "Уфахимпром" (г. Уфа) и Семеновской золотоизвлекательной фабрики (Баймакский район), свалка промышленных отходов "Михайловская" (Стерлитамакский район).

С негативным воздействием на здоровье человека и окружающую среду указанные объекты создают и другие социальные и экономические проблемы: отток населения с зон, оказавшихся под негативным влиянием таких объектов, и невозможность ведения хозяйственной деятельности на земельных участках.

Мониторинг окружающей среды выполняется на промышленных объектах, в городах, в пределах обособленных территорий, а также по республике в целом. В связи с этим различают объектовый, локальный, ведомственный, республиканский и федеральный уровни ведения экомониторинга.

Анализ работы ведомственных служб мониторинга показал, что каждая из них функционирует в замкнутой системе, фактически не обеспечивающей использования результатов проведения мониторинга в практических целях. Отсутствует системный подход к изучению влияния различных антропогенных загрязнений на окружающую среду, причин и источников ее деформации. Почти не изучаются (за исключением радиоактивного загрязнения) отдаленные по времени последствия аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Далеки от совершенства наблюдательные сети федерального и республиканского значения. Слабо развита система информационного взаимодействия между республиканскими органами власти и организациями, осуществляющими мониторинг окружающей среды на различных уровнях.

Создание системы автоматизированного экологического мониторинга атмосферного воздуха являлось одной из стратегических задач, намеченных Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года N 176.

Создание сети экологического мониторинга посредством автоматизированных станций призвано обеспечить органы государственной власти, муниципалитеты и граждан текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха, а также принятие оперативных решений по выполнению мероприятий, направленных на снижение концентраций вредных примесей в атмосфере.

Кроме того, на территории Республики Башкортостан производится постоянный мониторинг состояния загрязнения атмосферного воздуха, который осуществляется ФГБУ "Башкирское УГМС" в городах Уфе, Стерлитамаке, Салавате, Туймазы и Благовещенске. Общее количество постов наблюдений составляет 20 единиц.

На сегодняшний день на территории Республики Башкортостан наблюдательная сеть за состоянием атмосферного воздуха посредством автоматизированной системы контроля загрязнения атмосферы (далее - АСКЗА) состоит из четырех станций, две из которых расположены в Стерлитамаке и две - в Уфе. Ведется мониторинг подземных вод (далее - ПВ) и экзогенных геологических процессов (далее - ЭкГП).

Ведение мониторинга ПВ направлено на решение гидрогеологических задач, связанных с проблемами водоснабжения, различного вида строительства, контроля за охраной ПВ от истощения и загрязнения, борьбы с ПВ при отработке полезных ископаемых и т.п.

Основной задачей ведения мониторинга опасных ЭкГП является изучение пространственных и временных закономерностей развития ЭкГП в целях прогноза их активизации. Планомерное системное изучение ЭкГП на территории республики было начато в 1981 году, когда ОАО "Башкиргеология" приступило к проведению специального инженерно-геологического обследования, по результатам которого на всю территорию региона в масштабе 1:200000 были составлены карта пораженности территории проявлениями ЭкГП и карта их воздействия на населенные пункты и хозяйственные объекты. Данные карты востребованы и постоянно запрашиваются проектными организациями и институтами при разработке генеральных планов расширения населенных пунктов и схем территориального планирования муниципальных районов Республики Башкортостан. Между тем эти карты требуют актуализации, так как с момента их составления прошло более двадцати лет.

На основе указанных карт целесообразно создать постоянно пополняемый ГИС-проект "Опасные геологические процессы Республики Башкортостан", что позволит повысить качество планировочных работ и проектирования инженерных сооружений.

В соответствии со статьями 25 и 30 Водного кодекса Российской Федерации, а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (с последующими изменениями) и Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2009 года N 9 "Об организации ведения мониторинга водных объектов на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями) принято решение об организации регулярных наблюдений (мониторинга) за состоянием дна водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики.

Информационное обеспечение природопользования служит для принятия управленческих решений в целях рационального использования природных ресурсов, исполнения нормативных правовых актов о доступе к информации о деятельности органов государственной власти, перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, ведения отраслевых баз и банков данных, других видов информационных ресурсов.

Информационное обеспечение Минэкологии РБ осуществляется путем формирования, постоянного обновления и пополнения информационных ресурсов, ведения автоматизированных баз данных с использованием информационных систем, в том числе геоинформационных. Информационные системы и ресурсы Минэкологии РБ внесены в соответствующие государственные реестры Республики Башкортостан.

Эксплуатируемые в Минэкологии РБ информационные системы нуждаются в сопровождении и развитии. Внедрение новых и обновление существующих систем требуют модернизации соответствующей программно-аппаратной базы.

Экологические воспитание, образование и просвещение населения - важное направление государственной политики, одной из целей которого является соответствующая подготовка молодого поколения, способного стать основой общества устойчивого развития, обладающего высокой толерантностью, культурой, современным экологическим мировоззрением.

Формирование экологического мировоззрения и культуры осуществляется через всю образовательную систему, включающую дошкольные учреждения, начальную и среднюю школы, учреждения дополнительного образования, профессиональные и высшие учебные заведения, общественные экологические организации.

Воспитание и образование в области охраны окружающей среды в республике должны основываться на принципах непрерывности и преемственности. В целях обеспечения сферы охраны природы высококвалифицированными кадрами увеличено количество образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку специалистов экологического профиля, расширен перечень соответствующих специальностей.

Просвещение населения в области охраны окружающей среды осуществляется всеми образовательными организациями республики. Оно также входит в сферу деятельности общественных объединений, средств массовой информации, учреждений здравоохранения, музеев, библиотек и иных учреждений культуры, природоохранных учреждений, организаций спорта и туризма.

 

6.4.2. Цель и задачи подпрограммы

 

В соответствии с приоритетами и положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р (с последующими изменениями), государственных программ Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" и "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации соответственно от 15 апреля 2014 года N 322 и от 15 апреля 2014 года N 326, сформулирована цель подпрограммы - снизить общую антропогенную нагрузку на окружающую среду, в том числе за счет снижения выбросов в атмосферу и развития системы автоматизированного мониторинга атмосферного воздуха.

Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

предотвратить дальнейшее загрязнение и уменьшить уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах;

ликвидировать накопленный вред окружающей среде;

снизить объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты;

формировать экологическую культуру населения.

 

6.4.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их

взаимосвязь с показателями государственной программы

 

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы позволяют оценить эффективность выполнения мероприятий по снижению объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, динамику снижения объемов сброса загрязненных сточных вод, а также мероприятий по экологическому образованию и просвещению, формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания.

Достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы напрямую влияет на достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы:

объем выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового регионального продукта;

объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (без учета субъектов малого предпринимательства);

общая площадь восстановленных, рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде;

объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты с учетом снижения за счет внедрения природоохранных мероприятий (от уровня 2012 года).

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые на основании данных государственного статистического наблюдения по утвержденным отраслевым методикам.

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы и прогнозная оценка их значений приведены в приложении N 1 к государственной программе.

 

6.4.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

 

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.

В рамках подпрограммы предусматривается финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), государственным бюджетным учреждением Управление государственного аналитического контроля, находящимся в ведении Минэкологии РБ (приложение N 5 к государственной программе), а также государственным казенным учреждением Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" осуществляются установка границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками. Мероприятия финансируются за счет средств федерального бюджета.

Объемы внебюджетных источников, предусмотренных подпрограммой, включают в себя собственные ресурсы предприятий-природопользователей, планируемые на реализацию природоохранных мероприятий, на основании представленных планов хозяйственной деятельности субъектов.

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе.

 

7. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель государственной программы - Минэкологии РБ - осуществляет текущее управление реализацией государственной программы, формирует соответствующий план, определяет сферы ответственности и механизмы взаимодействия всех участников (исполнителей) программы.

Механизм реализации государственной программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач государственной программы.

Исполнители работ в рамках отдельных мероприятий государственной программы определяются ее ответственным исполнителем на конкурсной основе согласно Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В заключаемых государственных контрактах (договорах) устанавливаются объемы и источники финансирования соответствующих мероприятий.

Государственная программа не предусматривает реализации мер государственного регулирования, публичных нормативных обязательств.

Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Башкортостан в рамках государственной программы отображены в приложении N 5 к государственной программе.

Перечень объектов капитального строительства, приобретаемых для республиканских и муниципальных нужд объектов, включая жилье, иных приобретаемых для государственных нужд Республики Башкортостан объектов, относящихся к основным средствам, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов, которые могут включать в различном сочетании строительство, приобретение объектов недвижимости и осуществление иных капитальных вложений), бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями Республики Башкортостан, инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан указаны в приложении N 3 к государственной программе.

Сведения об участии муниципальных образований Республики Башкортостан в реализации государственной программы указаны в приложениях N 4, N 6 - 8 к государственной программе.

План реализации и финансовое обеспечение государственной программы отражены в приложении N 2 к государственной программе.

 

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Основой методологии обоснования экономической и социально-экологической эффективности реализации государственной программы являются соответствующие подходы, позволяющие описать и систематизировать совокупность природных процессов с учетом конкретной хозяйственной деятельности, которая направлена на сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей среды и создание экологически устойчивых и экономически эффективных природных ландшафтов.

Учитывая важную роль государства в решении природоохранных проблем, при обосновании эффективности реализации государственной программы предусматривалась эффективность коммерческая, бюджетная, общественная, экологическая, социальная.

Экологическая эффективность достигается в результате восстановления и сохранения водных и биологических ресурсов, природных ландшафтов, сохранения биологического разнообразия, уменьшения ущерба природе и улучшения здоровья населения.

Социальная эффективность реализации государственной программы обеспечивается путем сохранения существующих и создания новых рабочих мест (ориентировочно в количестве 1000 единиц), занятости населения сельских районов, создания безопасной среды для проживания людей.

Выполнение государственной программы будет способствовать развитию производственной инфраструктуры в области охраны окружающей среды и природопользования, совершенствованию системы управления природопользованием, внедрению международных стандартов ИСО серии 9000 и ИСО серии 190011 в целях обеспечения выполнения экологических требований в производственной деятельности.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется по итогам отчетного финансового года путем проведения комплексного анализа результатов деятельности, достигнутых в сферах охраны окружающей среды и природопользования в Республике Башкортостан, а также путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации государственной программы с их плановыми значениями. Данный анализ позволяет установить степень достижения целей и решения задач государственной программы.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к государственной программе

"Экология и природные ресурсы

Республики Башкортостан"

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

"ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

 

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы, единица измерения	Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки государственной программы	Значения целевого индикатора и показателя по годам реализации государственной программы																	Методика расчета значений целевого индикатора и показателя государственной программы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
Государственная программа "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан"
1	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, %	13,09	17,50	17,50	17,50	17,50	18,72	18,96	19,93	26,49	26,62	28,90	29,07	86,42	86,69	87,12	87,84	88,07	91,16	рассчитывается нарастающим итогом по формуле:   (А + Б) / В x 100%, где:   А - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному; Б - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде; В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях (Методика расчета основных индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями))
2	Запасы основных видов общераспространенных полезных ископаемых, за исключением гипса, торфа и известняка для обжига на известь, млн. куб. м	-	-	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	2122,5	рассчитывается по формуле:   Vз = Vн.г. + Vу.з. - Vд.з. - Vпер.з, где:   Vз - объем запасов основных видов ОПИ; Vн.г. - объем запасов основных видов ОПИ на начало года; Vу.з. - объем утвержденных в течение года запасов основных видов ОПИ; Vд.з. - объем добытых в течение года запасов основных видов ОПИ; Vпер.з - объем запасов основных видов ОПИ, подлежащих списанию в соответствии с Порядком постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса, утвержденным Приказом Минприроды России от 6 сентября 2012 года N 265
3	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Башкортостан, %	-	-	-	59,03	68,5	70,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	73,3	рассчитывается по формуле:   Ps = (Sзакр / Sобщ) x 100%, где:   Ps - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Республики Башкортостан; Sзакр - площадь закрепленных охотничьих угодий в республике; Sобщ - общая площадь охотничьих угодий в Республике Башкортостан
4	Доля территории Республики Башкортостан, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, республиканского и местного значения, в общей площади Республики Башкортостан, %	-	-	-	6,7	6,7	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6	рассчитывается по формуле:   Д = SООПТ РБ / SРБ x 100%, где:   Д - доля территории Республики Башкортостан, занятой ООПТ федерального, республиканского и местного значения; SООПТ РБ - общая площадь ООПТ Республики Башкортостан; SРБ - общая площадь Республики Башкортостан
5	Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, %	-	-	-	-	-	61,5	62,0	62,5	63,0	64,0	65,0	66,0	67,0	69,0	71,0	73,0	75,0	80,0	рассчитывается по формуле:   R = (U + O) x 100 / Q, где:   R - доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем объеме образовавшихся отходов I - IV классов опасности; U - количество использованных отходов I - IV классов опасности по республике за отчетный год, т; O - количество обезвреженных отходов I - IV классов опасности по республике за отчетный год, т; Q - объем образования отходов I - IV классов опасности по республике за отчетный год, т (по данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы))
6	Доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, %	12	12	15	17	20	20	20	20	21	22	23	24	25	26	27	28	30	33	рассчитывается по формуле:   G = F x 100 / R, где:   G - доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов; F - количество утилизированных твердых коммунальных отходов за отчетный период; R - количество образованных твердых коммунальных отходов за отчетный период (по данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы))
7	Объем выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового регионального продукта, т	-	-	-	0,942	0,894	0,859	0,846	0,824	0,824	0,823	0,822	0,821	0,82	0,82	0,81	0,81	0,8	0,8	рассчитывается по формуле:   V = Vов / ВРП, где:   V - объем выбросов загрязняющих атмосферный воздух веществ, отходящих от стационарных источников, на 1 млн. рублей валового регионального продукта за отчетный период, т; Vов - объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников промышленных предприятий, за отчетный период, т (по данным Башкортостанстата на основании годовых статистических отчетов по форме 2-ТП (воздух)); ВРП - валовый региональный продукт Республики Башкортостан, млн. рублей
8	Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (без учета субъектов малого предпринимательства), млн. рублей	5584,0	2500,0	6699,0	7252,3	8003,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	6516,2	рассчитывается по данным Башкортостанстата на основании годовых статистических отчетов по форме 18-КС
9	Общая площадь восстановленных, рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, га	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5	18	18	69,7	рассчитывается по данным из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде
10	Объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты с учетом снижения за счет внедрения природоохранных мероприятий (от уровня 2012 года), млн. куб. м	305,1	304,4	303,9	303,4	302,9	302,6	302,3	302,0	301,7	301,4	301,1	300,8	300,5	300,2	299,9	299,6	299,3	299,0	рассчитывается по данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (водхоз)
1. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Башкортостан"
1.1	Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, тыс. человек	-	6,0	64,0	-	-	0,7	-	0,41	26,0	0,3	0,4	0,6	-	-	0,74	-	-	-	рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию и реконструированных в отчетном году водохранилищ комплексного назначения и систем водоподачи (Методика расчета основных индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями))
1.2	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, км	-	4,72	-	-	-	1,05	-	0,95	-	-	0,9	-	-	0,80	-	-	-	-	километраж (протяженность) введенных в эксплуатацию новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления за конкретный год реализации подпрограммы (Методика расчета основных индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями))
1.3	Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, %	3,76	4,82	5,81	6,19	6,46	6,84	7,1	7,42	7,75	8,08	8,40	8,73	9,06	9,38	9,71	10,04	10,36	10,69	рассчитывается по формуле:   (А / Б) x 100%, где:   А - протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек нарастающим итогом на конец года; Б - протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяженность участков, на которых осуществлены соответствующие работы) (Методика расчета основных индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями))
1.4	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, %	3,95	9,66	13,23	16,09	21,09	23,95	26,09	29,66	31,81	33,24	36,09	37,52	40,38	43,24	45,38	48,24	49,66	53,24	рассчитывается по формуле:   (А / Б) x 100%, где:   А - количество реконструированных и отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, а также бесхозяйных на территории республики нарастающим итогом начиная с 2011 года (базовый период) до конца отчетного периода; Б - общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и муниципальной собственности, а также бесхозяйных на территории республики с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (Методика расчета основных индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями))
1.5	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, га	-	-	-	0,03	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	рассчитывается как сумма площадей водных объектов в отчетном году, на которых проведена очистка русла реки или озерной котловины (Методика расчета основных индикаторов и показателей федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 (с последующими изменениями))
2. Подпрограмма "Обеспечение неистощительного природопользования в Республике Башкортостан"
2.1	Доля лицензий с целевым назначением: геологическое изучение, разведка и добыча (разведка и добыча) ОПИ - на конец отчетного периода в общем количестве действующих лицензий, %	54	55	56	57	58	59	60	61	61,5	62	62,5	63	63,5	64	64,5	65	65	65	рассчитывается по формуле:   F = Lразв x 100 / Lобщ, где:   F - доля лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу (разведку и добычу) ОПИ на конец отчетного периода к общему количеству действующих лицензий; Lразв - количество лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу (разведку и добычу) ОПИ на конец отчетного периода; Lобщ - общее количество действующих лицензий на ОПИ (постоянно обновляемые и пополняемые данные из государственного реестра действующих лицензий на недропользование для добычи (разведки и добычи) ОПИ, основания: статья 28 Закона Российской Федерации "О недрах", статья 36 Кодекса Республики Башкортостан о недрах)
2.2	Доля устраненных уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, %	-	-	-	80	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается как отношение количества устраненных нарушений к количеству выявленных нарушений (приказы Минприроды России от 13 июля 2017 года N 405 и от 23 октября 2014 года N 461)
2.3	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов, %:																			рассчитывается как отношение фактической добычи к установленному Главой Республики Башкортостан лимиту его добычи (приказы Минприроды России от 13 июля 2017 года N 405 и от 23 октября 2014 года N 461)
	лось	-	-	-	80,0	70,0	73,4	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0	74,0
	косуля	-	-	-	80,0	50,0	66,0	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5	66,5
2.4	Продуктивность охотничьих угодий в Республике Башкортостан, руб./га	-	-	-	20,0	20,0	8,48	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	10,23	рассчитывается как сумма показателей продуктивности по каждому виду охотничьих ресурсов, добываемому в Республике Башкортостан, руб., при этом видовая продуктивность рассчитывается как количество особей вида охотничьих ресурсов, добытых в республике в течение сезона охоты (с 1 августа предыдущего года по 1 августа текущего года), и таксы, указанной в приложении N 1 к Методике исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 года N 948
2.5	Отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Башкортостан, %	-	-	-	80	80	47	49	49	49	49	49	49	49	49	49	49	49	49	рассчитывается как отношение количества видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Башкортостан
2.6	Количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья, чел./район	-	-	-	3	3	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	рассчитывается как отношение общего количества государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья, к общему количеству муниципальных образований, на территории которых находятся охотничьи угодья, в Республике Башкортостан
2.7	Издание документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в срок до 1 августа текущего года, ед.	-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	определяется следующим образом: 1 единица - издание высшим должностным лицом Республики Башкортостан (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан) документа, утверждающего лимит добычи охотничьих ресурсов, в срок до 1 августа текущего года
2.8	Соответствие изданного нормативного правового акта Республики Башкортостан об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Башкортостан законодательству Российской Федерации, ед.	-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	определяется следующим образом: 1 единица - нормативный правовой акт Республики Башкортостан об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Башкортостан соответствует законодательству Российской Федерации, если за отчетный период отсутствуют и (или) учтены замечания, а также вступившие в силу предписания (решения) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов прокуратуры, органов судебной власти в отношении такого акта
2.9	Представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки, ед.	-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	определяется следующим образом: 1 единица - сведения государственного охотхозяйственного реестра представлены в Минприроды России в сроки, установленные Положением о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденным Приказом Минприроды России от 6 сентября 2010 года N 345 (с изменениями, внесенными Приказом Минприроды России от 17 июня 2014 года N 269)
2.10	Доля дел, по которым привлечены к ответственности лица за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов), в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов)	-	-	-	-	-	75	80	80	80	80	80	80	80	80	80	80	80	80	рассчитывается по формуле:   Рк - Кприв / Квыяв x 100%, где:   Рк - доля привлеченных к ответственности лиц за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов), в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов); Кприв - количество лиц (физических, юридических, должностных), привлеченных к ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов); Квыяв - общее количество возбужденных дел об административных правонарушениях за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (за исключением водных биологических ресурсов)
2.11	Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, %	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Д = К / Кобщ x 100%, где:   Д - доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия; К - количество площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; Кобщ - общее количество площади водных объектов рыбохозяйственного значения
2.12	Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, %	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Д = П / Побщ x 100%, где:   Д - доля протяженности водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия; П - протяженность водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий; Побщ - общая протяженность водных объектов рыбохозяйственного значения
2.13	Доля редких и исчезающих видов растений и животных, в отношении которых проводится работа по обновлению данных в соответствующих кадастрах, в общем числе соответствующих видов, занесенных в красные книги Республики Башкортостан, %	30	40	50	55	60	65	70	75	80	85	90	100	10	20	30	40	50	60	рассчитывается по формуле:   Д = К / Кобщ x 100%, где:   Д - доля редких и исчезающих видов растений и животных в общем числе соответствующих видов, занесенных в красные книги Республики Башкортостан; К - количество редких и исчезающих видов растений и животных, в отношении которых проводится работа по обновлению данных в соответствующих кадастрах; Кобщ - общее количество соответствующих видов растений и животных, занесенных в красные книги Республики Башкортостан
2.14	Доля памятников природы к общему количеству памятников природы, для которых необходимо произвести работы по обеспечению соблюдения режима охраны, %	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Д = Кнеобх / Квозмещ x 100%, где:   Д - доля памятников природы, для которых необходимо произвести работы по обеспечению соблюдения режима охраны; Кнеобх - количество памятников природы, для которых необходимо произвести работы по обеспечению соблюдения режима охраны; Квозмещ - количество памятников природы, которым возмещены расходы по обеспечению установленного режима особой охраны (Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение расходов по обеспечению установленного режима охраны памятников природы Республики Башкортостан, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года N 81)
2.15	Доля проведенных рейдов от общего количества запланированных рейдов по охране ООПТ, %	28,5	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Д = Кзр / Кпр x 100%, где:   Д - доля проведенных рейдов по охране ООПТ; Кзр - количество запланированных рейдов по охране ООПТ; Кпр - количество проведенных рейдов по охране ООПТ (Положение об ООПТ в Республике Башкортостан, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 26 февраля 1999 года N 48)
2.16	Доля устроенных противопожарных минерализованных полос от общей запланированной протяженности, %	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Дм.п = Пф.м.п. / Пз.м.п. x 100%, где:   Дм.п - доля устроенных противопожарных минерализованных полос; Пф.м.п. - протяженность фактически устроенных противопожарных минерализованных полос; Пз.м.п. - протяженность запланированных к устройству противопожарных минерализованных полос
2.17	Доля выложенных кормов и минеральной подкормки от запланированного объема, %	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Дв.к. = Vф / Vп x 100%, где:   Дв.к. - доля выложенных кормов минеральной подкормки; Vф - объем выкладки по факту; Vп - объем выкладки по плану
2.18	Доля установленных и обновленных предупредительных знаков и объектов (аншлагов и картосхем) от запланированного количества, %	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Дуст = Кф / Кп x 100%, где:   Дуст - доля установленных и обновленных предупредительных знаков и объектов; Кф - количество фактически установленных знаков; Кп - количество знаков по плану
2.19	Доля проведенных мероприятий от общего количества запланированных эколого-просветительских мероприятий, %	-	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	рассчитывается по формуле:   Дэ.м. = Кпр / Кпл x 100%, где:   Дэ.м. - доля проведенных эколого-просветительских мероприятий; Кпр - количество проведенных эколого-просветительских мероприятий; Кпл - количество плановых эколого-просветительских мероприятий
2.20	Доля средств, полученных учреждениями от услуг, оказанных на ООПТ в рамках приносящей доход деятельности, к бюджетному финансированию учреждений, %	-	-	28,5	45,5	40,7	39,4	39,3	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	38,1	рассчитывается по формуле:   S = Vп.у. / Vб.ф. x 100%, где:   S - доля средств, полученных учреждениями от услуг, оказанных на ООПТ в рамках приносящей доход деятельности, к бюджетному финансированию учреждений; Vп.у. - объем средств, полученных учреждениями от услуг, оказанных на ООПТ в рамках приносящей доход деятельности; Vб.ф. - объем бюджетного финансирования учреждений
3. Подпрограмма "Совершенствование системы управления отходами производства и потребления в Республике Башкортостан"
3.1	Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к 2007 году, %	-	-	-	-	-	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	60	рассчитывается по формуле:   C = (Q1 + Q2 + Q3 + Q4) x 100 / (H1 + H2+ H3 + H4), где:   C - объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к 2007 году; Q1 - объем образования отходов I класса опасности за отчетный год, т; Q2 - объем образования отходов II класса опасности за отчетный год, т; Q3 - объем образования отходов III класса опасности за отчетный год, т; Q4 - объем образования отходов IV класса опасности за отчетный год, т; H1 - объем образования отходов I класса опасности за 2007 год. т; H2 - объем образования отходов II класса опасности за 2007 год, т; H3 - объем образования отходов III класса опасности за 2007 год, т; H4 - объем образования отходов IV класса опасности за 2007 год, т (по данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы))
3.2	Доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %	-	-	-	23,5	23,7	24	24,5	25	25,5	26	26,5	27	27,5	28	28,5	29	30	30,5	рассчитывается по формуле:   R = (U + О) x 100 / Q, где:   R - доля обезвреженных, утилизированных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления; U - количество использованных отходов за отчетный год, т; О - количество обезвреженных отходов за отчетный год, т; Q - объем образования отходов по республике за отчетный год, т (по данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы))
3.3	Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме отходов, вывезенных с мест накопления, %	-	-	-	-	-	24	33	40	45	48	50	55	57	60	65	70	75	80	рассчитывается по формуле:   R = B x 100 / S, где:   R - доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме отходов, вывезенных с мест накопления; B - объем отходов, направленный на обработку с мест накопления за отчетный год; S - объем отходов, вывезенных с мест накопления за отчетный год (по данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ТП (отходы))
3.4	Доля населения, охваченного раздельным накоплением и сбором твердых коммунальных отходов, в общей численности населения республики, %	-	-	-	-	-	20	21	23,5	30	35	40	45	50	52	56	58	60	60,4	рассчитывается по формуле:   D = Z x 100 / M, где:   D - доля населения, охваченного раздельным накоплением и сбором твердых коммунальных отходов, в общей численности населения республики; Z - численность населения, охваченного раздельным накоплением и сбором твердых коммунальных отходов за отчетный год; M - численность населения республики на конец отчетного года (данные реестра площадок и мест накопления твердых коммунальных отходов из республиканского кадастра отходов)
3.5	Доля площади очищенных и рекультивированных земель в общей площади земель, загрязненных твердыми коммунальными отходами, %	-	-	-	-	-	-	1,2	2,4	3,7	3,9	4,0	4,1	4,3	4,3	4,3	4,3	4,3	4,3	рассчитывается по формуле:   F = K x 100 / V, где:   F - доля площади очищенных и рекультивированных земель в общей площади земель, загрязненных твердыми коммунальными отходами; K - площадь очищенных и рекультивированных земель за отчетный год; V - общая площадь земель, загрязненных твердыми коммунальными отходами на конец отчетного года (данные из республиканского кадастра отходов)
4. Подпрограмма "Экологическая безопасность Республики Башкортостан"
4.1	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, %	-	-	-	-	-	58	58	58	58	58	58	58	58	58	58	58	58	58	рассчитывается по формуле:   F = U x 100 / V, где:   F - доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников; U - уловлено и обезврежено загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, тыс. т; V - общее количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников, тыс. т (рассчитывается по данным Башкортостанстата на основании годовых статистических отчетов по форме 2-ТП (воздух))
4.2.	Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года, %	-	-	-	-	-	105	105	105	105	105	105	105	105	105	105	105	105	105	рассчитывается по формуле:   V = Vзв x 100 / B, где:   V - выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по отношению к показателям 2007 года, %; Vзв - всего выброшено загрязняющих атмосферу веществ за отчетный период, тыс. т; B - всего выброшено загрязняющих атмосферу веществ за 2007 год, тыс. т (рассчитывается по данным Башкортостанстата на основании годовых статистических отчетов по форме 2-ТП (воздух))
4.3	Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, тыс. чел.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1,345	17,608	17,608	600,0	рассчитывается по данным из государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде
4.4	Снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, за счет выполнения природоохранных мероприятий по сравнению с предыдущим годом, млн. куб. м	6,13	0,70	0,50	0,50	0,50	0,30	0,30