Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.10.2018 № 516

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 г. N 516

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ

И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ

И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и государственной программой "Доступная среда в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года N 463 (с последующими изменениями), в целях создания условий, направленных на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Иванову Л.Х.

 

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.Х.МАРДАНОВ

 

 

 

 

 

Утверждены

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 30 октября 2018 г. N 516

 

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ

В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ

МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

 

1. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования) из бюджета Республики Башкортостан (далее - субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) расходного обязательства муниципальных образований на реализацию мероприятий государственной программы "Доступная среда в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года N 463 (с последующими изменениями).

2. Субсидии предоставляются Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) как получателем средств бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных образований в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в части реализации мероприятий по обеспечению физической и информационной доступности для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в том числе:

проведения мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг, а также информации о предоставляемых на объектах услугах, путем внедрения специального оборудования, приспособлений и устройств для инвалидов;

проведения ремонтных работ на приоритетных объектах социальной инфраструктуры в целях обеспечения беспрепятственного доступа и передвижения инвалидов и маломобильных групп населения;

адаптации с учетом потребностей инвалидов прилегающих к объектам социальной инфраструктуры территорий, уличных пешеходных путей и переходов, тротуаров.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству семьи и труда РБ на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по обеспечению физической и информационной доступности для инвалидов и маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

наличие у муниципальных учреждений (организаций) культуры, спорта, социальной защиты и транспортной инфраструктуры паспортов доступности объектов для инвалидов и маломобильных групп населения, разработанных в соответствии с методическим пособием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2012 года "Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность";

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по реализации указанных мероприятий органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, подтверждаемых выписками из решения о бюджетах муниципальных образований, в размере не менее 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования на указанные цели;

наличие разработанной и прошедшей в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации по оборудованию объекта и (или) утвержденного руководителем муниципального учреждения, запланированного к адаптации, перечня оборудования, приобретаемого в целях обеспечения доступности объекта для инвалидов и маломобильных групп населения;

отсутствие сведений о прекращении деятельности муниципального учреждения (организации) (в сферах социальной защиты, культуры, спорта, транспортной инфраструктуры), его ликвидации или реорганизации;

отсутствие у муниципального образования просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан;

наличие соглашения о предоставления субсидии, заключенного между Министерством семьи и труда РБ и администрацией муниципального образования (далее - соглашение), на бумажном носителе по форме, утвержденной приказом Министерства семьи и труда РБ;

соблюдение целевого направления расходования субсидии - оборудование объектов социальной (дорожной) инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

5. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:

наличие муниципальной программы (подпрограммы) "Доступная среда" с внесенными в нее изменениями в части уточнения реализуемых мероприятий при изменении объемов финансирования, позволяющих достичь значения целевых показателей и индикаторов государственной программы "Доступная среда в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года N 463 (с последующими изменениями) (да - 1 балл, нет - 0 баллов);

несоответствие объектов социальной инфраструктуры (учреждений и организаций сфер социальной защиты, культуры, спорта), транспорта и транспортной инфраструктуры муниципального образования требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (да -1 балл, нет - 0 баллов);

наличие проживающих в муниципальном образовании инвалидов и маломобильных групп населения, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и организациями (в сферах социальной защиты, культуры, спорта, транспорта и транспортной инфраструктуры) (до 10% - 1 балл, от 10 до 20% - 2 балла, более 20% - 3 балла);

отсутствие на объектах социальной инфраструктуры (учреждения и организации сфер социальной защиты, культуры, спорта), транспорта и транспортной инфраструктуры пандусов (да - 1 балл, нет - 0 баллов);

наличие на объектах социальной инфраструктуры (учреждения и организации сфер социальной защиты, культуры, спорта), транспортной инфраструктуры дверных проемов, затрудняющих проезд инвалидной коляски (да - 1 балл, нет - 0 баллов);

объем средств, выделяемых муниципальными образованиями на софинансирование мероприятий (5% - 0 баллов, от 6 до 10% - 1 балл, от 11 до 20% - 2 балла, от 21 до 30% - 3 балла).

6. Министерство семьи и труда РБ на основании заявок на предоставление субсидии, представленных муниципальными образованиями (далее - заявка), проводит конкурсный отбор среди муниципальных образований.

За 10 дней до начала приема заявок Министерство семьи и труда РБ размещает информацию о порядке, условиях и сроках представления заявок и проведения конкурсного отбора муниципальных образований Республики Башкортостан с целью предоставления субсидий на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В целях организации и проведения конкурсного отбора получателей субсидии создается конкурсная комиссия. Порядок работы конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства семьи и труда РБ.

7. Для участия в конкурсном отборе администрации муниципальных образований представляют в Министерство семьи и труда РБ заявки по форме, утвержденной Министерством семьи и труда РБ, с приложением следующих документов:

а) информационно-аналитической справки, составленной в соответствии с критериями конкурсного отбора, подписанной главой администрации муниципального образования;

б) плана использования субсидии и средств местного бюджета, подписанного главой администрации муниципального образования, с указанием наименования и месторасположения объектов, подлежащих адаптации с учетом потребностей маломобильных групп населения, ориентировочных видов работ и перечня устанавливаемого оборудования, прогнозируемых результатов проведения работ;

в) копии устава муниципального учреждения (организации), заверенной его руководителем;

г) паспорта доступности муниципального учреждения (организации) для инвалидов и маломобильных групп населения;

д) технического паспорта здания подлежащего к адаптации объекта;

е) утвержденной администрацией муниципального образования программы, предусматривающей финансирование мероприятий, для реализации которых предоставляется субсидия, за счет средств местного бюджета;

ж) выписки из решения о бюджете муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение принятых расходных обязательств муниципального образования на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, заверенной подписью главы администрации муниципального образования (далее - выписка из решения о бюджете муниципального образования);

з) проектно-сметной документации, утвержденной руководителем учреждения (организации), и (или) положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

Министерство семьи и труда РБ в соответствии с абзацами шестым и седьмым пункта 4 настоящих Правил самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

справку об отсутствии у муниципального образования просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий и иной просроченной задолженности перед бюджетом Республики Башкортостан.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В конкурсную комиссию от одного поселения администрации муниципального образования представляется только одна заявка.

8. Заявки представляются в Министерство семьи и труда РБ на бумажном носителе или в электронном виде.

Заявки на бумажном носителе представляются в 1 экземпляре, подписываются главой администрации муниципального образования или уполномоченным им должностным лицом. Приложенные к заявке документы представляются со сквозной нумерацией страниц, прошитыми, опечатанными и заверенными печатью и подписью главы администрации муниципального образования или уполномоченного им должностного лица.

Заявки в электронном виде направляются в одном экземпляре, подписываются электронной цифровой подписью главы администрации муниципального образования или уполномоченного им должностного лица. К заявке прилагаются документы со сквозной нумерацией страниц в форматах *pdf и (или) *rtf, исключающих возможность изменения информации.

9. Министерство семьи и труда РБ регистрирует заявки в день поступления в журнале регистрации заявок на предоставление субсидии, который должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Представленные документы в течение 10 рабочих дней проверяются Министерством семьи и труда РБ на предмет их соответствия пунктам 4 и 7 настоящих Правил, за исключением документов, запрашиваемых Министерством семьи и труда РБ в порядке межведомственного взаимодействия.

10. Заявки, представленные муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе, подлежат отклонению в следующих случаях:

поступление позже срока, указанного в информационном сообщении о проведении конкурсного отбора;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 7 настоящих Правил, за исключением документов, запрашиваемых Министерством семьи и труда РБ в порядке межведомственного взаимодействия;

несоответствие муниципальных образований условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 4 настоящих Правил;

представление недостоверных сведений;

ненадлежащее оформление документов (заполнены не все графы и строки, указаны не все реквизиты, предусмотренные формами документов, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи, не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи).

11. Министерство семьи и труда РБ на основании принятых заявок формирует перечень муниципальных образований, предлагаемых для предоставления субсидий, и представляет его в конкурсную комиссию в течение 15 рабочих дней после окончания срока приема заявок и документов.

12. Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за днем представления перечня муниципальных образований, предлагаемых для предоставления субсидий, оценивает муниципальные образования в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

Муниципальные образования, набравшие менее 4 баллов, по итогам конкурсного отбора в распределении субсидий не участвуют.

На основании проведенной оценки муниципальных образований конкурсная комиссия формирует перечень муниципальных образований для предоставления субсидий по рейтингу достижения критериев конкурсного отбора.

Количество победителей определяет конкурсная комиссия с учетом суммы средств, указанных в заявках, и объема бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий.

Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, чьи заявки набрали наибольшее количество баллов.

В отношении заявок муниципальных образований, набравших равное количество баллов, приоритет отдается заявке, поступившей ранее.

Заключение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который должен содержать список всех участников (включая не допущенных к конкурсному отбору), победителей конкурсного отбора, а также рейтинг муниципальных образований на основании выставленных баллов в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

Протокол в течение 1 рабочего дня со дня подписания председателем, всеми членами и секретарем конкурсной комиссии размещается на официальном сайте Министерства семьи и труда РБ.

Министерство семьи и труда РБ в течение 15 рабочих дней со дня размещения протокола на официальном сайте разрабатывает и вносит в Правительство Республики Башкортостан соответствующий проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан.

Распределение субсидий в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан.

13. Размер субсидий определяется по формуле:

 

Ci = C x Hi / H,

 

где:

Ci - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;

C - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

Hi - размер субсидии, заявленный i-м муниципальным образованием;

H - общая сумма потребности в субсидиях, заявленная всеми муниципальными образованиями.

14. Оценка эффективности использования субсидии производится в соответствии с показателями результативности, установленными в государственной программе "Доступная среда в Республике Башкортостан":

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, %;

доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (трамвайного, троллейбусного) в Республике Башкортостан, %;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, %;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, %.

Муниципальным учреждениям, получившим субсидию за счет средств федерального бюджета, субсидия за счет средств бюджета Республики Башкортостан не выделяется.

15. Субсидия муниципальному образованию предоставляется на основании соглашения, которое должно содержать:

а) сведения о целевом назначении субсидии;

б) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем ассигнований бюджета муниципального образования Республики Башкортостан на исполнение соответствующих расходных обязательств;

в) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

г) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы "Доступная среда в Республике Башкортостан", и обязательство муниципального образования по их достижению;

д) обязательство муниципального образования о согласовании с финансовым органом муниципального образования внесения изменений в программы муниципального образования, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности реализации государственной программы "Доступная среда в Республике Башкортостан", и (или) изменения состава мероприятий указанных программ, на реализацию которых предоставляется субсидия, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Башкортостан, государственной программой "Доступная среда в Республике Башкортостан;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления на бумажном носителе отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) обязательство муниципального образования по возврату средств в бюджет Республики Башкортостан;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения, а также применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение значений показателей результативности субсидии;

л) условие о вступлении в силу соглашения.

Соглашение заключается в течение 30 дней со дня утверждения распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований.

16. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется с лицевого счета Министерства семьи и труда РБ, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на основании соглашений, заключенных Министерством семьи и труда РБ с муниципальными образованиями.

17. Министерство семьи и труда РБ совместно с администрациями муниципальных образований осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

18. Администрации муниципальных образований:

определяют администратора доходов распорядителя бюджетных средств и информируют об этом Министерство семьи и труда РБ;

ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство семьи и труда РБ отчеты об осуществлении расходов бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам, указанным в приложениях к соглашению;

в срок до 10 января года, следующего за годом предоставления субсидий, представляют в Министерство семьи и труда РБ отчет о достижении значений показателей результативности по форме, указанной в приложении к соглашению.

19. Субсидии, а также средства бюджетов муниципальных образований, выделенные на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, имеют целевой характер и не могут быть использованы получателем субсидии на другие цели.

Ответственность за целевое использование субсидии возлагается на администрацию муниципального образования.

20. В случаях нецелевого использования и (или) нарушения администрацией муниципального образования условий и порядка предоставления субсидии к ней применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

21. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 15 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Башкортостан по требованию Министерства семьи и труда РБ о возврате средств.

Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Башкортостан в связи с недостижением значений показателей результативности предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

 

Vвозврат = (Vсубсидии x k) x 0,1,

 

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата субсидии.

22. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = 1 - T / S,

 

где:

T - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

23. Остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Республики Башкортостан в соответствии с бюджетным законодательством.