Решение от 28.12.2005 г № 4/16С
О выполнении решения городского Совета от 22.04.2003 N 4/31с «О состоянии и мерах по улучшению торгового обслуживания населения и обеспечения продуктами питания»
Заслушав и обсудив информацию о ходе выполнения решения городского Совета от 22.04.2003 N 4/31с "О состоянии и мерах по улучшению торгового обслуживания населения и обеспечения продуктами питания", городской Совет отмечает, что выполнение "Программы развития торговой отрасли г. Стерлитамака на 2003 - 2005 гг." и "Плана технического перевооружения и модернизации производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2006 года" позволили вывести инфраструктуры предприятий перерабатывающей промышленности и торговли на качественно новый уровень.
В 2004 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведено продукции на сумму 2 миллиарда 807 миллионов рублей, это 10,8% в общем объеме производства по городу. ИФО составил 116,7%, что выше уровня 2003 г. на 13,2%. На 8,5% увеличилась доля отрасли по налоговым платежам в консолидированный бюджет.
За 10 месяцев текущего года выработано продукции собственного производства на сумму 3 миллиарда 139 миллионов рублей, что выше показателя 2004 г. на 10,7% и составляет 12,5% в общем объеме выпускаемой продукции в городе. Индекс промышленного производства составил 102,2%.
Ассортимент товаров выпускаемых на предприятиях отрасли превышает 600 наименований. В 2004 г. и за 10 месяцев 2005 г. год освоен выпуск 107 видов новой продукции, в том числе на хлебокомбинате - 71 наименование хлебобулочных и кондитерских изделий, на молкомбинате - 28 наименований молочной продукции, на спиртоводочном комбинате "СТАЛК" - 4 наименования водок. На ОАО КПБН "Шихан" за 10 месяцев 2005 года освоено 4 новых вида пива ("Охота светлое", "Охота крепкое", "Бочкарев светлое", "Бочкарев крепкое").
Возрастает роль малого бизнеса в производстве продуктов питания, так в общем объеме производства в городе хлебобулочных изделий - 5% приходится на частные пекарни, где выпекаются свыше 39 наименований изделий. 54 тонны в месяц колбасных изделий производится ООО "Мясные деликатесы", колбасным цехом "Розалинда" и ООО "СНХЗ-М". Налажено производство мороженого предпринимателем Сафроновой И.М. Освоено 45 наименований, которые нашли своих почитателей сладкого холода. Малое предприятие Нуйкиной И.П. выпускает 15 наименований газированных напитков, в объеме около 12 тысяч декалитров в среднем за месяц.
В этом году начали свою работу 3 кондитерских цеха, 3 цеха по производству мясных полуфабрикатов и цех по переработке рыбы и птицы.
В 2004 году оборот розничной торговли города во всех каналах реализации составил 12,16 миллиарда рублей, что на 11,8% выше аналогичного периода 2003 г. и за 10 месяцев 2005 г. - 12,1 млрд. руб., что на 14,7% выше аналогичного периода 2004 г. (в сопоставимой оценке).
Оборот на душу населения в 2004 г. достиг 46 тысяч рублей, что на 8,5 тыс. рублей выше уровня прошлого года и за 10 месяцев 2005 г. - 45,7 тысяч рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 9,8 тысяч рублей (рост 21,5%).
Оборот общественного питания во всех каналах реализации в 2004 г. составил 744,6 миллионов рублей, что выше уровня 2003 года на 18,8% в сопоставимой оценке и за 10 месяцев 2005 г. - 768,8 миллионов рублей, что выше периода прошлого года на 14,3%.
Структура розничного товарооборота потребительского рынка составляет 44% продовольственных товаров и 56% непродовольственных.
Осуществляется мониторинг цен на социально-значимые продукты питания. Рекомендуемая торговая надбавка составляет не более 10% на хлеб "Семейный" и "Стерля" и 15% на молоко жирностью 3,2%, сметану жирностью 20% и творог жирностью 4%.
Проводится определенная работа по развитию оптовой торговли, упорядочению и сокращению мелкорозничной сети, обучению и повышению квалификации кадров торговой отрасли, созданию ассоциаций, союзов и других объединений самоуправления, содействию городским структурам, организующим собственные товаропроводящие сети, улучшению торгового обслуживания всех слоев населения.
Осуществляется постоянный контроль, в соответствии с законодательными документами в сфере торговли, общественного питания, санитарных правил и закона о защите прав потребителей. Для соблюдения законных прав и интересов потребителей в городе создан Совет по делам потребителей.
В 2004 году проведено 1243 обследования пищевых предприятий, в т.ч. 84% объекта были проверены лабораторными методами исследования. Выдано 175 предписаний, за невыполнение санитарного законодательства приостановлена деятельность 42 предприятий, отстранены от работы 71 человек за несвоевременное прохождение медицинского осмотра.
В 2005 году проведено 352 обследования пищевых предприятий. За 10 месяцев, 2005 года выдано 146 предписаний, за невыполнение санитарного законодательства приостановлена деятельность 29 предприятий, отстранены от работы 30 человек за несвоевременное прохождение медицинского осмотра, привлечены к административным мерам наказания 62 руководителя.
В 2004 году снято с реализации 35,6 т недоброкачественной продукции, в том числе 35 тонн свежемороженой рыбы. За 10 месяцев 2005 года снято с реализации 302,4 кг забракованной продукции.
В 2004 году в службе Роспотребнадзора зарегистрировано 40 жалоб от населения города, из них: на качество пищевых продуктов - 52,8%, на деятельность торговых точек - 17,9%, на шум - 15,7%, на реализацию продуктов питания с истекшим сроком реализации - 6,7%. За 10 месяцев 2005 года зарегистрировано - 53 жалобы, из них 60% на качество пищевых продуктов, которые в 50% случаев подтвердились.
Ведется работа по освещению в средствах массовой информации разъяснений по защите прав потребителей, публикуется информация о появлении на потребительском рынке города товаров, работ, услуг, опасных для жизни и здоровья потребителей.
Ежегодно составляются планы ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий. Данные планы выполняются в полном объеме.
УВД г. Стерлитамака с января 2005 года составлено 1283 административных протоколов, в том числе: 736 за продажу товаров ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил, 268 за продажу товаров при отсутствии установленной информации, либо без применения контрольно-кассовых машин, 17 за обман потребителей, 57 за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, 22 за торговлю в не установленных для этих целей местах, 183 за нарушение порядка организации уличной торговли в городе.
Рассмотрено в 2004 году более 500 обращений и заявлений по защите прав потребителей граждан. За 10 месяцев 2005 года - 611. Основной процент поступающих жалоб на нарушение законодательства о защите прав потребителей на качество обуви, сотовых телефонов, сложнобытовой и оргтехники, радио телеаппаратуры.
В 2004 году в сфере защиты прав потребителей начала работу новая общественная организация - "Общество защиты прав потребителей "Меркурий" Республики Башкортостан". В 2005 году в городе начал работу Центр независимых экспертиз.
Проводится обучение руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей.
За 10 месяцев 2005 года проведено 918 проверок по выявлению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, и лиц, ввозящих фальсифицированную алкогольную продукцию на территорию города и республики. Составлено 279 протоколов об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 232 лица, возбуждено 19 уголовных дел, выявлено 7 преступлений экономической направленности.
Ведется работа по сохранению и созданию рабочих мест. Подбор кадров осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТа.
Предприятия общественного питания города стали постоянными участниками Чемпионата Республики Башкортостан по кулинарии и сервису.
С целью улучшения организации питания в школьных столовых, на основании Постановления главы администрации от 03.10.2005 N 2099 с 10.10. по 01.11.2005 прошел конкурс среди школьных столовых и интернатов.
За отчетный период продолжены начатые позитивные перемены в развитии и оптимизации структуры потребительского рынка. За 2004 год открыто 21 продовольственный и 24 непродовольственных магазинов. За 10 месяцев 2005 года в городе открыто 17 продовольственных магазинов, 23 магазина непродовольственной группы. Начали свою работу 14 новых предприятий общественного питания на 718 посадочных мест. Многие из них оснащены современным технологическим оборудованием, где применяются прогрессивные технологии в приготовлении блюд (бистро "Золотое руно", ресторан "Гузель", ресторан "Кадушка").
За вышеназванный период реконструировано и отремонтировано 26 объектов торговли. Это 14 магазинов розничной сети "Семерочка", 3 магазина "7 копеек", магазины "Фея", "Эльдорадо", "Ветвяна", "Квинта" и другие. Проведена реконструкция 5 объектов общественного питания: ресторан "Кадушка", кафе "Рандеву", бистро "Анталия" и другие. Расширяются виды оказываемых услуг, не только таких как доставка заказа на дом, обслуживание официантами мероприятий на дому, в офисе, но и развлекательного характера.
Реконструированы оптовые базы по реализации непродовольственных товаров по ул. Мостовой, 1 (ЧП Шматова Н.), строительных материалов по ул. Железнодорожной, 1 (ООО "Квинта"), бытовой химии по ул. Профсоюзной, 17 (ООО "Барселона"). Закончено строительство оптовой базы по реализации продовольственных товаров по ул. Ивлева, 13 (ЧП Степаненко Т.) и оптового склада готовой алкогольной продукции ООО "Торговый дом "Левашев" по ул. Днепровской, 7.
Столовая N 20 ЗАО "Общепит" проводит обслуживание мероприятий для участников Великой Отечественной войны по льготным ценам на блюда.
На основании Постановления главы администрации города "О мерах по подготовке к весенне-летней торговле 2003 г. N 537 от 21.03.2003 размещение сезонных организаций общественного питания проводится на конкурсной основе. В 2004 г. разработано и утверждено Постановлением главы администрации города Положение о работе сезонных организаций питания типа "кафе", "закусочная" в г. Стерлитамаке. В весенне-летний период 2004 года на территории города было организовано 47 летних кафе и 57 в текущем году.
В городе планомерно развивается сеть экономных магазинов.
В текущем году переведены в формат социально-ориентированной торговли 20 магазинов. В том числе 17 магазинов "Семерочка" ОАО "Продтовары" и 3 объекта "7 копеек" ИП Максютова. Наибольший удельный вес в структуре реализации продуктов питания занимает продукция республиканских и городских товаропроизводителей, где торговые надбавки составляют от 5 до 15%.
Ежегодно предприятиями МУП ОРО "Плодоовощ", ЗАО "Общепит", ОАО "Продтовары" проводится плановая подготовка овощехранилищ к приему урожая. Овощи урожая 2005 г. заложены в полном объеме, картофеля 816 т при плане 523 т и овощей 735 т при плане 501 т.
Ведется целенаправленная работа по упорядочению размещения объектов мелкорозничной сети. В 2004 г. было убрано с улиц 25 киосков и 5 - в 2005 году. Организовано 24 торговых ряда на 95 торговых мест, реконструировано 114 киосков.
Развивается инфраструктура розничной торговли и торговых комплексов. В мегамаркете "Юго-Западный" (ИП Максютов А.М.) открыты магазины "Эльдорадо" площадью 2000 кв. м и "Банана мама" площадью 1380 кв. м. Расширилась сеть магазинов "Квинта" с открытием нового строительного супермаркета по Раевскому тракту, 1к. Готовится к вводу в эксплуатацию современный салон мебели "Идель" общей площадью 3200 кв. метров по ул. Советской, 53.
На базе ГУП "Автосервис" открыт автосалон "Форд Мотор Компани". По ул. Профсоюзной, 14 индивидуальным предпринимателем Николаевым Ю.А. открыт салон "Хюндай". В декабре этого года открыт автосалон "Рено" по ул. Шаймуратова, 12.
На 2006 - 2007 годы запланировано открытие в городе 7 торговых центров и комплексов, в том числе торговый центр по ул. Юрматинской, автоцентр "Тойота-Центр" по ул. Коммунистической, торгово-сервисные комплексы на территории ГУП "Колхозный рынок", по ул. Мира и в Западном районе, автосалон "Хюндай" на пр. Ленина, торговый дом по ул. Коммунистической, 85.
При введении в эксплуатацию объектов торговли и общественного питания отделом торговли совместно с отделом архитектуры осуществляется контроль по выполнению предъявляемых требований к современному оформлению фасадов зданий, вывесок.
В ноябре 2004 года открылся малый рынок "Ленкорань" по ул. Деповской (ИП Касымов Ф.). На ГУП "Колхозный рынок" (Юлдашев А.У.) проводится работа по реконструкции рынка, построен крытый павильон по торговле непродовольственными товарами. Начаты строительные работы по возведению здания малого рынка "Солнечный". Затягивается процесс введения в эксплуатацию здания рынка по ул. Гоголя (ИП Пестряева О.Н.).
Из запланированных на 2003 - 2005 гг. 82 мероприятий "Плана технического перевооружения и модернизации производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2006 года" не выполнено 7, а именно:
- раздел 2 п. п. 11 и 12 в связи с решением головной фирмы "Хейникен" на ОАО КПБН "Шихан" приобретение 2-й линии фильтрации пива в корпусе отделения цилиндрическо-конических танков переносится на 2007 г. и строительство нового фарвасного отделения для цеха розлива пива - на конец 2006 г., так как существующая линия фильтрации обеспечивает настоящий объем выпускаемого пива;
- раздел 2 п. 26 о продолжении начатого строительства мельницы мощностью 250 т в сутки. В то же время в настоящий период проводится работа по акционированию филиала "Стерлитамакский комбинат хлебопродуктов" ГУП "Башкирские мельницы", после завершения данной процедуры, запланировано привлечение инвесторов для строительства мельницы;
- раздел 3 п. п. 8 - 10, 14 о выпуске: молока обогащенного кальцием, творога и сметаны обогащенных йодом, освоении и выпуске сгущенного молока. На основании маркетинговых исследований выработка данной продукции нецелесообразна, взамен вышеуказанной продукции на ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат", значительно увеличено производство сырково-творожной продукции. Основное направление развития комбината на последующие годы - производство твердых сыров, для чего ведутся подготовительные работы по закупу, монтажу и пуску в эксплуатацию соответствующего оборудования.
За истекший период на ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" (ген. директор Файзуллин И.М.) объем произведенной продукции по итогам 2004 г. в сопоставимой оценке вырос на 18,8% к уровню прошлого года, увеличились объемы закупа молока на 10,5%. По итогам 10 месяцев 2005 г. выработано продукции на 100,9% к периоду 2004 г., индекс производства за 10 месяцев 2005 г. составил 100,8%. В настоящее время на комбинате производится свыше 100 наименований продукции.
На техническое перевооружение затрачено свыше 8 миллионов рублей.
В планах руководства комбината, строительство собственной котельной, с ориентировочной стоимостью 25 миллионов рублей, пуск в эксплуатацию которой позволит комбинату снизить себестоимость продукции. В связи с этим необходимо решить вопрос получения лимита на газ свыше 6 миллионов кубических метров.
На ОАО Комбинат пивобезалкогольных напитков "Шихан" (ген. директор Бондаренко В.Г.) в 2004 году рост товарной продукции выше показателей 2003 года на 14,5% в сопоставимых ценах. За 10 месяцев 2005 г. этот показатель составил 109% к уровню прошлого года.
Предприятием в 2004 году осуществлен проект по реконструкции отделения водоподготовки, позволяющий проводить очистку воды на молекулярном уровне, что качественно отражается на характеристиках пива и напитков.
В текущем году завершен двухлетний проект по вводу в эксплуатацию 20 цилиндроконических танков, в результате чего увеличатся объемы прохождения пива на стадиях брожения и дображивания пива. В мае 2005 г. на ОАО КПБН "Шихан" введены в эксплуатацию линия розлива пива в п./эт. упаковку мощностью 16 тысяч бутылок в час и в стекло мощностью 45 тысяч бутылок в час. На техперевооружение потрачено 2,5 млн. евро. За пятнадцать лет мощность комбината возросла почти в 2,7 раза, достигнув 20 млн. дал по варке пива.
2004 год стал годом успешной работы для Стерлитамакского Спиртоводочного комбината "СТАЛК" (ген. директор Халиков Р.М.), объем произведенной продукции увеличился на 7,7% в сопоставимой оценке, к уровню 2003 года. Темп роста реализации спиртных напитков составил 105,2%). Производительность труда увеличилась на 31%, прибыль выросла в 2,5 раза. По итогам 10 месяцев 2005 г. объем производства вырос на 19,3% вследствие расширения рынка сбыта по Республике Башкортостан за счет оптовой торговли.
Комбинатом в течение текущего года были проведены мероприятия в области технического перевооружения: на спиртовом производстве приобретена и установлена молотковая дробилка, осуществлена замена бродильного чана NN 1, 7, установлена аварийная вентиляция бродильного отделения; установлены системы перемешивания бродильных чанов, пластинчатого теплообменника "Альфа-Лаваль" для охлаждения сбраживаемого сусла; приобретена вторая система фильтрации ЛВИ перед розливом.
В настоящее время ведется работа над разработкой 3-х новых видов изделий: водка - класса "Премиум" в сувенирном исполнении, водка - класса "Люкс", водка - класса "Экстра".
На техническое перевооружение было направлено около 10 миллионов рублей.
Последние два года ниже своих возможностей работает ОАО "Стерлитамакский хлебокомбинат" (ген. директор Герасимов Н.Д.).
Объем произведенной продукции в 2004 г. в сопоставимых ценах составил 97,5%, индекс физического объема - 94,8% к уровню прошлого года. Производство хлебобулочных изделий составило 93,2% к уровню 2003 года. Продолжается сокращение объемов производства и в 2005 г., объем произведенной продукции за 10 месяцев 2005 г. составил 96% к периоду 2004 г., ИП за 10 месяцев - 94%.
Это связано с предложением на рынке продуктов питания высокосортных кондитерских изделий, различного вида хлебцев, соломки, блюд быстрого приготовления. Проблемой для комбината остается и жесткая конкуренция, помимо пекарен в городе открываются кулинарные отделы, кондитерские цеха с широким ассортиментом вырабатываемых изделий. Тем не менее, на предприятии продолжается работа по обновлению ассортимента и расширению объемов сбыта продукции.
На техперевооружение комбината затрачено более 7 миллионов рублей.
Нестабильностью отличается работа филиала ГУП "Башкирские мельницы" комбината хлебопродуктов (ген. директор Гарипов З.Ф.). По итогам 2004 года объем продукции в сопоставимых ценах к уровню 2003 г. составил 98%. Индекс физического объема - 102,5%. Производительность труда выросла на 54,2%. За 10 месяцев 2005 г. выработано продукции на сумму 349 млн. рублей, что составило к уровню прошлого года 71,2%. На снижение объемов производства продукции в 2005 году оказали влияние: снижение спроса на муку в связи с затовариванием рынков республики завозной мукой из других регионов России и высокими ценами на зерно. В настоящее время на комбинате проводятся работы по улучшению качества комбикормов для поросят за счет эффективности работы линии по гранулированию комбикормов.
В 2004 году 63,5 миллиона рублей предприятием было направлено на реконструкцию комбикормового завода и приобретение автоподъемников.
Все больше растет удельный вес малых предприятий в производстве продуктов питания города. Их количество составляет 74 единицы, в том числе: 32 пельменных цеха, 3 пекарни, 10 кондитерских цехов, 4 цеха переработки рыбы, 4 цеха переработки мяса, 3 колбасных цеха, 3 цеха по изготовлению салатов, 3 цеха по производству макаронных изделий, 3 цеха по выращиванию грибов, а также ведется производство круп, мороженого, замороженных готовых блюд и сахарной ваты. Действуют цеха по розливу напитков, фасовке чая, соли, переработке сои.
На основании вышеизложенного городской Совет решил:
1.Информацию о ходе выполнения решения городского Совета N 4/31 с от 22 апреля 2003 г. "О состоянии и мерах по улучшению торгового обслуживания населения и обеспечения продуктами питания" принять к сведению.
2.Решение горсовета от 22.04.2003 N 4/31с "О состоянии и мерах по улучшению торгового обслуживания населения и обеспечения продуктами питания" с контроля снять и признать утратившим силу.
3.Рекомендовать Администрации города:
3.1.Разработать Программу развития сферы потребительского рынка города на 2006 - 2008 гг.
3.2.Включить в Программу вопросы по вводу в эксплуатацию малых рынков по ул. Гоголя, ул. Тукаева, "Солнечный" и невыполненные мероприятия раздела 2 п. п. 11, 12, 26 "Плана технического перевооружения и модернизации производства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2006 года".
4.Руководителям ОАО "Стерлитамакский хлебокомбинат" (Герасимов Н.Д.), филиалу ГУП "Башкирские мельницы" комбината хлебопродуктов (Гарипов З.Ф.) принять меры по обеспечению роста объемов производства.
Председатель
городского Совета
Ф.Г.ХАСАНОВ