Приложение к Решению от 08.04.2004 г № Б/Н Положение
Положение о комиссиях уфимского городского совета XXIV созыва
1.Общие положения
Статья 1.
Комиссии Уфимского городского Совета (далее - Комиссии) образуются в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона Республики Башкортостан "О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан".
Комиссии избираются из числа депутатов на сессии городского Совета на срок его полномочий. Комиссии избираются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Уфимского городского Совета (далее - Совет), для содействия проведения в жизнь законов и иных нормативных актов государственных органов, для контроля в пределах своей компетенции за деятельностью администрации, предприятий, учреждений и организаций города, за соблюдением ими действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Комиссии подотчетны только Совету, действуют на основе Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, Регламента Уфимского городского Совета и настоящего Положения.
Статья 2.
Количество и наименование Комиссий определяет Совет на своей первой сессии. В случае изменения обстоятельств и необходимости Совет может создавать новые Комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные.
Статья 3.
Комиссии могут образовывать подкомиссии по необходимым направлениям своей деятельности с последующим их утверждением на заседании Президиума Совета. Подкомиссии работают в рамках полномочий, задач, форм и порядка, определенных им Комиссией, в которую они входят. Основным предназначением подкомиссий является детальное и оперативное рассмотрение и подготовка вопросов по своему направлению, содействие и контроль выполнения законодательства, решений Совета, его президиума на участках обозначенной деятельности. Решения подкомиссии вносятся на рассмотрение в Комиссию и принимают завершенную форму установленным порядком работы Комиссии.
Статья 4.
Состав Комиссий избирается Советом большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета.
Председатель Комиссии избирается на заседании Комиссии из числа депутатов, входящих в нее. Решение Комиссии об избрании председателя Комиссии утверждается решением Совета, большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета. Комиссии вправе избирать из своего состава заместителя председателя.
Заместитель председателя Комиссии избирается по предложению председателя Комиссии открытым голосованием на заседании Комиссии большинством голосов от числа избранных членов Комиссии.
Депутаты вправе входить в состав не более одной Комиссии, за исключением членов мандатной Комиссии, Комиссии по депутатской этике.
Совет на основании личного заявления депутата может принять решение о переводе депутата из одной Комиссии в другую.
Членство в Комиссии может быть прекращено досрочно в случае постоянного уклонения члена Комиссии от участия в работе Комиссии. Решение о прекращении членства в Комиссии принимается Советом по предложению Комиссии, мотивированного ходатайства ее председателя или личного заявления члена Комиссии.
Статья 5.
Комиссии свою работу строят на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов в обстановке гласности и широкой инициативы членов Комиссии.
Статья 6.
Координация деятельности Комиссий и оказание им помощи в работе осуществляется Секретарем Совета, который принимает меры по организации согласованной и совместной работы Комиссий, своевременному обеспечению их материалами по рассматриваемым вопросам (оказанию иной необходимой помощи в работе).
Статья 7.
В заседании Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав.
На открытые заседания Комиссий приглашаются все необходимые должностные лица, явка которых обязательна.
Комиссии вправе проводить совместные заседания.
Статья 8.
В необходимых случаях Комиссии могут создавать рабочие группы из числа депутатов городского Совета, представителей управлений отделов городской администрации, общественных объединений, научных учреждений, а также специалистов.
По согласованию с Секретарем Совета Комиссии вправе привлекать к своей работе экспертов.
2.Задачи, полномочия и вопросы ведения Комиссий
Статья 9.
Основными задачами и полномочиями Комиссий являются:
- разработка по поручению Совета, его президиума или по собственной инициативе проектов решений Совета, внесение предложений и замечаний по проектам решений Совета;
- участие в рассмотрении и обсуждении программ социального и экономического развития и бюджета города, отчетов об их исполнении;
- подготовка заключений по вопросам, вносимым (внесенным) на рассмотрение Совета;
- предварительное и дополнительное рассмотрение проектов решений Совета и подготовка соответствующих заключений;
- контроль за исполнением решений Совета и соблюдением действующего законодательства;
- проведение по поручению Совета депутатских расследований в пределах компетенции Совета;
- изучение вопросов о состоянии и развитии соответствующих отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства в городе Уфе, выступление по ним с докладами и содокладами на сессиях Совета, заседаниях его президиума;
- организация и проведение публичных слушаний по вопросам ведения Комиссий и представляющим общественный интерес;
- заслушивание докладов и сообщений руководителей предприятий, учреждений, организаций, отделов и управлений городской и районных администраций по вопросам ведения Комиссий;
- рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и общественных организаций, их обобщение;
- выполнение поручений Совета;
- осуществление иных задач и полномочий по специфике Комиссий в соответствии с действующим законодательством.
3.Порядок работы Комиссий, статус их решений
Статья 10.
Комиссии самостоятельно решают вопросы организации своей деятельности в соответствии с законодательством и настоящим Положением. Комиссии действуют на принципах:
- равноправия членов Комиссий;
- ответственности за законность и обоснованности принимаемых решений;
- законных интересов населения;
- сотрудничества с общественными организациями, постоянного изучения и учета общественного мнения.
Статья 11.
Формами работы Комиссий являются заседания, депутатские слушания, депутатские расследования, выступления с докладами и содокладами, контрольные проверки, обмен опытом.
Статья 12.
Основной формой работы Комиссий является заседание. Первое заседание проводится не позднее чем в двухнедельный срок после утверждения состава Комиссии. Заседания Комиссий созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Заседания Комиссий созываются их председателями по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети членов Комиссии, председателя Совета или его президиума. Требование созыва Комиссии должно содержать вопросы, предлагаемые для обсуждения. Председатель Комиссии обязан созвать заседание Комиссии не позднее чем в десятидневный срок со дня получения требования о созыве.
Председатели Комиссий за пять дней сообщают членам Комиссий о месте и времени проведения заседания, вопросах, предлагаемых к рассмотрению, и при необходимости рассылают им через аппарат Совета материалы, необходимые для рассмотрения этих вопросов.
Статья 13.
Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей членов Комиссии. В случае невозможности прибыть на заседания члены Комиссий сообщают об этом председателю Комиссии.
Решения Комиссий принимаются большинством голосов от общего состава Комиссий открытым или тайным голосованием. При проведении совместных заседаний решения принимаются большинством голосов от общего числа членов каждой Комиссии.
Статья 14.
Заседания Комиссий проводятся гласно. В случае необходимости Комиссии могут проводить закрытые заседания.
Статья 15.
Порядок проведения заседаний и повестка дня определяются Комиссиями самостоятельно. Обязательному включению в повестку дня подлежат вопросы, предложенные для обсуждения сессией Совета, его президиумом или председателем, главой администрации.
Статья 16.
Комиссии по вопросам, вносимым на свои заседания, принимают решения.
Решения должны содержать предложения на финансовые, материально-технические, организационные средства, на человеческий фактор для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.
Решение, принимаемое Комиссией в рамках своей компетенции, должно содержать указание на конкретного адресата, конкретные требования, предложения, замечания, на организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу и срок выполнения.
Решения Комиссии принимаются открытым или, по желанию его членов, тайным голосованием. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов Комиссии, кроме следующих случаев:
а) решение о включении вопроса в повестку дня заседания Комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, избранных в Комиссию;
б) решение об отмене ранее принятых Комиссией решений считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Комиссию;
в) решение о недоверии председателю Комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Комиссию.
Решения Комиссии вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой срок введения этих решений в действие.
Решение Комиссии направляется адресатам через аппарат Совета и при необходимости по решению Комиссии доводится до сведения граждан не позднее чем в семидневный срок после его принятия.
Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, подлежат обязательному рассмотрению государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, относительно которых данные решения приняты. О принятых мерах должно быть сообщено Комиссии не позднее чем в месячный срок, либо в иной срок, установленный Комиссией.
В случае невыполнения решения Комиссии, виновные должностные лица приглашаются на сессию Совета для дачи объяснений, принятое по данному факту решение доводится до вышестоящего органа, публикуется в средствах массовой информации.
Решения Комиссии, не соответствующие законодательству, могут быть отменены Советом.
Решения Комиссий принимаются в форме рекомендаций, заключения, запроса.
В форме рекомендации принимаются решения, адресованные руководителям и должностным лицам государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Уфы по вопросам, связанным с их деятельностью.
В форме заключения принимаются решения, адресованные Совету, его президиуму, Комиссиям по вопросам, вносимым (внесенным) на их рассмотрение.
Статья 17.
По вопросам, относящимся к их ведению, Комиссии вправе заслушивать руководителей и должностных лиц государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории города Уфы, независимо от подчиненности и форм собственности. По предложению Комиссий указанные лица обязаны являться на заседания Комиссий и представлять разъяснения по рассматриваемым ими вопросам. Председатели Комиссий не позднее чем за три дня уведомляют этих лиц о предстоящих заседаниях Комиссий и рассматриваемых на них вопросах.
Статья 18.
В пределах компетенции Совета по требованию Комиссий государственные органы, общественные организации, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории города Уфы, независимо от подчиненности и форм собственности, их руководители и должностные лица обязаны безотлагательно представлять Комиссиям необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
Статья 19.
Совет вправе поручить Комиссии решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, на определенный срок или постоянно, кроме вопросов, входящих в исключительную компетенцию Совета. В случае принятия Советом такого решения Комиссия может принимать решения, обязательные для исполнения всеми государственными органами, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями, их руководителями и должностными лицами, а также гражданами на территории города Уфы.
Статья 20.
Комиссии выступают с докладами или содокладами на сессиях Совета и заседаниях его президиума по вопросам, относящимся к их ведению.
По вопросам, подготовленным несколькими Комиссиями совместно, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо представлять свои замечания, предложения и заключения отдельно.
Статья 21.
Члены Комиссий обязаны участвовать в деятельности Комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения Комиссий. Если член Комиссии без уважительной причины не принимает участия в заседаниях Комиссий, не выполняет ее поручений, Комиссия информирует об этом Совет и избирателей округа, откуда избран член Комиссии.
Статья 22.
Член Комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения, участвовать в их подготовке и обсуждении. Член Комиссии, предложения которого не получили поддержки большинства Комиссии, может внести их на рассмотрение Совета, его Президиума.
Статья 23.
Члены Комиссий изучают на местах вопросы, относящиеся к ведению соответствующих Комиссий, обобщают предложения государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов и граждан, сообщают Комиссиям свои выводы и предложения.
Статья 24.
Членам Комиссий обеспечиваются условия для активного участия в работе Комиссий, направляются необходимые документы и материалы. Члены Комиссий на время участия в работе Комиссий и выполнения ее поручений освобождаются от производственных или служебных обязанностей, не превышая при этом норм, установленных законодательством по статусу депутата.
Статья 25.
Вопросы, относящиеся к ведению нескольких Комиссий, могут по их инициативе, а также по поручению Совета либо его президиума готовиться и рассматриваться Комиссиями совместно.
Комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может запрашивать мнение других Комиссий.
Статья 26.
Если Комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой Комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой Комиссией, то она вправе внести об этом предложение Секретарю Совета.
Комиссия по просьбе других Комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими Комиссиями.
Статья 27.
Председатель Комиссии:
- созывает заседания Комиссий и организует их подготовку;
- председательствует на заседаниях Комиссий, ведает внутренним распорядком Комиссий;
- подписывает решения Комиссий, протоколы ее заседаний;
- дает поручения членам Комиссий, направляет им материалы и документы, связанные с деятельностью Комиссий, координирует работу членов Комиссий, вызывает членов Комиссий для работы в подготовительных Комиссиях в рабочих группах;
- приглашает для участия в заседаниях Комиссий представителей государственных органов, общественных организаций, специалистов и ученых;
- доводит до членов Комиссий поручения Совета, его президиума и председателя;
- осуществляет контроль за точностью и своевременностью составления документов Комиссий;
- информирует Совет, средства массовой информации и общественность о рассмотренных Комиссиями вопросах и вынесенных решениях, а также о рассмотрении рекомендаций Комиссий и выполнении их решений;
- организует работу с письмами граждан, подготавливает их аналитический обзор;
- участвует в работе президиума Совета;
- ведет прием граждан, при необходимости привлекает для ведения приема членов Комиссий.
Председатель Комиссии подконтролен и подотчетен Совету и Комиссиям и не реже одного раза в год отчитывается перед ними о своей деятельности.
Статья 28.
Заместители председателей Комиссий по поручению председателей Комиссий выполняют отдельные их функции, а также замещают председателей Комиссий в случае их отсутствия.
Статья 29.
При необходимости Советом могут быть образованы временные Комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или выполнением конкретной задачи. Порядок деятельности и задачи временных Комиссий определяются Советом при их создании. Временные Комиссии подконтрольны и подотчетны Совету.
Статья 30.
Координацию деятельности Комиссий, создание необходимых условий для их работы осуществляет Секретарь Совета.
За каждой Комиссией, Секретарем Совета закрепляются ответственные работники аппарата, которые в ходе работы Комиссии работают под руководством соответствующих председателей Комиссий.
Статья 31.
Положение о Комиссиях утверждается решением Совета.
Изменения и дополнения в Положение о комиссиях вносятся решением Совета, по предложению депутатов, председателя Совета, Комиссий Совета.