Решение от 18.11.2005 г № 26
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О бюджетной классификации Российской Федерации", Законами Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан (прилагается).
2.Данное решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Конституцией Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - городской округ) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского округа город Октябрьский (далее - местный бюджет) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского округа.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе
Бюджетные правоотношения в городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей местного бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении местного бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее - Совет) в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов местного бюджета за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, возложены на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении местного бюджета должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет в части классификации расходов:
- утверждает решением о местном бюджете на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о местном бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о местном бюджете на соответствующий год расходы местного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
- Совет;
- председатель Совета;
- глава Администрации городского округа город Октябрьский (далее - глава администрации);
- администрация городского округа город Октябрьский (далее - администрация);
- финансовое управление Министерства финансов Республики Башкортостан на территории муниципального образования городской округ город Октябрьский (далее - финансовое управление);
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском округе.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет:
- рассматривает проект местного бюджета, утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
- устанавливает расходные обязательства городского округа в пределах собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета;
- организует осуществление муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития городского округа;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет имеет право на:
- получение от органов администрации сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета;
- получение от финансового управления оперативной информации об исполнении местного бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета.
2.Глава администрации:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского округа.
3.Глава администрации:
- вносит на рассмотрение Совета проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из местного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Администрация:
- организует составление программы социально-экономического развития городского округа, перспективного финансового плана, проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени города Октябрьского муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу.
5.Финансовое управление:
- осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, предоставляет сводную бюджетную роспись в Совет;
- организует исполнение и исполняет бюджет городского округа;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и исполнения местного бюджета;
- составляет отчетность об исполнении местного бюджета;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону администрации в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовое управление сводный отчет об исполнении местного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны городского округа:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в местный бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы местного бюджета
Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Башкортостан о налогах и сборах, нормативными правовыми актами городского Совета о налогах и сборах.
Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Статья 8.Расходы местного бюджета
1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
2.Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений городского округа;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по контрактам;
трансфертов населению;
бюджетных ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
субсидий, субвенций и бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
средств на обслуживание и погашение муниципального долга городского округа.
4.Расходные обязательства городского округа учитываются в реестре расходных обязательств городского округа город Октябрьский.
Статья 9.Реестр расходных обязательств городского округа город Октябрьский
1.Реестр расходных обязательств городского округа город Октябрьский ведется финансовым управлением и представляется в Министерство финансов Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств городского округа город Октябрьский являются:
- полнота отражения расходных обязательств городского округа и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств городского округа город Октябрьский и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах городского округа, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств городского округа город Октябрьский;
- достоверность сведений о расходных обязательствах городского округа, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа город Октябрьский устанавливается нормативным правовым актом администрации.
4.Данные реестра расходных обязательств городского округа город Октябрьский используются при разработке перспективного финансового плана городского округа (в части бюджета действующих обязательств городского округа) и проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией.
Администрация ежеквартально информирует Совет о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе местного бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского округа.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства городского округа могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления городского округа используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства городского округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа администрацией.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит местного бюджета, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении местного бюджета, не должен превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета о бюджете на соответствующий год может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов местного бюджета.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения местного бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
Раздел II.Составление проекта местного бюджета
Статья 13.Порядок составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета - исключительная компетенция администрации.
2.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляется финансовым управлением.
3.Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на очередной финансовый год;
основных принципах и расчетах по взаимоотношениям бюджета Республики Башкортостан и консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в очередном финансовом году;
прогнозе социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Октябрьский на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса городского округа на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики городского округа город Октябрьский на очередной финансовый год.
4.Составление проекта бюджета осуществляется не позднее чем за 3 месяца до начала очередного финансового года.
Статья 14.Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения об утверждении местного бюджета
1.Проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год вносится администрацией на рассмотрение Совета не позднее 1 декабря текущего года.
Проект решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет в срок до 24 часов 1 декабря текущего года.
2.Одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Совета представляются:
предварительные итоги социально-экономического развития городского округа город Октябрьский за истекший период текущего года;
прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики;
прогноз сводного финансового баланса по территории городского округа на очередной финансовый год;
проекты муниципальных целевых программ, предусмотренные к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;
проекты муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
проекты программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
расчеты по статьям классификации доходов местного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту местного бюджета на очередной финансовый год;
проект программы муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год;
проект структуры муниципального долга городского округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предложения по индексации минимальных размеров обязательных социальных выплат, денежного содержания муниципальных служащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы городского округа;
перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
проект перечня предоставляемых муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего финансового года;
проект программы предоставления средств из местного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;
проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты городского округа о налогах и сборах.
3.После поступления в Совет проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год в течение пяти дней постоянные комиссии Совета и другие субъекты права законодательной инициативы направляют в комиссию по бюджету свои поправки к проекту решения. Поправки вносятся в письменном виде по единой форме.
Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям или представленные с нарушением срока, а также предусматривающие предоставление средств бюджета немуниципальным организациям, комиссией по бюджету к рассмотрению не принимаются.
Комиссия по бюджету в течение семи дней проводит экспертизу представленных поправок и готовит сводную таблицу поправок к проекту решения и направляет его в администрацию, которая обязана представить заключение по ним в течение пяти дней.
В течение трех дней после получения заключения администрации комиссия по бюджету с участием авторов поправок и представителей администрации рассматривает поправки к проекту решения и готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в комиссии по бюджету.
При рассмотрении проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год городской Совет заслушивает доклад администрации, содоклад комиссии по бюджету и сводную таблицу поправок к проекту решения.
По результатам рассмотрения Совет принимает решение:
1) об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год;
2) отклоняет проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
4.В случае отклонения проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год Совет:
1) передает указанный проект решения в рабочую группу, которая создается из числа депутатов Совета и представителей администрации;
2) возвращает указанный проект решения администрации на доработку.
В случае передачи проекта решения в рабочую группу она в течение трех дней разрабатывает согласованный вариант проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и представляет в Совет для повторного рассмотрения.
Решение рабочей группы принимается раздельным голосованием членов рабочей группы от Совета, администрации (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании рабочей группы представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета. Окончательное решение принимает Совет.
Рабочую группу возглавляет Председатель Совета, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Совета.
В случае возвращения проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год на доработку, проект дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций депутатов Совета и вносится администрацией в течение семи дней на повторное рассмотрение.
При повторном внесении указанного проекта решения Совет рассматривает его в течение трех дней со дня повторного внесения.
5.Проект решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год рассматривается в целом с учетом включения в проект решения расходов и доходов, поступающих из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан на возмещение расходов по исполнению переданных муниципальному району федеральных и республиканских полномочий.
Статья 15.Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета
1.Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление на основании:
- отчетов главных распорядителей средств местного бюджета;
- отчета о расходах местного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций;
- отчета о расходах местного бюджета, осуществленных путем предоставления бюджетных кредитов;
- отчета о расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений;
- отчетов об использовании средств местного бюджета, выделенных по муниципальным заказам.
Отчет об исполнении местного бюджета составляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии решения об утверждении местного бюджета на отчетный год.
Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
Главные распорядители средств местного бюджета обобщают и сводят отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств и направляют их в финансовое управление.
Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств и направляют их в финансовое управление.
Финансовое управление совместно с комитетом по управлению собственностью готовит сводный отчет о расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
Получатели бюджетных средств, выделенных по муниципальным заказам, готовят отчеты об использовании этих средств и направляют их главным распорядителям средств местного бюджета.
2.Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год представляется в Совет одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год представляется в форме проекта решения Совета "Об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год".
3.Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет одновременно со следующими документами и материалами:
отчетом финансового управления о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
отчетом финансового управления о предоставленных муниципальных гарантиях;
отчетом о муниципальных заимствованиях городского округа по видам заимствований;
сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
отчетом о состоянии муниципального долга города Октябрьского на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом финансового управления о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.Комиссия по бюджету проводит анализ отчета об исполнении местного бюджета, готовит заключение по нему и в течение пяти дней представляет его в Совет.
5.Совет рассматривает проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в целом после принятия проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
По итогам рассмотрения проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год Совет принимает одно из следующих решений:
1) о принятии решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
2) об отклонении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.
Раздел III.Исполнение местного бюджета
Статья 16.Исполнение местного бюджета по расходам
1.Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовое управление составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового управления в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет.
3.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым управлением. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление.
5.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовое управление.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется в финансовое управление.
6.Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составляются платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7.Финансовое управление осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым управлением.
Финансовое управление может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
- при блокировке расходов.
Финансовое управление не позднее трех дней с момента предоставления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым управлением путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Приложения
2005-11-18 Приложение к Решению от 18 ноября 2005 года № 26 Положение