Решение от 21.12.2005 г № 2/4З
Об утверждении бюджета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 2006 год
Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан решил:
1.Утвердить бюджет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - местный бюджет) на 2006 год по доходам в сумме 1472599,6 тыс. руб., в том числе собственные доходы - 878851,6 тыс. руб., дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа - 114973,8 тыс. руб., дотации бюджетам городских округов на возмещение расходов от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления - 2500 тыс. руб., субвенции из бюджета Республики Башкортостан - 371521,1 тыс. руб., субсидии из бюджета Республики Башкортостан - 11492 тыс. руб., дотация бюджетам городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 30000 тыс. руб., прочие безвозмездные поступления из бюджета Республики Башкортостан - 63261,1 тыс. руб. и расходам в сумме 1477425,6 тыс. руб., в т.ч. за счет остатка средств бюджета городского округа по состоянию на 01.01.2006 - 4826 тыс. руб.
2.Определить в местном бюджете на 2006 год общий объем текущих расходов в сумме 1468925,6 тыс. руб., общий объем капитальных расходов - 8500 тыс. руб.
3.Установить, что доходы местного бюджета на 2006 год формируются за счет:
3.1.Федеральных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 1 к настоящему решению.
3.2.Местных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 2 к настоящему решению.
3.3.Неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 3 к настоящему решению.
4.Установить, что в 2006 году суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам).
5.Установить, что в 2006 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных п. 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в местный бюджет в размере 100 процентов.
6.Установить, что налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источником формирования доходов местных бюджетов, по перечню, утвержденному органом местного самоуправления, подлежат в полном объеме зачислению на счет отделения по городу Стерлитамаку Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан для последующего перечисления доходов в местные бюджеты не позднее следующего рабочего дня после получения выписки банка со счета Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан.
7.Закрепить основные источники доходов и источники финансирования дефицита местного бюджета за администраторами доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению N 4 к данному решению
8.Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан вправе в случае изменения функций органов исполнительной власти - администраторов доходов уточнять закрепленные за ними основные источники доходов, предусмотренные приложением N 4 к настоящему решению.
9.Установить, что муниципальные унитарные предприятия производят отчисления в бюджет городского округа город Стерлитамак в размере 15% от прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
10.Установить в местном бюджете на 2006 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 5 к настоящему решению.
11.Утвердить в пределах сумм, установленных настоящим решением, распределение расходов местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов на 2006 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение расходов по получателям средств местного бюджета на 2006 год в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета согласно приложению N 7 к настоящему решению.
13.Предоставить главе администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан в ходе исполнения настоящего решения право вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - по предписаниям контрольных органов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета в случае образования в ходе исполнения бюджета на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета - в случае обращения взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета - суммы, выделяемые за счет средств резервного фонда;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета - на сумму остатков средств бюджета на счетах на 1 января 2006 года;
ведомственную структуру расходов бюджета - по результатам заимствований городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов - в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.
14.Предоставить право администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан распределять средства, поступающие из бюджета Республики Башкортостан на возмещение расходов по исполнению переданных городскому округу город Стерлитамак Республики Башкортостан государственных полномочий, вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета и осуществлять финансирование расходов местного бюджета.
15.Исключен
16.Утвердить распределение расходов местного бюджета на финансирование городских целевых программ в 2006 году согласно приложению N 8 к настоящему решению.
17.Утвердить лимиты расходов на коммунальные услуги по бюджетным учреждениям на 2006 год согласно приложению N 9 к настоящему решению.
18.Установить, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения по всем разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации осуществляются в пределах ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели пунктом 2 настоящего решения, включенных в городскую инвестиционную программу на 2006 год.
19.Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан вправе в пределах средств, утвержденных на финансирование капитальных вложений, вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета по результатам использования средств на указанные цели.
20.Установить, что решения и иные нормативные правовые акты городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, увеличивающие расходы сверх утвержденных в местном бюджете на 2006 год бюджетных назначений, а так же сокращающие его доходную базу, подлежат исполнению в 2006 году при изыскании дополнительных источников доходов местного бюджета или сокращении расходов по конкретным экономическим статьям.
Проекты решений и иных нормативных правовых актов городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, требующие финансирования за счет средств местного бюджета сверх расходов, утвержденных бюджетом, либо сокращающие его доходную базу, вносятся только при одновременном внесении предложений о дополнительных источниках доходов местного бюджета или сокращении расходов по конкретным экономическим статьям.
Администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не вправе принимать в 2006 году решения, приводящие к увеличению численности работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
21.Установить, что финансирование расходов местного бюджета в 2006 году осуществляется в пределах фактически поступивших доходов.
22.Исключен
23.В случае поступления в ходе исполнения доходной части местного бюджета на 2006 год дополнительных доходов сверх сумм, в том числе безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, добровольных пожертвований и средств самообложения граждан, установленных пунктом 1 настоящего решения, дополнительно поступившие доходы направляются на дополнительное финансирование расходов местного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета.
24.Установить, что заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, и оплата получателями бюджетных средств обязательств по ним производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Принятые получателями бюджетных средств обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год.
Договор, заключенный получателем бюджетных средств, с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства местного бюджета, может быть признан судом недействительным в установленном законодательством порядке.
Получатели бюджетных средств осуществляют контроль за заключением подведомственными организациями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета.
25.Установить, что средства, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за исключением арендной либо иной платы за сдачу во временное владение имущества, находящегося в муниципальной собственности, учитываются на счетах, открытых им территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными главным распорядителем средств.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями обязательств по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному в пункте 24 настоящего решения.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на создание других коммерческих организаций.
26.Установить, что главный распорядитель, получатель средств местного бюджета выступает в суде от имени казны городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по искам:
- о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- к подведомственным предприятиям и учреждениям, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам о взыскании средств местного бюджета производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
27.Утвердить следующие размеры субвенций из Фонда компенсаций Республики Башкортостан, выделяемых на финансовое обеспечение исполнения администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан отдельных государственных полномочий Республики Башкортостан:
- субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений в сумме 285170,0 тыс. рублей;
- субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 35381,0 тыс. рублей;
- субвенции на выплату пособий на детей, находящихся под опекой в сумме 11596,8 тыс. рублей;
- субвенции на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 15096,3 тыс. рублей;
- субвенции на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сумме 209,9 тыс. рублей.
28.Установить верхний предел долга городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 1 января 2007 года в размере 30 млн. рублей, в том числе по гарантиям ноль рублей.
Гарантии, выдаваемые в 2006 году организациям, зарегистрированным на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и не являющимися муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются по решению администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на платной основе с уплатой в местный бюджет 1,5 процента от суммы выдаваемых гарантий.
Абзац исключен
29.Предоставить администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан право в процессе исполнения местного бюджета в рамках верхнего предела долга администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан:
- заключать кредитные соглашения и договоры;
- заключать договоры о предоставлении администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан гарантий;
- заключать договоры и соглашения о получении администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- проводить все необходимые мероприятия, связанные с погашением долговых обязательств городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
30.Установить, что предоставление бюджетных кредитов осуществляется при условии взимания процентов за пользование бюджетными средствами, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент предоставления бюджетного кредита, но не менее одной четвертой этой ставки, за исключением случаев беспроцентного кредитования, предусмотренных законодательством.
31.Исключен
32.Осуществлять контроль за исполнением местного бюджета на 2006 год, полным поступлением доходов в бюджет, целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
33.Нецелевое использование организациями средств местного бюджета, предоставляемых им на безвозвратной и возвратной основах служит основанием для возврата этих сумм и влечет наложение штрафа в соответствии с законодательством.
Периодом нецелевого использования средств местного бюджета признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетных средств, до момента их возврата в местный бюджет или направления использования по целевому назначению.
За несвоевременный возврат средств местного бюджета, предоставляемых на возвратной основе, сокращается или прекращается предоставление всех форм государственной поддержки, в том числе предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налоговых платежей в соответствии с законодательством, и налагается штраф в соответствии с законодательством.
За просрочку уплаты основной суммы долга, а так же процентов за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе взимается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки и налагается штраф в соответствии с законодательством.
В случаях нарушения получателями бюджетных средств порядка осуществления закупки товаров, оплаты работ и услуг за счет средств местного бюджета вправе приостановить или уменьшить финансирование из местного бюджета и наложить штраф в соответствии с законодательством.
34.Установить, что законы и иные нормативные правовые акты Республики Башкортостан, частично (не в полной мере) обеспеченные источниками финансирования применяются в пределах утвержденного бюджета муниципального образования городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
35.Предусмотреть в местном бюджете расходы на содержание учреждений и проведение мероприятий, принятых к финансированию решениями Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и постановлениями главы администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан:
1) на покрытие убытков бань общих отделений 2 - 3 разряда от оказания социально значимых видов услуг малоимущим слоям населения - участникам ВОВ, инвалидам, пенсионерам по возрасту - 2200,0 тыс. рублей;
2) на содержание спецприемника для административных арестованных при Управлении внутренних дел городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан - 1545,388 тыс. рублей;
3) на содержание и техническое оснащение милиции общественной безопасности из 2-х единиц участковых милиционеров, 1 единицы участкового по работе с несовершеннолетними - 254,612 тыс. рублей;
4) на содержание муниципального учреждения "Медицинский вытрезвитель" при Управлении внутренних дел городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан - 5940,0 тыс. руб.;
5) на доплату к пенсии и дополнительные меры соц. поддержки лицам, имеющим звание "Почетный гражданин города Стерлитамака", - 68,0 тыс. рублей;
6) на материальную помощь малоимущим - 200,0 тыс. рублей;
7) на дополнительные меры социальной поддержки малообеспеченных ветеранов труда, тружеников тыла и лиц из числа жертв политических репрессий - 147,0 тыс. рублей;
8) на содержание муниципального учреждения "Аварийно-спасательный отряд" со штатной численностью 16 человек - 2808,0 тыс. руб., на реализацию полномочий по сбору и обмену информацией об угрозе и возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций, ведение оперативных документов по вопросам проведения аварийно-спасательных работ - 220,0 тыс. рублей, на проведение противопаводковых мероприятий - 250,0 тыс. рублей;
9) на возмещение убытков муниципального унитарного предприятия "Комбинат спецобслуживания населения" по оказанию ритуальных услуг - 600,0 тыс. рублей;
10) на содержание городской общественной организации Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов - 108,0 тыс. рублей;
11) на модернизацию и реконструкцию ветхого муниципального жилого фонда - 6000,0 тыс. рублей;
12) на формирование фонда социального жилья (проектно-сметную документацию и строительство социального жилья) - 2500,0 тыс. рублей;
13) на формирование резервного фонда - 892,0 тыс. рублей.
36.Во исполнение Закона Республики Башкортостан от 17.12.2004 N 125-з "Об изменениях в административно-территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан" и на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2005 N 5-26р, расходы по возмещению потерь сельскохозяйственного производства и убытков, включая упущенную выгоду, в связи с изъятием земель из землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива "Мариинский" Стерлитамакского района в административные границы города Стерлитамака в сумме 36396 тыс. руб. осуществлять за счет остатка средств бюджета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на 01.01.2006. При недостаточности остатка средств местного бюджета на 01.01.2006 финансирование вышеуказанных расходов осуществлять за счет дополнительно поступивших доходов в ходе исполнения бюджета согласно пункту 23 настоящего решения.
37.Утвердить по учреждениям отдела образования и здравоохранения на 2006 год следующие основные технико-экономические показатели:
1) средняя наполняемость групп в детских садах - 20 детей, яслях - 15 детей;
2) средняя наполняемость в классах - 25 учеников;
3) среднее количество дней функционирования койки в стационаре - 326 дней;
4) среднее количество дней функционирования койки в детском санатории - 310 дней.
38.Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств местного бюджета на погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы местного бюджета.
39.Предложить председателю Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и поручить администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
40.Предложить комиссии Совета по бюджету, налогам и вопросам собственности и комиссии администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан по взиманию недоимки и платежам в бюджет по результатам анализа недоимки и текущих платежей в городской бюджет направлять материалы в компетентные органы для принятия к руководителям предприятий мер ответственности.
41.Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу со дня подписания данного решения.
42.Контроль над выполнением данного решения возложить на постоянные комиссии Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Протокольно:
Обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении из бюджета республики в 2006 году 85 млн. руб. на капитальный ремонт зданий и помещений школ, детских садов, больниц и 50,6 млн. руб. на приобретение оборудования.
Председатель
Совета городского округа
город Стерлитамак
Республики Башкортостан
Ф.Г.ХАСАНОВ
Приложения
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Программа
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Распределение расходов
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Структура
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Норматив
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Норматив
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Норматив
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Распределение расходов
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З Распределение расходов
2005-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2005 года № 2/4З